Un gobierno de rotación o gobierno de alternancia es una de las formas de formación de un gobierno en un estado parlamentario . Es un gobierno que, durante su mandato, verá al individuo que ocupa el puesto de primer ministro cambiar (o "rotar"), ya sea dentro del mismo bloque político o como parte de una gran coalición . Israel es, con diferencia, el que tiene más experiencia con un acuerdo de gobierno de este tipo. Los gobiernos de Irlanda y Bulgaria se encuentran ahora en su primer acuerdo de rotación. Por lo general, esta alternancia está guiada por una convención constitucional con la renuncia táctica del primer funcionario para permitir que el segundo forme un nuevo gobierno. Israel , que estableció el mecanismo de rotación en 1984, lo codificó en 2020.
A partir de 2021 [actualizar], se han formado gobiernos de rotación en Irlanda, Israel, Malasia , Macedonia del Norte , Rumania y Turquía . Las rotaciones exitosas sólo se han producido en Israel (primero con la rotación entre Shimon Peres e Yitzhak Shamir , y segundo con la ascensión de Yair Lapid al cargo de Primer Ministro de Israel el 1 de julio de 2022, cumpliendo el acuerdo de su gobierno de coalición ) , Irlanda (con Leo Varadkar regresando como Taoiseach en diciembre de 2022) y Rumanía (con la rotación entre Nicolae Ciucă y Marcel Ciolacu en junio de 2023); en todos los demás casos, o la rotación aún no se ha producido o el gobierno se ha derrumbado antes de que pudiera ocurrir. Después de las elecciones federales alemanas de 2005 se consideró un gobierno de rotación .
El Gobierno Denkov es el 102º gabinete de Bulgaria. Fue aprobado por el parlamento el 6 de junio de 2023 y es una coalición mayoritaria de GERB y PP-DB . Será un gobierno de rotación, donde Nikolai Denkov del PP-DB comenzaría con el cargo de primer ministro, con Mariya Gabriel del GERB como primer ministro. viceprimer ministro, y después de nueve meses, ambos cambiarían de puesto. [1] El 3 de marzo, Nikolai Denkov renunció al cargo de primer ministro. [2] El 20 de marzo de 2024, la rotación gubernamental prevista y la firma de un manifiesto gubernamental renovado para los próximos nueve meses habían fracasado. [3] [4] [5] Un llamado a realizar más negociaciones para intentar rescatar el fallido acuerdo de rotación, [6] no fue atendido durante el 20 y 21 de marzo; [7] [8] pero una última ronda de negociaciones final comenzó el 22 de marzo. [9] Los dos partidos, GERB y Movimiento por los Derechos y Libertades , concluyeron el 24 de marzo que la última ronda de negociaciones también había fracasado, dejando al Presidente de Bulgaria No hay otra opción que convocar elecciones anticipadas . [10] [11]
La constitución búlgara declara que después de un primer intento fallido de formación de gobierno, el presidente debe pedir al segundo partido más grande en el parlamento (PP-DB) que intente formar gobierno; y si este segundo intento también falla, dará un último tercer intento a cualquier parte restante de su elección. [12] Si las tres etapas de las negociaciones fracasan, es probable que se celebren elecciones el 9 de junio de 2024, coincidiendo con las elecciones al Parlamento Europeo el mismo día. [13]
El PP-DB declaró el 26 de marzo que aceptaría intentar un segundo mandato de negociación, pero que se limitaría a un intento de negociación para formar un gobierno junto con el GERB-SDS que respetara plenamente su acuerdo de rotación original de 2023. El marco de negociación sería que GERB-SDS firme el acuerdo de reforma negociado con PP-DB, mientras que GERB-SDS nombra a un próximo Primer Ministro mutuamente aceptable, y se debe preservar la estructura actual del gabinete. Si el GERB-SDS rechazara por carta esta propuesta del PP-DB, el segundo mandato de negociación sería inmediatamente devuelto al Presidente sin cumplirse. [14] Unas horas más tarde, GERB-SDS rechazó esta propuesta y pidió elecciones anticipadas. [15]
El 29 de marzo, el Presidente búlgaro Rumen Radev , tras haber concluido un segundo y un tercer intento fallidos de formar un gobierno entre los partidos electos, anunció que designaría a Dimitar Glavchev como nuevo primer ministro interino y se reuniría con él el 30 de marzo. Marcha para entregar instrucciones para formar un gobierno provisional encargado de organizar nuevas elecciones anticipadas . [dieciséis]
El 5 de abril, Dimitar Glavchev presentó su propuesta para el gobierno provisional [17] y, tras consultas celebradas ese mismo día sobre si podría ser aprobada por los representantes de todos los partidos políticos de la 49.ª Asamblea Nacional, [18] el presidente anunció firmaría un decreto el 9 de abril de 2024 aprobando al primer ministro interino y a su gobierno interino, y al mismo tiempo firmaría un decreto que fijaría la fecha de nuevas elecciones anticipadas el 9 de junio de 2024 . [19]
En los escritos de Diodoro y la Bibliotheca de Pseudo-Apolodoro , los hijos de Edipo , Eteocles y Polinices , acordaron compartir el reinado de Tebas , intercambiándose cada año. Cuando terminó el primer año como rey de Eteocles, este se negó a renunciar a la realeza, exiliando a Polinices, quien encontró aliados en Argos para retomar la ciudad, relatados en los acontecimientos de Siete contra Tebas . [20]
Después de las elecciones federales alemanas de 2005 , se consideró un gobierno de rotación entre la CDU y el SPD ; Según él, el entonces canciller en ejercicio del SPD , Gerhard Schröder, habría continuado en el cargo hasta 2007, momento en el que Angela Merkel de la CDU asumiría el cargo durante los dos años restantes. La CDU rechazó esto y optó por una gran coalición sin rotación, con Merkel ocupando la Cancillería durante todo el mandato. [21]
Después de las elecciones generales irlandesas de 2020, el 27 de junio de 2020 se formó una coalición de Fianna Fáil , Fine Gael y el Partido Verde sobre la base de un gobierno de rotación. Micheál Martin de Fianna Fáil se convirtió en Taoiseach con un acuerdo de que Leo Varadkar de Fine Gael sería su adjunto ( Tánaiste ) hasta diciembre de 2022, cuando se convertiría en Taoiseach. [22] La rotación tuvo lugar el 17 de diciembre de 2022, cuando Varadkar prestó juramento para su segundo mandato no consecutivo como Taoiseach y Martin asumió el papel de Tánaiste. [23]
Israel fue el primer país en emplear un gobierno de rotación ( hebreo : ממשלת רוטציה memshelet rotatzia ) en 1984 , tras las negociaciones para la formación de un gran gobierno de coalición después de las inconclusas elecciones de 1984 . El acuerdo de rotación de 1984 no era vinculante; De jure, el gobierno de rotación estaba formado por dos gobiernos sucesivos, uno formado en 1984 y encabezado por Shimon Peres de Alignment y otro formado en 1986 y encabezado por Yitzhak Shamir del Likud , pero cuya membresía y distribución de cartera eran por lo demás idénticas. [24] Además, dado que el gobierno de rotación de 1984 era formalmente dos gobiernos "ordinarios", el primer ministro podía destituir unilateralmente a los ministros del bloque del primer ministro suplente: de hecho, Shimon Peres obligó al ministro de finanzas del Likud, Yitzhak Moda'i , a dimitir, a pesar de las objeciones de Shamir. [25]
En las elecciones legislativas israelíes de 2015 , la Unión Sionista planteó originalmente la idea de formar un gobierno de rotación intrapartidista entre sus colíderes Isaac Herzog y Tzipi Livni , en el que Herzog serviría durante los dos primeros años y Livni durante los dos segundos. [26] aunque Livni anunció el 16 de marzo de 2015 que solo Herzog serviría como primer ministro de un gobierno liderado por la Unión Sionista. [27]
La idea de una gran coalición basada en la rotación volvió a afianzarse durante la crisis política israelí de 2019-2022 y las negociaciones para la formación del 35.º gobierno israelí después de las elecciones a la 23.ª Knesset , pero a diferencia de 1984, se produjeron amplios cambios en la Ley Básica. : Se obligó al Gobierno a establecer una rotación legalmente vinculante, bajo un mecanismo conocido como "gobierno de alternancia" ( hebreo : ממשלת חילופים memshelet chilufim ). Según estos cambios, el mandato del primer ministro inicial expira automáticamente cuando llega el momento de la rotación e intercambia puestos con el primer ministro suplente , sin necesidad de formar un nuevo gobierno de jure . Según la ley, el estatus del primer ministro suplente está legalmente arraigado; por ejemplo, el primer ministro debe obtener la aprobación del primer ministro suplente antes de destituir a los ministros del bloque de este último.
El primer gobierno de alternancia oficial fue el 35º gobierno israelí , realizándose la rotación entre el Likud ( Benjamin Netanyahu ) y Azul y Blanco ( Benny Gantz ). [28] [29] Los dos partidos identificaron el acuerdo de rotación como una parte central de su acuerdo de coalición. [29] El Tribunal Superior de Justicia escuchó una petición (presentada por el Movimiento por un Gobierno de Calidad , Meretz y otros) impugnando la Ley Básica que autoriza los acuerdos de rotación, pero un panel de nueve jueces decidió en 2021 que tales acuerdos "no equivalen a la negación de las características democráticas básicas del Estado de Israel " y que, por tanto, el poder judicial no podía intervenir. [29]
Según el acuerdo, Netanyahu era primer ministro y Gantz era primer ministro suplente. Los dos intercambiarían posiciones el 17 de noviembre de 2021, después de que Netanyahu pasara 18 meses como primer ministro. [29] [30] Sin embargo, la rotación programada nunca se produjo, porque el gobierno colapsó después de seis meses, después de que Netanyahu maniobrara para hundir la aprobación del presupuesto estatal de 2020, lo que provocó nuevas elecciones en marzo de 2021 ; la medida impidió que Gantz se convirtiera en primer ministro. [30] [31]
El 36º gobierno israelí , un gobierno de coalición de base amplia de ocho partidos formado después de las elecciones legislativas israelíes de 2021 , derrocó a Benjamín Netanyahu como primer ministro. Como parte del acuerdo de coalición, las partes acordaron que Naftali Bennett de Yamina serviría como primer ministro de Israel durante dos años a partir de 2021, mientras que Yair Lapid de Yesh Atid fue nombrado primer ministro suplente y asumiría el cargo de primer ministro durante dos años a partir de septiembre de 2023. [32] [33] Después de que la coalición perdió su mayoría, lo que llevó a su colapso, Bennett y Lapid anunciaron nuevas elecciones (las quintas elecciones israelíes en cuatro años) el 1 de noviembre de 2022. [34] [ 35] La Knesset se disolvió formalmente el 30 de junio de 2022; [36] El mismo día, de conformidad con el acuerdo de 2021, Lapid se convirtió en primer ministro, desempeñándose en calidad de interino hasta las elecciones cuatro meses después. [37] [38] [39]
En un gobierno de alternancia, según lo establecido por las enmiendas de 2020 a la Ley Básica: El Gobierno, el primer ministro suplente es un cargo que ocupa ya sea un miembro de la Knesset que es designado para servir como primer ministro más adelante en un gobierno o un miembro del Knesset, quien ya sirvió como primer ministro anteriormente en un gobierno y desde entonces ha dejado ese puesto. El primer ministro en ejercicio y el primer ministro suplente prestan juramento juntos.
En los siguientes casos, el primer ministro suplente sustituirá al primer ministro en ejercicio:
La ley estipula que "el número de ministros identificados con afinidad con el primer ministro será igual al número de ministros identificados con afinidad con el primer ministro suplente; sin embargo, si el número de ministros no es igual , el gobierno establecerá un mecanismo de votación según el cual el poder de voto de todos los ministros afiliados al primer ministro será igual al poder de voto de todos los ministros afiliados al primer ministro suplente, o establecerá normas sobre cómo se tomarán las decisiones para garantizar tal proporción." El primer ministro suplente actuará como primer ministro en funciones. [40]
Algunas de las cláusulas de la Ley Básica: El Gobierno que trata con el primer ministro en ejercicio también se aplicará al primer ministro suplente, incluida la Cláusula 18 (d), que estipula que el mandato del primer ministro expira tras su condena en sentencia firme por un delito. en el que es infame. La Ley Básica estipula que cuando el primer ministro sea condenado como se mencionó anteriormente, el primer ministro suplente lo reemplazará, y cuando el primer ministro suplente sea condenado como se mencionó anteriormente, no se considerará que el gobierno ha dimitido.
En la campaña para las elecciones generales de Malasia de 2018 , el entonces opositor Pakatan Harapan anunció que, si se formaba un gobierno liderado por PH, Mahathir Mohamad inicialmente sería su primer ministro y obtendría un indulto para el líder de la oposición encarcelado Anwar Ibrahim , y que el cargo de primer ministro pasaría posteriormente a Anwar Ibrahim tras su liberación. [41] [42] Si bien Anwar Ibrahim fue liberado de prisión el 16 de mayo de 2018, la rotación planificada no se había producido en el momento del colapso del gobierno formado por Mahathir el 1 de marzo de 2020.
En la campaña para las elecciones parlamentarias de Macedonia del Norte de 2020 , la Unión Democrática para la Integración condicionó su participación en cualquier coalición a que el candidato a primer ministro fuera de etnia albanesa , lo que tanto la Unión Socialdemócrata de Macedonia como VMRO-DPMNE han rechazado. El 18 de agosto, el SDSM y el DUI anunciaron que habían llegado a un acuerdo sobre un gobierno de coalición, así como a un compromiso sobre la cuestión de un Primer Ministro de etnia albanesa. Según el acuerdo, el líder del SDSM, Zoran Zaev, será instalado como primer ministro y ocupará ese cargo hasta, a más tardar, 100 días después de las próximas elecciones parlamentarias. En ese momento, el BDI propondrá un candidato de etnia albanesa para Primer Ministro y, si ambos partidos están de acuerdo con el candidato, ese candidato cumplirá el mandato restante hasta las elecciones. [43] [44]
El Gabinete Ciucă es el primer gobierno de rotación que asumió el poder en Rumanía y está formado por el PSD , el PNL y la UDMR . [45] El gobierno asumió el poder en 2021 con Nicolae Ciucă del PNL como Primer Ministro , [46] con una exitosa rotación entre el PNL y el PSD en 2023, tras lo cual tomó el poder el gobierno de Marcel Ciolacu , que lideraría Rumanía hasta el próximas elecciones legislativas . [47]
Se planeó que el 53º gobierno de Turquía fuera un gobierno de rotación entre el Partido Camino Verdadero (DYP) y el Partido de la Madre Patria (ANAP), con el cargo de primer ministro alternando entre los dos partidos cada año. [48] El voto de confianza fue declarado nulo por el Tribunal Constitucional al no obtenerse la mayoría absoluta de los diputados.
Se planeó que el 54º gobierno de Turquía fuera un gobierno de rotación entre el Partido del Bienestar (RP) y el DYP. Inicialmente, Necmettin Erbakan del RP era el primer ministro y Tansu Çiller del DYP era el viceprimer ministro, y la rotación entre los dos tuvo lugar en 1997. Cuando Erbakan renunció para garantizar que se llevara a cabo la rotación, el presidente Süleyman Demirel nombró a Mesut Yılmaz del En su lugar, la ANAP es la nueva primera ministra. [49]