Una ley constitucional , en el sistema jurídico italiano , es una ley del Parlamento que tiene la misma fuerza que la Constitución de Italia . Esto significa que en caso de conflicto entre la Constitución y una ley constitucional, normalmente prevalece esta última, según el principio jurídico de que "una ley posterior deroga una ley anterior" ( lex posterior derogat priori ). [1]
Las leyes constitucionales que modifican o derogan partes del texto de la Constitución también se denominan leggi di revisione costituzionale (leyes que modifican la Constitución). Son equivalentes a las enmiendas a la Constitución de otros sistemas jurídicos (por ejemplo, Estados Unidos o Irlanda ).
La Constitución de Italia , al ser una constitución rígida , prevalece sobre otras leyes y no puede ser derogada ni enmendada por ellas. [2] El artículo 138 de la Constitución prevé un procedimiento especial para que el Parlamento adopte leyes constitucionales, incluidas las leyes para enmendar la Constitución. En comparación con otros sistemas con constituciones rígidas, el procedimiento para enmendar la Constitución de Italia es uno de los más fáciles y es una variación del procedimiento legislativo ordinario. [3]
El procedimiento ordinario para aprobar una ley en Italia exige que ambas cámaras del Parlamento aprueben la ley en el mismo texto por una mayoría simple. Las leyes constitucionales comienzan siguiendo el mismo procedimiento, pero después de ser aprobadas por primera vez, deben ser aprobadas por ambas cámaras una segunda vez, al menos tres meses después. En la segunda lectura, no se pueden proponer nuevas enmiendas al proyecto de ley, pero este debe ser aprobado o rechazado en su totalidad.
La ley constitucional debe ser aprobada por la mayoría de cada cámara en su segunda lectura. Dependiendo de los resultados de la segunda votación, la ley constitucional puede seguir dos caminos diferentes:
Si se solicita un referéndum constitucional, el proyecto de ley debe ser aprobado por la mayoría de los votos emitidos por todo el electorado para convertirse en ley. No se requiere quórum , por lo que la participación en el referéndum no tiene efecto sobre su validez, a diferencia de lo que ocurre en otras formas de referéndum en Italia .
En Italia se han celebrado cuatro referendos constitucionales. En 2001 y 2020 se aprobaron las leyes constitucionales, y en 2006 y 2016 fueron rechazadas.
Existen límites al poder del Parlamento para modificar la Constitución. Uno de ellos está establecido en el artículo 139 de la propia Constitución: la forma de gobierno de Italia, una república , no puede modificarse. Ese límite se introdujo para proteger el resultado del referéndum institucional de 1946 en el que los italianos votaron a favor de abolir la monarquía. Ese referéndum se había celebrado al mismo tiempo que la elección de la Asamblea Constituyente de Italia .
La expresión "forma republicana (de gobierno)" del artículo 139 se ha interpretado de manera amplia. Se entiende que significa que el cargo de jefe de Estado no puede ser hereditario, pero también que se engloba el principio de soberanía popular . En otras palabras, "república" se interpreta en el sentido de que la República italiana también es "democrática". [4]
La Corte Constitucional también ha señalado en múltiples sentencias (empezando por las sentencias núms. 30 y 31 de 1971) que algunos principios contenidos en la Constitución son “principios supremos” ( principi supremi ), que no pueden ser derogados, ni siquiera mediante una reforma de la Constitución. Los derechos que la Constitución declara “inviolables” son ejemplos de esos principios supremos. [5]
En la siguiente tabla se enumeran todas las leyes constitucionales adoptadas por el Parlamento desde la entrada en vigor de la Constitución de 1948, incluidas aquellas que posteriormente fueron rechazadas en referendos constitucionales (marcadas en rojo).
Una categoría particular de leyes constitucionales son los estatutos especiales de las regiones autónomas de Italia . Dado que se les conceden condiciones especiales de autonomía, son excepciones a la disciplina ordinaria de la Constitución, y los estatutos especiales pueden ser adoptados y modificados únicamente mediante leyes constitucionales. Esas leyes constitucionales están marcadas en amarillo en la tabla siguiente.