stringtranslate.com

Observadores de la Asamblea General de las Naciones Unidas

La Asamblea General de las Naciones Unidas ha concedido la condición de observador a organizaciones internacionales , entidades y Estados no miembros , para permitirles participar en el trabajo de la Asamblea General de las Naciones Unidas, aunque con limitaciones. La Asamblea General determina los privilegios que concederá a cada observador, más allá de los establecidos en una Conferencia de 1986 sobre tratados entre Estados y organizaciones internacionales. [1] Excepcionalmente, en 2011 se concedió a la Unión Europea (UE) el derecho a hablar en los debates, a presentar propuestas y enmiendas, el derecho de réplica, a plantear cuestiones de orden y a distribuir documentos, etc. A partir de mayo de 2011 , la UE es la única organización internacional que ostenta estos derechos mejorados, que se han comparado con los derechos de la membresía plena, [2] sin el derecho a voto.

La condición de observador puede ser otorgada por una resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas . La condición de observador permanente se basa puramente en la práctica de la Asamblea General, y no existen disposiciones al respecto en la Carta de las Naciones Unidas . [3] La práctica consiste en distinguir entre observadores estatales y no estatales. Los Estados no miembros son miembros de uno o más organismos especializados y pueden solicitar la condición de Estado observador permanente. [3] Los observadores no estatales son las organizaciones internacionales y otras entidades.

Observadores no miembros

La Asamblea General puede invitar a entidades no miembros a participar en la labor de las Naciones Unidas sin ser miembros formales, y lo ha hecho en numerosas ocasiones. A esos participantes se los describe como observadores, algunos de los cuales pueden clasificarse además como observadores de Estados no miembros. La mayoría de los antiguos Estados observadores no miembros aceptaron la condición de observador en un momento en que habían solicitado su membresía pero no pudieron obtenerla, debido al veto real o amenaza de veto de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . La concesión de la condición de observador la realiza únicamente la Asamblea General; no está sujeta al veto del Consejo de Seguridad.

En algunas circunstancias, un Estado puede optar por convertirse en observador en lugar de miembro de pleno derecho. Por ejemplo, para preservar su neutralidad al participar en su labor, Suiza optó por seguir siendo un Estado observador permanente no miembro desde 1948 hasta que se convirtió en miembro en 2002.

Observadores actuales no miembros

En 2019 , había dos Estados observadores no miembros permanentes en la Asamblea General de las Naciones Unidas: la Santa Sede y el Estado de Palestina . Ambos fueron descritos como "Estados no miembros que han recibido una invitación permanente para participar como observadores en las sesiones y los trabajos de la Asamblea General y que mantienen Misiones Permanentes de Observación en la Sede". [4]

La Santa Sede obtuvo sin controversia su estatus de estado observador no miembro en 1964. La Santa Sede no deseaba unirse a las Naciones Unidas como miembro porque "la membresía en la organización no parecería ser consonante con las disposiciones del artículo 24 del Tratado de Letrán , particularmente en lo que respecta al estatus espiritual y la participación en el posible uso de la fuerza". [5] Desde el 6 de abril de 1964, la Santa Sede ha aceptado el estatus de estado observador permanente, que fue considerado como una cortesía diplomática, para permitirle participar en las actividades humanitarias de la ONU y en la promoción de la paz.

En 2012, el estatus de observador de Palestina pasó de ser una "entidad observadora no miembro" a un "estado observador no miembro", lo que muchos calificaron de "simbólico". [6] El cambio se produjo tras una solicitud de Palestina para ser miembro pleno de la ONU en 2011 [7] como parte de la campaña Palestina 194 , para proporcionar una influencia adicional a los palestinos en sus tratos con Israel. [8] La solicitud no había sido sometida a votación en el Consejo de Seguridad de la ONU. [9] Con el cambio de estatus, la Secretaría de las Naciones Unidas sostuvo que Palestina tenía derecho a convertirse en parte de los tratados de los que el Secretario General de la ONU es depositario . [ 10] El 17 de diciembre de 2012, el Jefe de Protocolo de la ONU, Yeocheol Yoon, declaró que "la designación 'Estado de Palestina' será utilizada por la Secretaría en todos los documentos oficiales de las Naciones Unidas". [11]

La disposición de los asientos en el Salón de la Asamblea General está dispuesta de modo que los Estados observadores no miembros se sienten inmediatamente después de los Estados miembros de la ONU y antes de los demás observadores. [12] El 10 de septiembre de 2015, la Asamblea General resolvió aprobar el izamiento en la ONU de las banderas de los Estados observadores no miembros junto con las de los 193 Estados miembros de la ONU. [13]

Notas

Antiguos observadores no miembros

También se concedió la condición de observador a dieciséis antiguos Estados no miembros. [39] [40] Catorce de esos Estados acabaron convirtiéndose en miembros de las Naciones Unidas. Los otros dos constituyen un único caso especial. [Nota 1]

La mayoría de los antiguos Estados observadores no miembros aceptaron este estatus en un momento en que habían solicitado su ingreso pero no pudieron lograrlo debido al veto (real o amenazante) de uno o más de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad . Los vetos fueron superados posteriormente por cambios en las circunstancias geopolíticas o por " acuerdos globales " en virtud de los cuales el Consejo de Seguridad aprobó la incorporación de varios nuevos Estados miembros al mismo tiempo, como se hizo con una docena de países en 1955 y con Alemania Oriental y Occidental en 1973. [ cita requerida ]

Notas
  1. ^ abcd El 30 de abril de 1975 Vietnam del Sur fue tomado por las fuerzas norvietnamitas y el 2 de julio de 1976 se unió a Vietnam del Norte para formar el Vietnam moderno , al que se le concedió el estatus de observador en 1976. Las resoluciones y decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas para las sesiones 30.ª y 31.ª no registran la decisión de conceder el estatus de observador, pero la Resolución 31/21 del 26 de noviembre de 1976 sí se refiere al "Observador Permanente de la República Socialista de Vietnam ante las Naciones Unidas". Vietnam se convirtió en miembro de la ONU el 20 de septiembre de 1977. [41]

Entidades y organizaciones internacionales

Muchas organizaciones intergubernamentales y algunas otras entidades ( organizaciones no gubernamentales y otras con diversos grados de condición de Estado o soberanía) están invitadas a convertirse en observadoras en la Asamblea General. Algunas de ellas mantienen una oficina permanente en la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York , mientras que otras no; sin embargo, esto es una decisión de la organización y no implica diferencias en su condición. [42]

Organizaciones regionales autorizadas por sus estados miembros para hablar en su nombre

Aunque la UE es un observador, es parte de unos 50 acuerdos internacionales de la ONU como el único participante no estatal. Es un participante de pleno derecho en la Comisión de Desarrollo Sostenible , el Foro sobre Bosques y la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura . También ha sido un participante de pleno derecho en ciertas cumbres de la ONU, como las cumbres de Río y Kioto sobre el cambio climático, incluida la organización de una cumbre. Además, la delegación de la UE mantiene estrechas relaciones con los organismos de ayuda de la ONU. [43] En 2011, se otorgaron a la UE mayores poderes en la Asamblea General: el derecho a hablar en los debates, presentar propuestas y enmiendas, el derecho de respuesta, plantear cuestiones de orden y distribuir documentos. Estos derechos también se abrieron a otras organizaciones internacionales que los solicitaron, [44] [2] si sus miembros les han dado el derecho a hablar en su nombre. [45]

En la resolución adoptada en mayo de 2011 que otorga derechos adicionales a la Unión Europea, la AGNU decidió que se podrían adoptar acuerdos similares para cualquier otra organización regional a la que se le permita hablar en nombre de sus Estados miembros. [45]

Organizaciones intergubernamentales

Aquellas organizaciones que tienen oficinas permanentes en la sede de las Naciones Unidas están marcadas con un asterisco (*).

Otras entidades

Las cinco entidades mantienen oficinas permanentes en la sede de las Naciones Unidas.

Antiguos observadores

Además, en 1974, el Congreso Nacional Africano y el Congreso Panafricanista de Azania fueron invitados como observadores "de manera regular" [62] a las filiales de la Asamblea General, como la UNCTAD . [63]

Véase también

Notas

  1. ^ En un principio, la CE se denominaba Comunidades Europeas . El 1 de diciembre de 2009, la CE se convirtió formalmente en la UE y fue reconocida en 2011.

Referencias

  1. ^ Robbie Sabel (14 de diciembre de 2017). Reglamento de las Naciones Unidas y de las conferencias intergubernamentales. Cambridge University Press. pág. 55. ISBN 978-1-316-78210-1.
  2. ^ ab Phillips, Leigh (3 de mayo de 2011), "La UE obtiene nuevos poderes en la ONU y transforma el organismo mundial", EU Observer . Archivado el 27 de julio de 2011 en Wayback Machine .
  3. ^ ab «Acerca de los Observadores Permanentes». Naciones Unidas . Archivado desde el original el 2 de mayo de 2016 . Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  4. ^ ab «Estados no miembros». Naciones Unidas .
  5. ^ James Crawford , La creación de Estados en el derecho internacional, (1979) pág. 156.
  6. ^ Sociedad Americana de Derecho Internacional, 7 de diciembre de 2012: Implicancias jurídicas de la votación de la Asamblea General de la ONU para conceder a Palestina el estatus de Estado observador Archivado el 29 de septiembre de 2015 en Wayback Machine , por John Cerone
  7. ^ "Ban envía al Consejo de Seguridad la solicitud de Palestina para ser miembro de la ONU". Naciones Unidas. 23 de septiembre de 2011. Archivado desde el original el 3 de julio de 2017.
  8. ^ CNN, 30 de noviembre de 2012, La ONU aprueba la candidatura palestina de "Estado observador" Archivado el 29 de septiembre de 2015 en Wayback Machine.
  9. ^ McGreal, Chris (11 de noviembre de 2011). "Se pospone la votación de la ONU sobre el Estado palestino por falta de apoyo". The Guardian . Consultado el 27 de octubre de 2018 .
  10. ^ O'Brien, Patricia (6 de febrero de 2013). «Grupo de trabajo del Consejo de la UE sobre derecho internacional público – COJUR» (PDF) . Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas . Archivado (PDF) desde el original el 11 de septiembre de 2015 . Consultado el 25 de abril de 2016 .
  11. ^ Ali (20 de diciembre de 2012). «La ONU añade un nuevo nombre: «Estado de Palestina»». The Daily Beast . Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2012. Consultado el 10 de enero de 2013 .
  12. ^ ab Asamblea General de las Naciones Unidas Sesión 58 Resolución 314. Participación de la Santa Sede en la labor de las Naciones Unidas A/RES/58/314 2004-07-16. Consultado el 24 de abril de 2016.
  13. ^ Anna, Cara; Lederer, Edith (11 de septiembre de 2015). "La ONU aprueba firmemente la propuesta palestina de izar la bandera". AP News . Consultado el 19 de mayo de 2024 .
  14. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, 14 de octubre de 1974; Resolución 3210 (XXIX). Invitación a la Organización de Liberación de Palestina (doc.nr.A/RES/3210 (XXIX)) Archivado el 3 de enero de 2011 en Wayback Machine.
  15. ^ Resolución 3237 de la 29.ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Concesión del estatuto de observador a la Organización de Liberación de Palestina A/RES/3237(XXIX) 1974-11-22. Consultado el 24 de abril de 2016.
  16. ^ ab Asamblea General de las Naciones Unidas Sesión 43 Resolución 160 . Condición de observador de los movimientos de liberación nacional reconocidos por la Organización de la Unidad Africana y/o por la Liga de los Estados Árabes A/RES/43/160 1988-12-09. Consultado el 24 de abril de 2016.
  17. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 43, Resolución 177. Cuestión de Palestina A/RES/43/177 1988-12-15. Consultado el 24 de abril de 2016.
  18. ^ ab Asamblea General de las Naciones Unidas Sesión 52 Resolución 250. Participación de Palestina en la labor de las Naciones Unidas A/RES/52/250 1998-07-13. Consultado el 24 de abril de 2016.
  19. ^ Resolución 19 de la 67.ª sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas . Situación de Palestina en las Naciones Unidas A/RES/67/19 2012-12-04. Consultado el 24 de abril de 2016.
  20. ^ Misión Permanente de Observación de Palestina ante las Naciones Unidas Archivado el 31 de enero de 2013 en Wayback Machine : "desde la... votación en la Asamblea General de las Naciones Unidas que otorgó a Palestina el estatus de Estado Observador, el título oficial de la misión de Palestina ha sido cambiado a Misión Permanente de Observación del Estado de Palestina ante las Naciones Unidas".
  21. ^ "La ONU permite a los palestinos actuar más como miembros de pleno derecho en 2019". Reuters . 16 de octubre de 2018 . Consultado el 1 de noviembre de 2019 .
  22. ^ "Admisión de nuevos Miembros en las Naciones Unidas: resolución / adoptada por la Asamblea General". Naciones Unidas . 2024-05-10 . Consultado el 2024-05-12 .
  23. ^ Reconocimiento de Israel y la OLP: intercambio de cartas entre el Primer Ministro Rabin y el Presidente Arafat, 9 de septiembre de 1993 Archivado el 12 de mayo de 2008 en Wayback Machine . Mfa.gov.il (9 de septiembre de 1993). Recuperado el 25 de agosto de 2013.
  24. ^ "En el umbral de la paz El reconocimiento mutuo pone fin a tres décadas de conflicto entre Israel y la OLP CONVERSACIONES DE PAZ ENTRE ISRAEL Y LA OLP". Archivado desde el original el 28 de junio de 2011. Consultado el 6 de abril de 2010 .
  25. ^ Madiha Rashid Al-Madfai , Jordania, Estados Unidos y el proceso de paz en Oriente Medio, 1974-1991 , Cambridge Middle East Library, Cambridge University Press (1993). ISBN 0-521-41523-3 . pág. 21: "El 28 de octubre de 1974, la séptima conferencia cumbre árabe celebrada en Rabat designó a la OLP como el único representante legítimo del pueblo palestino y reafirmó su derecho a establecer un estado de urgencia independiente". 
  26. ^ Geldenhuys, Deon (1990). Estados aislados: un análisis comparativo. Cambridge University Press. pág. 155. ISBN 9780521402682.
  27. ^ Observadores de la ONU: Estados y entidades no miembros Archivado el 2 de mayo de 2013 en Wayback Machine Palestina aparece inmediatamente después de los Estados no miembros (en la misma página) y antes de los demás observadores (que están en la página siguiente).
  28. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, período de sesiones 66, tema 116 del programa . Solicitud de Palestina para su admisión como miembro de las Naciones Unidas A/66/371 2011-09-23. Consultado el 2016-04-16.
  29. ^ Gharib, Ali (20 de diciembre de 2012). «La ONU añade un nuevo nombre: «Estado de Palestina»». The Daily Beast . Archivado desde el original el 21 de diciembre de 2012. Consultado el 10 de enero de 2013 .
  30. ^ "Suplemento sobre órganos", Repertorio de la práctica (PDF) , ONU , pág. 10, archivado desde el original (PDF) el 19 de octubre de 2013
  31. ^ El mundo de hoy (PDF) , ONU , archivado (PDF) del original el 19-03-2015
  32. ^ "El primer ministro de Nueva Zelanda descarta discutir la membresía de Cook en la ONU". Radio New Zealand . 19 de junio de 2015. Archivado desde el original el 27 de abril de 2016. Consultado el 16 de abril de 2016 .
  33. ^ Lindemann, Björn Alexander (2014). Relaciones entre ambos lados del Estrecho y organizaciones internacionales: la participación de Taiwán en las OIG en el contexto de su relación con China. Springer Science+Business Media . p. 258. ISBN 9783658055271.
  34. ^ Winkler, Sigrid (20 de junio de 2012). "El dilema de Taiwán ante la ONU: ser o no ser". Washington DC: Brookings . Consultado el 7 de marzo de 2019 .
  35. ^ "La ONU rechaza nuevamente la solicitud de reconocimiento de Taiwán". Reuters . 18 de septiembre de 2008. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2013 . Consultado el 27 de octubre de 2013 .:"Esta vez, Taiwán no estaba solicitando la membresía, sólo para participar en 'actividades' de la ONU no especificadas".
  36. ^ "Taiwán abandona su candidatura anual a la ONU mientras las relaciones con China se calientan". Reuters . 4 de febrero de 2009. Archivado desde el original el 29 de octubre de 2013 . Consultado el 27 de octubre de 2013 .
  37. ^ "Cláusulas finales de los tratados multilaterales" (PDF) . Naciones Unidas. 2003. Archivado (PDF) desde el original el 31 de marzo de 2016 . Consultado el 25 de abril de 2016 . Por consiguiente, los instrumentos recibidos de la Provincia china de Taiwán no serán aceptados por el Secretario General en su calidad de depositario.
  38. ^ ONU EL MUNDO HOY (PDF) Archivado el 19 de marzo de 2015 en Wayback Machine. Muestra los estados miembros de la ONU (azul), los estados no miembros (verde y amarillo), los territorios no autónomos (rojo) y el Territorio Palestino Ocupado (gris).
  39. ^ Connie L. McNeely (1995). La construcción del Estado-nación: organización internacional y acción prescriptiva. Greenwood Publishing Group. pp. 44-45. ISBN 978-0-313-29398-6. Recuperado el 1 de mayo de 2011 .
  40. ^ "Estatuto de Palestina ante las Naciones Unidas". Misión Permanente de Observación de Palestina ante las Naciones Unidas. Archivado desde el original el 22 de julio de 2011. Consultado el 1 de mayo de 2011 .
  41. ^ "Documento oficial de las Naciones Unidas". Naciones Unidas . Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2016 . Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  42. ^ Naciones Unidas http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/INF/63/6&Lang=E Archivado el 10 de noviembre de 2010 en Wayback Machine.
  43. ^ Descripción de la Delegación de la Unión Europea en Nueva York Archivado el 30 de mayo de 2010 en Wayback Machine , Delegación de la UE ante la ONU
  44. ^ Phillips, Leigh (15 de julio de 2010) La UE busca nuevos poderes en las Naciones Unidas Archivado el 15 de diciembre de 2010 en Wayback Machine , EU Observer
  45. ^ abc Asamblea General de las Naciones Unidas Sesión 65 Resolución 276. Participación de la Unión Europea en la labor de las Naciones Unidas A/RES/65/276 Consultado el 10 de septiembre de 2011.
  46. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 53 Resolución 5. Condición de observador para la Asociación de Estados del Caribe en la Asamblea General A/RES/53/5 Consultado el 1 de septiembre de 2007.
  47. ^ Sexagésimo primer período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas (18 de diciembre de 2006). «Condición de observador en la Asamblea General para la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático: resolución / adoptada por la Asamblea General». Biblioteca Digital de las Naciones Unidas .
  48. ^ "Condición de observador de la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos en la Asamblea General: resolución / adoptada por la Asamblea General". 21 de diciembre de 2016.
  49. ^ "A/RES/44/6. Concesión del estatuto de observador al Consejo de Europa en la Asamblea General". Naciones Unidas . 17 de octubre de 1989. Archivado desde el original el 24 de enero de 2006 . Consultado el 27 de septiembre de 2016 .
  50. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 71, Resolución 156, Condición de observador para la Cámara de Comercio Internacional en la Asamblea General Archivado el 20 de agosto de 2017 en Wayback Machine , consultado el 25 de septiembre de 2017
  51. ^ "Cooperación entre las Naciones Unidas y la Corte Penal Internacional" (PDF) . ONUdemocracia . Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 58, Resolución 318. 20 de septiembre de 2004. Archivado desde el original (PDF) el 2009-01-09 . Consultado el 11 de octubre de 2013 .
  52. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 33, Resolución 18. A/RES/33/18. Consultado el 23 de septiembre de 2010.
  53. ^ Resolución 110 del 66.º período de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas . A/RES/66/110. Consultado el 19 de octubre de 2023.
  54. ^ "Se otorga estatus de observador a la Alianza Solar Internacional" . The Hindu . PTI. 2021-12-10. ISSN  0971-751X . Consultado el 2021-12-13 .
  55. ^ "Documentos oficiales de las Naciones Unidas". Naciones Unidas . Archivado desde el original el 28 de diciembre de 2016 . Consultado el 4 de mayo de 2018 .
  56. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 45, Resolución 6, Condición de observador del Comité Internacional de la Cruz Roja en la Asamblea General Archivado el 31 de octubre de 2015 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  57. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 49, Resolución 2, Concesión de la condición de observador a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en la Asamblea General Archivado el 26 de febrero de 2017 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  58. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 57, Resolución 32, Condición de observador para la Unión Interparlamentaria en la Asamblea General Archivado el 7 de septiembre de 2017 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  59. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 64, Resolución 3, Condición de observador del Comité Olímpico Internacional en la Asamblea General Archivado el 26 de febrero de 2017 en Wayback Machine , consultado el 24 de febrero de 2017
  60. ^ Asamblea General de las Naciones Unidas, Sesión 48, Resolución 265, Concesión de la condición de observador a la Soberana Orden Militar de Malta en la Asamblea General
  61. ^ Resolución A/RES/31/152 de la Asamblea General de las Naciones Unidas Archivado el 28 de julio de 2011 en Wayback Machine Condición de observador para la Organización del Pueblo de África Sudoccidental
  62. ^ "A/RES/3280(XXIX)".
  63. ^ "Actas de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, sexto período de sesiones, vol. I, informe y anexos" (PDF) .

Enlaces externos