La Misión de la Unión Africana en Sudán (AMIS) era una fuerza de mantenimiento de la paz de la Unión Africana (UA) que operaba principalmente en la región occidental de Darfur del país para realizar operaciones de mantenimiento de la paz relacionadas con el conflicto de Darfur . Fue fundado en 2004, con una fuerza de 150 efectivos. A mediados de 2005, su número había aumentado a unos 7.000. [1] Según la Resolución 1564 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la AMIS debía "enlazar y coordinar estrecha y continuamente... en todos los niveles" su trabajo con la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (UNMIS). [2] La AMIS era la única fuerza militar externa en la región de Darfur en Sudán hasta que se estableció la UNAMID . No pudo contener eficazmente la violencia en Darfur. Originalmente se propuso para septiembre de 2006 una fuerza de paz de la ONU más grande y mejor equipada , pero debido a la oposición del gobierno sudanés, no se implementó en ese momento. El mandato de la AMIS se prorrogó repetidamente a lo largo de 2006, mientras la situación en Darfur seguía empeorando, hasta que la AMIS fue reemplazada por la UNAMID el 31 de diciembre de 2007.
La AMIS se originó a principios de julio de 2004, cuando tanto la Unión Africana como la Unión Europea enviaron observadores para monitorear el alto el fuego de la crisis de Darfur firmado en abril de 2004. En agosto de 2004, la Unión Africana envió 150 tropas ruandesas para proteger a los observadores del alto el fuego. Sin embargo, pronto se hizo evidente que 150 soldados no serían suficientes, por lo que se les unieron 150 soldados nigerianos . En abril de 2005, después de que el gobierno de Sudán firmara un acuerdo de alto el fuego con el Ejército de Liberación del Pueblo de Sudán que condujo al fin de la Segunda Guerra Civil Sudanesa , la fuerza de la AMIS se incrementó con 600 soldados y 80 observadores militares. En julio de 2005, la fuerza se incrementó en unos 3.300 efectivos (con un presupuesto de 220 millones de dólares). En abril de 2005, la AMIS aumentó a aproximadamente 7.000 (a un costo de más de 450 millones de dólares), [3] y en enero de 2007 [actualizar], esta sigue siendo su fuerza proyectada.
En septiembre de ese año, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 1564, que dio a Sudán el ultimátum de aceptar una fuerza ampliada de la UA o enfrentar sanciones a su industria petrolera. La Unión Africana esperaba tener 3.000 tropas adicionales más en la región en algún momento de noviembre, pero no pudo hacerlo debido a la falta de dinero y dificultades con la logística. La UA resolvió que todas las partes involucradas esperarían a que el Consejo de Paz y Seguridad de la UA se reuniera el 20 de octubre de 2004 y decidiera sobre las funciones y el número ampliados de la fuerza. Se decidió que estas tropas de la UA nigerianas y ruandesas serían desplegadas antes del 30 de octubre.
El 9 de noviembre, el gobierno de Sudán y los dos principales grupos rebeldes, el Movimiento Justicia e Igualdad (JEM) y el Ejército de Liberación Sudanés (SLA), firmaron dos acuerdos de paz a corto plazo destinados a avanzar para poner fin al conflicto. El primer tratado estableció una zona de exclusión aérea sobre las zonas de Darfur controladas por los rebeldes, una medida diseñada para poner fin al bombardeo militar sudanés de las aldeas rebeldes de la región. El segundo acuerdo otorgó a las agencias internacionales de ayuda humanitaria acceso irrestricto a la región de Darfur. Los acuerdos fueron producto de las conversaciones de paz patrocinadas por la Unión Africana en Abuja que comenzaron el 25 de octubre de 2004.
Para apoyar el Acuerdo Integral de Paz firmado por el gobierno de Sudán y el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés el 9 de enero de 2005, para realizar ciertas funciones relacionadas con la asistencia humanitaria, la protección, la promoción de los derechos humanos y para apoyar a la AMIS, el Consejo de Seguridad de la ONU estableció la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (UNMIS) bajo la Resolución 1590 del 24 de marzo de 2005 porque el Consejo de Seguridad consideró la situación en Darfur como una "amenaza a la paz y la seguridad internacional ". [4] [5]
En julio de 2005 no había habido conflictos importantes desde enero y el número de ataques a aldeas estaba disminuyendo. En ese momento, había alrededor de 3.000 soldados de la AMIS para mantener la paz, y se esperaba que llegaran más en los próximos meses, hasta llegar a 7.000 soldados en abril. De conformidad con una decisión adoptada por el Consejo de Paz y Seguridad, Nigeria envió un batallón de 680 soldados el miércoles 13 de julio de 2005, y poco después llegaron dos más. Ruanda enviará un batallón de tropas, Senegal , Gambia , Kenia y Sudáfrica también enviarán tropas. Canadá está proporcionando 105 vehículos blindados, asistencia de capacitación y mantenimiento y equipo de protección personal en apoyo a los esfuerzos de la AMIS.
El 15 de septiembre, comenzaron en Abuja , Nigeria , una serie de conversaciones mediadas por la Unión Africana entre representantes del gobierno sudanés y los dos principales grupos rebeldes. Sin embargo, la facción del SLM se negó a estar presente y, según un periodista de la BBC, el SLM "no reconocerá nada de lo acordado en las conversaciones". Después de que una milicia árabe apoyada por el gobierno atacara el campo de refugiados de Aro Sharow el 28 de septiembre, matando al menos a 32 personas, el 1 de octubre la Unión Africana acusó tanto al gobierno sudanés como a los rebeldes de violar el acuerdo de alto el fuego . Associated Press informa que la Unión Africana condena los actos de destrucción calculada y sin sentido del gobierno que han matado al menos a 44 personas y desplazado a miles en dos semanas.
Las fuerzas del grupo rebelde sudanés Movimiento Justicia e Igualdad (JEM) ayudaron a liberar a 38 miembros del personal de la Unión Africana (UA) que habían sido tomados como rehenes el 9 de octubre. El personal secuestrado estaba formado por los 18 rehenes originales y un equipo de rescate de 20 hombres. Todos fueron liberados el 10 de octubre. Inicialmente, quedaron dos rehenes, pero fueron liberados tras un tiroteo con los secuestradores. Se culpó del ataque a un grupo escindido del JEM, pero Mohamed Saleh, jefe de la facción disidente, ha negado las acusaciones.
Saleh era el jefe militar del JEM cuando firmó un acuerdo de alto el fuego en abril, pero luego se separó de la dirección del grupo. Se dice que posteriormente comandó "miles" de tropas en la región de Darfur y que busca un lugar en las conversaciones de paz en curso. Acusó a la UA de tomar partido y afirmó que no respetará el alto el fuego. Mientras hablaba con Reuters , Saleh dijo: "Queremos que la UA se vaya, y les hemos advertido que no viajen a nuestras áreas. No sabemos ni nos importa lo que le esté sucediendo a la UA, ellos son parte de la conflicto ahora."
La violencia en la región siguió aumentando. Según el corresponsal de la BBC, Jonah Fisher, las hostilidades hacia las fuerzas de paz de la UA se hicieron más comunes a medida que avanzaba el año 2005. Se ha observado que las agencias de ayuda se niegan a viajar con personal de la Unión Africana, afirmando que la mera presencia de las fuerzas de paz puede provocar ataques. Kofi Annan , en una conferencia de prensa en Ginebra , respondió al aumento de la violencia sugiriendo que la ayuda a la región podría suspenderse parcialmente.
"Tanto los rebeldes como el gobierno deben entender que, si estos incidentes continúan, impedirán la asistencia y la entrega humanitaria ". Esta fue la primera vez que la Unión Africana sufrió bajas en la región. Tres miembros del personal murieron en ataques que se cree fueron perpetrados por el Ejército de Liberación de Sudán (ELS).
A pesar de la violencia, el SLA, el JEM y la UA han prometido continuar las conversaciones de paz que se celebran en Abuja . En noviembre de 2005, en respuesta a los ataques a las tropas de la Unión Africana, el gobierno de Sudán acordó el despliegue de 105 vehículos blindados de transporte de tropas procedentes de Canadá que debían llegar el 17 de noviembre; también se inició otra ronda, la séptima, de conversaciones de paz el 21 de noviembre de 2005. .
El 31 de marzo de 2006, el mandato de la AMIS habría expirado y la fuerza de la Unión Africana ya estaba en el terreno para ser incorporada a una misión de mantenimiento de la paz de la ONU. Sin embargo, durante una reunión del 10 de marzo de 2006 del Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana , el Consejo decidió ampliar la misión durante seis meses hasta el 30 de septiembre de 2006. El 31 de agosto, después de que la Resolución 1706 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no lograra ver la implementación de su propuesta de una fuerza de mantenimiento de la paz de la ONU de 20.000 personas debido a la oposición del gobierno de Sudán , el 2 de octubre la UA extendió aún más el mandato de la AMIS, hasta el 31 de diciembre de 2006, y luego nuevamente hasta el 30 de junio de 2007.
En mayo de 2007, la UA declaró que la AMIS estaba al borde del colapso. El mes anterior, siete miembros del personal de mantenimiento de la paz fueron asesinados, mientras que la falta de financiación provocó que los salarios de los soldados no se pagaran durante varios meses. Ruanda y Senegal advirtieron que retirarían sus fuerzas si los países miembros de la ONU no cumplían sus compromisos de financiación y suministros. John Predergast del International Crisis Group señaló:
El gran problema monetario es que los estadounidenses y los europeos prometieron durante la última década que mientras los africanos estuvieran desplegados en este tipo de situaciones, pagaríamos a los soldados y los equiparíamos. Y no lo hemos hecho. [6]
El 31 de julio de 2007, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó mediante la Resolución 1769 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el mandato de la UNAMID , que debía hacerse cargo de las operaciones de la AMIS antes del 31 de diciembre de 2007. [7]
La AMIS se fusionó con la UNAMID el 31 de diciembre de 2007. [8]
El 30 de septiembre de 2007, una importante incursión en una base de la UA, organizada por aproximadamente 1.000 rebeldes del Ejército de Liberación de Sudán , se cobró la vida de al menos 10 cascos azules e hirió a muchos más. Al menos 50 personas estaban inicialmente desaparecidas, pero luego fueron recuperadas. El ataque se produjo justo después del atardecer en la parte norte de la provincia de Darfur, y se produce en medio de crecientes tensiones y violencia entre los rebeldes separatistas y las fuerzas de paz extranjeras, a las que a menudo se acusa a estas últimas de abrogar su neutralidad y parcialidad hacia el gobierno central. [9]
Guicherd, Catalina. La UA en Sudán: Lecciones para la Fuerza Africana de Reserva, Nueva York, Academia Internacional de la Paz, 2007