El 3 de julio de 1991 se celebraron elecciones presidenciales en Kiribati. El vicepresidente Teatao Teannaki, del Partido Progresista Nacional (PNP), fue elegido con el 46% de los votos, derrotando a su principal oponente, Roniti Teiwaki , de Te Waaki ae Boou, que recibió el 42% de los votos.
El presidente en ejercicio, Ieremia Tabai , tenía un mandato limitado, lo que convirtió a estas elecciones presidenciales en las primeras de Kiribati en las que no se presentó como candidato. La Asamblea Legislativa eligió a cuatro de sus miembros para que se presentaran a la presidencia, y la colaboración entre el NPP de Tabai y la facción no afiliada Te Waaki ae Boou dio a los dos grupos el control total de la papeleta. Además de sus respectivos candidatos, nominaron a dos candidatos suplentes para llenar la papeleta y bloquear el acceso a otras facciones: Boanareke Boanareke por el NPP y Beniamina Tinga por Te Waaki ae Boou. Taomati Iuta , Babera Kirata , Teburoro Tito y Tewareka Tentoa , todos ellos candidatos anteriores, fueron considerados candidatos potenciales para sus respectivas facciones, pero no lograron llegar a la papeleta.
Los temas de la campaña fueron principalmente económicos, en contraste con los escándalos polarizadores de las elecciones presidenciales anteriores. La división entre católicos y protestantes tuvo un efecto menor, ya que los dos candidatos principales eran católicos. Teannaki, que hizo campaña a favor de la continuación de las políticas de Tabai, se benefició de la fortaleza institucional del NPP en relación con la facción poco organizada de Te Waaki Ae Boou. Teiwaki prometió a los votantes que se alejaría de la política de frugalidad de Tabai en favor de salarios y subsidios más altos.
El presidente en ejercicio, Ieremia Tabai , fue reelegido en las elecciones presidenciales de 1987. Las elecciones lo llevaron al límite de su mandato , lo que lo hizo inelegible para las elecciones de 1991. [1] El gobierno de Tabai estuvo bajo escrutinio a fines de la década de 1980 cuando desaparecieron fondos gubernamentales, lo que el ministro de finanzas de Tabai, Teatao Teannaki, atribuyó a fondos destinados a proyectos de desarrollo no aprobados. Una auditoría encontró que los fondos gubernamentales habían sido objeto de fraude y malversación. [2]
En los años previos a las elecciones de 1991, la oposición atacó al gobierno de Tabai por su gestión de la economía. Criticó su gestión de la aerolínea estatal Air Tungaru , que no era rentable, la disminución del fondo de reserva de la nación después del Martes Negro , la negativa del gobierno a utilizar el fondo de reserva para iniciar proyectos de desarrollo adicionales y su aceptación de ayuda extranjera a pesar de una política declarada de autosuficiencia. [3]
Los partidarios de Tabai se unieron para formar el Partido Progresista Nacional (NPP) en las elecciones parlamentarias de 1991. [ 1] A diferencia de otros partidos políticos de Kiribati, el NPP era una organización formal con su propia constitución. Compitieron contra el Partido de la Socialdemocracia (SDP) y Reitan Kiribati. El SDP fue creado por la oposición como sucesor del Partido Demócrata Cristiano y ERIKO. Reitan Kiribati era una afiliación de miembros independientes creada para contrarrestar el partidismo. [4]
Las elecciones parlamentarias se vieron ensombrecidas por las especulaciones sobre quién sucedería a Tabai. [5] Si bien el gobierno de Tabai mantuvo una mayoría tras las elecciones, el gobierno, la oposición y Reitan Kiribati sufrieron pérdidas ante candidatos no afiliados. [6] Varios nuevos miembros del parlamento formaron un partido, Te Waaki ae Boou, y se alinearon con el NPP. En respuesta, el SDP y Reitan Kiribati formaron una alianza. [7]
Antes de que se eligiera el nuevo parlamento, había seis contendientes principales: las figuras pro gubernamentales Teatao Teannaki, Taomati Iuta y Babera Kirata , el líder de la oposición Teburoro Tito , el líder de la facción independiente Tewareka Tentoa y el miembro no afiliado del parlamento Roniti Teiwaki . [5] Esta fue la primera elección presidencial en la que Tabai no fue candidato. [8] Teannaki era el favorito para ganar antes de la elección, mientras que Teiwaki y Tito eran considerados sus mayores rivales. [9]
Teannaki fue miembro del parlamento por Abaiang . [10] Fue vicepresidente y ministro de finanzas de Tabai. [5] Los dos eran aliados cercanos, [9] y el apoyo constante de Teannaki a las políticas de Tabai le dio una ventaja. Teannaki era católico, por lo que su candidatura podría llegar a los votantes católicos que tradicionalmente votaron en contra del gobierno de Tabai. [7] Teannaki había sido candidato en las elecciones de 1982 , 1983 y 1987. [11]
Teiwaki fue miembro del parlamento por el distrito electoral del Consejo Urbano de Teinainano . [5] Durante su mandato anterior en el parlamento, había sido ministro de educación y ministro de finanzas antes de dejar el parlamento en 1982. [5] Después de trabajar como Director de Servicios de Extensión en la Universidad del Pacífico Sur , donde recibió el salario más alto en Kiribati, [9] Teiwaki regresó al parlamento en una elección parcial de 1990. [5] Su experiencia le dio varias ventajas en la elección, incluida su educación y su influyente familia. Aunque tenía experiencia en el gobierno, su ausencia hasta poco antes de la elección puede haber influido negativamente en la percepción de los votantes. [12] Se alineó con Te Waaki ae Boou. [7] Había sido candidato en las elecciones de 1978. [11]
Kirata fue miembro del parlamento por Onotoa . [13] Se desempeñó como ministro de asuntos internos y descentralización de Tabai. [9] Había sido candidato en las elecciones de 1978. [11] Tito fue miembro del parlamento por el Consejo Urbano de Teinainano. [10] Fue el líder de la oposición. [5] Había sido candidato en las elecciones de 1987. [11] Iuta fue miembro del parlamento por Beru . [10] Se desempeñó como ministro de desarrollo de recursos naturales de Tabai. [9] Había sido candidato en las elecciones de 1978. [11] Tentoa fue miembro del parlamento por Onotoa y un candidato de caballo negro . [9] Lideró el grupo independiente Reitan Kiribati. [5]
El Parlamento votó para decidir cuáles de sus cuatro miembros aparecerían en la papeleta presidencial. [14] Esto se hizo a través de un recuento de Borda en el que cada miembro del parlamento clasificó a sus cuatro candidatos principales y se asignaron puntos en función de qué tan alto se clasificaron los candidatos en general. [15] Para maximizar sus posibilidades, cada una de las cuatro facciones parlamentarias nominó a dos candidatos: su opción preferida y uno adicional. [7] La selección de un nuevo candidato oficialista fue difícil para el NPP. El contendiente más fuerte, Kirata, había muerto días antes de las elecciones parlamentarias. [16] El NPP eligió a Teannaki como su candidato principal, Te Waaki ae Boou eligió a Teiwaki, el SDP eligió a Tito y Reitan Kiribati eligió a Tentoa. [17] Para sus candidatos de respaldo, el NPP nominó a Boanareke Boanareke, Te Waaki ae Boou nominó a Beniamina Tinga , el SDP nominó a Matakite Bamatang y Reiten Kiribati nominó a Tabwea Teitiniman. [18]
El NPP y Te Waaki ae Boou obtuvieron en conjunto una mayoría en el parlamento con 28 de los 41 escaños. [7] Al votar juntos y alternar sus preferencias, las dos facciones mantuvieron el control total de la votación. Teannaki recibió el mayor apoyo para aparecer en la papeleta con 78 puntos, mientras que Teiwaki recibió 69 puntos. Le siguieron Boanareke con 68, Tinga con 63, Tito con 53, Bamatang con 32, Teitiniman con 25 y Tentoa con 22. [19] Teannaki y Teiwaki se convirtieron en los principales candidatos, y Boanareke del NPP y Tinga de Te Waaki ae Boou ocuparon los dos puestos restantes para bloquear el acceso a las otras facciones. [7]
Los temas económicos dominaron la campaña. Entre ellos se encontraban los precios de la copra , el coste de la vida, los proyectos de desarrollo, los salarios y la disponibilidad de los servicios gubernamentales. La oposición desafió al gobierno por sus discrepancias contables, su control sobre los medios de comunicación y su uso del fondo de reserva. Un tema específico de Tarawa Sur fue el efecto negativo de la urbanización sobre la población nativa de la ciudad. [20] No hubo controversias polarizadoras que dividieran a la nación en 1991. Esto contrastaba con las elecciones de la década de 1980, que incluyeron huelgas laborales, un controvertido acuerdo sobre derechos de pesca con la Unión Soviética y dudas sobre la elegibilidad de Tabai para la reelección. [21]
Teannaki y Teiwaki hicieron campaña en las islas del norte y del centro, mientras ignoraban las islas del sur, históricamente pro gubernamentales. [17] Boanareke y Tinga no hicieron campaña, ya que sólo se postulaban para llenar las papeletas. Tanto Teannaki como Teiwaki eran católicos, por lo que la división religiosa de la nación se volvió menos importante que en elecciones anteriores. [7] Teiwaki, en cambio, hizo apariciones en las islas del sur de Tamana y Arorae antes de la campaña. Estas visitas dejaron un impacto en la base de votantes protestantes que se mostraban escépticos sobre si los candidatos católicos servirían a sus intereses. [22]
La fuerte naturaleza institucional del NPP jugó un papel importante en la campaña de Teannaki. Promocionó el historial económico del gobierno de Tabai e hizo campaña a favor de la continuación de las políticas de Tabai. [17] La campaña se benefició enormemente del apoyo de un partido organizado con políticos experimentados para guiar la campaña. [23] Esto incluyó la publicación de panfletos para promocionar los éxitos del gobierno. [24] Tabai hizo campaña en nombre de Teannaki en Tarawa del Sur, y su popularidad significó que su apoyo le proporcionó una ventaja significativa. [25]
Teiwaki hizo campaña a favor de un cambio con respecto al gobierno anterior. En lugar de las políticas de frugalidad y autosuficiencia de Tabai, Teiwaki abogó por la reducción de los impuestos y el aumento de los salarios y los subsidios para mejorar la calidad de vida. Apeló específicamente a los votantes del norte, pero optó por no apelar a los partidos políticos durante su campaña, creyendo que las personalidades individuales eran un factor más importante en la política de Kiribati. Teiwaki creía que la ausencia de Tabai en las urnas crearía oportunidades para que otro partido tomara el poder, y esperaba que su propio trabajo con el gobierno de Tabai le ganara el favor. [26] Gran parte de la campaña de Teiwaki se desarrolló en las islas centrales. Apareció en todas ellas, excepto en la isla natal de Teiwaki, Abaiang, como gesto de respeto. [22]
Las elecciones se celebraron el 3 de julio y la participación fue del 73,7% de los votantes registrados. [27] Los resultados fueron anunciados por Radio Tarawa aproximadamente seis horas después del cierre de las urnas. Teannaki ganó con el 46,3% de los votos, un porcentaje inferior al de las cuatro elecciones de Tabai. Teiwaki recibió el 41,9%. [17] Teannaki tuvo un buen desempeño en las islas del sur y Teiwaki en las islas del norte, como se esperaba, pero ambos fueron por márgenes más estrechos que en las elecciones de 1987. [23] Los candidatos suplementarios, Tinga y Boanareke, recibieron muchos votos de sus islas de origen. Tinga ganó en su isla de origen, lo que sugiere que la campaña no hizo un esfuerzo concentrado para redirigir sus votos a Teiwaki. Tinga sirvió efectivamente como un candidato saboteador , quitándole suficientes votos a Teiwaki para evitar su victoria. [28]
El éxito del NPP en la elección de Teannaki indicó una creciente importancia de los partidos políticos centralizados en Kiribati. Después de su derrota, el SDP, Reitan Kiribati y Te Waaki ae Boou se unificaron como el Partido Maneaba, liderado por Teiwaki. [30] El gobierno de Teannaki se reunió por primera vez en diciembre siguiente. Como presidente, seleccionó a los miembros del gabinete para representar tanto a los protestantes como a los católicos, así como a cada región geográfica. [31] Esto incluyó su nombramiento de Iuta como vicepresidente y ministro de finanzas. Tabai recibió un puesto ministerial, pero dejó el gobierno para servir como secretario general del Foro de las Islas del Pacífico . [32] Teiwaki criticó al gobierno de Teannaki por lo que sintió que era una falta de interés en proporcionar financiación pública y abordar los problemas en las áreas urbanas. [33] La presidencia de Teannaki terminó en 1994 después de que fuera derrocado con una moción de censura . Fue derrotado por Tito en la elección posterior . [34]