El primer ministro de los Países Bajos ( holandés : ministro-presidente van Nederland ) es el jefe del poder ejecutivo del gobierno de los Países Bajos. [2] [3] [4] Aunque el monarca es el jefe de gobierno de jure , el primer ministro ocupa de facto este papel como funcionario que preside el Consejo de Ministros y coordina su política con el resto del gabinete . En su calidad de jefe de gobierno, el primer ministro también representa a los Países Bajos en el Consejo Europeo . El actual primer ministro en funciones, Mark Rutte , ocupa el cargo desde el 14 de octubre de 2010, y su cuarto gabinete fue inaugurado el 10 de enero de 2022. [5] Renunció a su cargo el 7 de julio de 2023 y hasta que un nuevo primer ministro preste juramento. Después de las elecciones generales holandesas de 2023 , ocupará el cargo de demisionario . [6]
Poco a poco, el primer ministro se convirtió en una función oficial de líder del gobierno, asumida por el líder político del partido más grande. Desde 1845, el papel del primer ministro es relevante. Ese año se enmendó la Constitución de los Países Bajos para que los ministros fueran responsables ante los Estados Generales y ya no responsables ante el rey, que actuaba como líder del gabinete. Hasta 1901, el cargo de presidente del Consejo de Ministros rotaba oficialmente entre ministros. Entre 1901 y 1945, el puesto formalmente todavía rotaba, pero los políticos prominentes podían reclamar un período de rotación de cuatro años.
En 1937 se instituyó un Ministerio de Asuntos Generales independiente, que estaba informalmente vinculado al Primer Ministro. Barend Biesheuvel (1971-1974) fue el último primer ministro que no fue el líder político del partido más numeroso en el gabinete; el suyo era en realidad el tercero más grande. En 1983, la función del primer ministro quedó establecida en la constitución.
La posición del primer ministro se ha visto reforzada por la creación del Consejo Europeo . [7] En noviembre de 2006, se cambió el reglamento del consejo de ministros para permitir que el primer ministro pusiera cualquier tema en la agenda del consejo y ya no tuviera que esperar a que un ministro tomara la iniciativa. [8] Un cambio de las reglas de procedimiento del gabinete en julio de 2008 permitió al primer ministro gestionar los costos de la Casa Real en todos los departamentos, para hacer que un departamento controlara los costos de la Casa Real, que están cubiertos por varios ministerios. [9]
Aunque el primer ministro es la principal figura política holandesa y ocupa el cargo más alto de facto , no es tan poderoso como el primer ministro británico y la canciller alemana . Esto se debe principalmente a que, históricamente, todos los ministros holandeses solían ser responsables ante el monarca (lo mismo ocurre con los primeros ministros de otros países); Los ministros se turnaban para ocupar el puesto de primer ministro y en ese cargo tenían poco o ningún control sobre los demás ministros. El papel del primer ministro ganó importancia cuando los ministros pasaron a ser responsables ante el parlamento, y el puesto quedó reservado principalmente para el líder del partido político más grande de la Cámara de Representantes . Aún así, debido a que el cargo tiene poderes limitados en comparación con su equivalente en otras democracias parlamentarias vecinas, el papel del primer ministro se describe como primus inter pares ("primero entre iguales"). [4]
Tras la revisión constitucional de 1983, el cargo de primer ministro se formalizó por primera vez en la Constitución holandesa. [10] Según la Constitución de los Países Bajos , el Gobierno está constituido por el rey y los ministros. [11] La Constitución estipula que el Primer Ministro preside el Consejo de Ministros (artículo 45) y es nombrado por real decreto (artículo 43). El real decreto de nombramiento de ellos y de los demás ministros deberá ser refrendado por el Primer Ministro (artículo 48). El rey ya no asiste al Consejo de Ministros.
El primer ministro preside las reuniones semanales del Consejo de Ministros y tiene el poder de fijar el orden del día de estas reuniones. El primer ministro también es Ministro de Asuntos Generales ( Ministro van Algemene Zaken ), que desempeña un papel importante en la coordinación de políticas y es responsable del Servicio de Información Gubernamental (en holandés: Rijksvoorlichtingsdienst ).
El primer ministro también es responsable de la casa real y se reúne semanalmente con el rey sobre la política gubernamental. Informalmente, el primer ministro actúa como la "cara" del gabinete ante el público. Después de las reuniones del gabinete del viernes, el Primer Ministro ofrecerá una conferencia de prensa sobre las decisiones del gabinete y los asuntos de actualidad. El primer ministro también tiene algunas funciones en asuntos internacionales, asistiendo al Consejo Europeo cada seis meses y manteniendo contactos bilaterales. La oficina del primer ministro es desde la década de 1980 una torre octogonal, llamada "La Pequeña Torre" ( Torentje ), en el Binnenhof de La Haya . La residencia oficial (que sólo se utiliza para funciones oficiales) es la Catshuis ; El último primer ministro que vivió en Catshuis fue Dries van Agt . El titular Mark Rutte vive en un piso en el centro de La Haya. El primer ministro tiene un destacamento de seguridad que, en 2021, se incrementó por temor a un secuestro. [12]
Aunque los primeros ministros son casi siempre los líderes políticos de su partido y, como tales, elegidos como miembros de la Cámara de Representantes, ellos (y otros ministros que fueron elegidos como representantes) deben renunciar a su escaño mientras dure su mandato. ya que a los ministros holandeses no se les permite ser miembros del parlamento.
El sistema electoral holandés hace casi imposible que un partido obtenga una mayoría absoluta en la Cámara de Representantes; ningún partido lo ha hecho desde 1900. Por lo tanto, los gobiernos holandeses son siempre coaliciones entre dos o más partidos. Tras las últimas elecciones, la Cámara nombró a un "explorador" para que le asesorara sobre cómo interpretar los resultados electorales (función coordinada por el monarca antes de 2012). Sobre la base de este consejo, la Cámara nombra a un informante para controlar las posibles coaliciones y liderar las negociaciones entre socios potenciales. Si tiene éxito, la Cámara nombra a un formador , que concluye las conversaciones entre los miembros de la posible coalición. El formador es casi siempre el líder del partido más grande de la posible coalición y, por tanto, el primer ministro designado de facto . Antes de 2012, el monarca desempeñaba un papel considerable en este proceso, en particular durante las fases iniciales y en el nombramiento de informadores y formadores. Las reformas de 2012 trasladaron estas tareas a la Cámara de Representantes, eliminando así en gran medida la influencia real en el proceso.
Por lo general, se necesitan varios meses de negociaciones antes de que un formador esté listo para aceptar una invitación real formal para formar un gobierno. Luego, el monarca nombra a los ministros y secretarios de estado (ministros menores), quienes luego renuncian a sus escaños en la Cámara u otros puestos si son nombrados sin ser representantes.
El segundo mayor partido de coalición suele contar con el viceprimer ministro de los Países Bajos . Si hay más partidos en la coalición, generalmente cada uno de ellos designa a uno de sus ministros como viceprimer ministro. [13]
El rey nombra a los viceprimeros ministros . Convencionalmente, todos los socios menores de la coalición obtienen un viceprimer ministro ; están clasificados según el tamaño de sus respectivos partidos. El vicepresidente principal presente preside la reunión del gabinete cuando el primer ministro no está presente. En el actual gabinete del Cuarto Gabinete Rutte , Sigrid Kaag preside esas reuniones como primera viceprimera ministra de los Países Bajos , junto con los otros diputados Wopke Hoekstra y Carola Schouten . El miembro de mayor edad del gabinete preside la reunión cuando el primer ministro y todos los diputados están ausentes.
El primer ministro también es presidente del Consejo de Ministros del Reino de los Países Bajos y, por lo tanto, también se ocupa de los asuntos que afectan a los demás países del reino , Aruba , Curazao y Sint Maarten . Los gabinetes independientes de Aruba, Curazao y Sint Maarten también tienen sus propios primeros ministros: Evelyn Wever-Croes ( Primera Ministra de Aruba ), Gilmar Pisas ( Primera Ministra de Curazao ) y Silveria Jacobs ( Primera Ministra de Sint Maarten ). El Consejo de Ministros del Reino de los Países Bajos incluye ministros plenipotenciarios de los demás países del reino. Estos no están incluidos en el gobierno del reino.