El 17 de septiembre de 1925 se celebraron elecciones para 19 de los 60 escaños del Seanad Éireann , el Senado del Estado Libre de Irlanda . La elección se realizó mediante voto único transferible , utilizándose todo el estado en una única contienda de 19 escaños.
En las elecciones fueron elegidos 8 miembros de Cumann na nGaedheal (un avance en comparación con su representación previa a las elecciones), así como tres del Partido Laborista (una caída de un escaño), tres del Partido de los Agricultores (un avance de dos escaños) y otros cinco (una caída respecto de los siete anteriores a las elecciones).
En la papeleta de votación había 76 candidatos, de los cuales los votantes clasificaron por preferencia al menos a unos pocos, pero no tuvieron que clasificarlos a todos. [1] De los dos partidos políticos principales , el más grande (Cumann na nGaedheal) no apoyó formalmente a ningún candidato, mientras que el otro ( Sinn Féin , cuyos diputados eran abstencionistas ) boicoteó las elecciones. La participación electoral fue baja y el resultado se consideró insatisfactorio. Posteriormente, los senadores fueron seleccionados por el Oireachtas en lugar del electorado.
La Constitución de 1922 del Estado Libre Irlandés preveía un Seanad de 60 miembros elegidos directamente. Los miembros cumplirían mandatos de 12 años, y una cuarta parte de la Cámara sería elegida cada tres años. Los miembros serían elegidos según el sistema de representación proporcional mediante el voto único transferible en una única contienda nacional de 15 escaños. Además de esta cohorte que se presentaba a las elecciones de 1925, cuatro senadores más tuvieron que dejar sus escaños: habían sido cooptados temporalmente para cubrir vacantes ocasionales que habían surgido en años anteriores.[5]
Los 60 senadores se dividieron en cuatro cohortes de 15, y cada tres años se celebró una elección general para una de las cohortes. [2] [3]
Como parte de las medidas de transición iniciales, 30 de los 60 senadores elegidos en 1922 fueron seleccionados por el Dáil, de los cuales los últimos 15 en asegurar la elección formaron la cohorte cuyo mandato terminaría en 1925, el final del primer período trienal establecido por la constitución de 1922. [2] [4] [5]
Existían tres métodos para ser incluido en la papeleta. Los senadores salientes podían nominarse a sí mismos para la reelección, [6] y los 19 lo hicieron. [7] El Seanad podía nominar un número de candidatos igual al número de vacantes (19), y el Dáil podía nominar el doble del número de vacantes (38). [6] Tanto la selección del Dáil como del Seanad se hacía mediante voto único transferible y votación secreta . [8] La edad mínima para los senadores era de 35 años. [9]
El 30 de abril, el Seanad decidió formar un comité para decidir el procedimiento para sus nominaciones; el comité redactó una resolución en junio, [10] que fue enmendada y aprobada por el Seanad el 19 de junio. [11] 29 solicitantes impugnaron las nominaciones del Seanad el 1 de julio. [12] [13] [14] Aparte de dos miembros del Partido Laborista, los candidatos eran independientes. [15] Votaron 47 de los 60 senadores, incluidos 18 de los 19 que se presentaban a la reelección. [14] Donal O'Sullivan, secretario del Seanad durante su existencia, sugiere que estos 18 tenían un incentivo para votar por candidatos menos populares ya que los nominados serían rivales en la elección siguiente. [16] O'Sullivan describe los resultados como "una gran decepción... la lista [de nominados exitosos] no podía compararse con la lista de los diez rechazados". [14] Oliver St. John Gogarty hizo un comentario similar en el propio Seanad después de que se anunciaran los resultados. [17]
Los diez rechazados fueron: David Barry, director general de la British and Irish Steam Packet Company ; Sir Laurence Grattan Esmonde, hermano del senador Thomas Grattan Esmonde, Bart ; Lady Gregory ; John Horgan ; Hugh Law ; John McCann, un corredor de bolsa ; The McGillicuddy of the Reeks ; William Lombard Murphy, hijo de William Martin Murphy y propietario del Irish Independent ; Sir John Harley Scott, un ex alcalde unionista de Cork ; y JJ Stafford, un hombre de negocios del condado de Wexford . [16] [18]
Cumann na nGaedheal, el partido que apoyaba al gobierno en el poder , decidió no apoyar formalmente a ningún candidato como resultado de las divisiones internas. Había tensión entre ministros, diputados de base y miembros de base, y entre facciones de Kevin O'Higgins y WT Cosgrave . El motín del ejército de 1924 había sacudido al partido, que tenía un año de existencia, y el nombramiento de funcionarios públicos para dirigir las nuevas instituciones del estado creó resentimiento entre los ignorados. El partido parlamentario celebró dos convenciones de selección, el 2 y el 6 de julio de 1925, y cuando los candidatos de la dirección obtuvieron malos resultados se ofreció una votación libre en el Dáil con todos los candidatos nominalmente respaldados por el partido. [19]
Las nominaciones del Dáil se decidieron el 8 de julio. [16] [20] Se presentaron 57 candidatos; 101 diputados votaron, y una papeleta se consideró no elegible . [16] [21] 52 diputados no votaron, incluidos los 44 diputados abstencionistas del Sinn Féin , que no eran elegibles para votar porque no habían prestado el Juramento de Lealtad . [22] Los diputados apoyaron a candidatos en líneas partidistas. [15] De los 38 nominados exitosos, O'Sullivan clasifica a 21 como partidarios del Gobierno de Cumann na nGaedheal , 9 como independientes , 5 como del Partido de los Agricultores y 3 como del Partido Laborista . [16] Cuatro de los diez candidatos rechazados por el Seanad también estaban entre los candidatos del Dáil, y John J. Horgan consiguió una nominación en el segundo intento. [7]
La habitual estrategia irlandesa de campaña personal local resultó poco práctica en un distrito electoral de alcance nacional, lo que dio lugar a una campaña relativamente tranquila. [23] Aunque el Partido de los Agricultores y el Partido Laborista produjeron anuncios en los periódicos para sus respectivas listas de candidatos, Cumann na nGaedheal no respaldó formalmente a nivel nacional a los candidatos, ni siquiera a los que habían nominado sus diputados. [24] Presentó la elección como no partidista . [25] Publicó un folleto, Quién es quién en las elecciones al Senado de 1925 , y no se opuso a los candidatos "propuestos por ninguno de los elementos que aceptan el Estado y la Constitución", es decir, distintos de los republicanos opuestos al Tratado angloirlandés . [19]
Numerosos grupos de interés elaboraron listas de candidatos aprobados, entre ellos médicos , taberneros , automovilistas, asociaciones de exmilitares y el comercio de ganado. [26] Los candidatos respaldados por grupos de templanza tuvieron mala suerte. [25] La Sociedad de la Verdad Católica circuló, con poco efecto, [27] una lista de senadores salientes a los que condenó por no haberse opuesto a una controvertida moción relativa al divorcio . [28] [29]
El Sinn Féin, bajo el liderazgo de Éamon de Valera , llamó a boicotear las elecciones . [30] El Sinn Féin no había boicoteado las elecciones del Dáil de 1923 , sino que las impugnó con una plataforma abstencionista . Más tarde, De Valera lideraría su partido Fianna Fáil , fundado en 1926, en el Oireachtas después de las elecciones del Dáil de junio de 1927 .
La elección se realizó mediante voto único transferible , y todo el Estado Libre Irlandés formó una circunscripción única de 19 escaños. Todos los ciudadanos mayores de 30 años tenían derecho a voto. Dado que la edad para votar en las elecciones al Dáil y locales era de 21 años, se mantuvo un censo electoral separado para la elección del Seanad. [5]
Los 76 candidatos fueron ordenados alfabéticamente en una papeleta de votación de 22 pulgadas (56 cm) de largo y 16 pulgadas (41 cm) de ancho. [25] La Ley Electoral (Elecciones Seanad) de 1925 se aprobó para permitir que la papeleta se presentara como cuatro columnas paralelas de 19 nombres en lugar de una única columna larga de los 76. [31] [32]
La baja participación electoral se atribuyó al boicot del Sinn Féin, [30] [33] al clima húmedo en todo el país, [25] [30] y al horario de votación más corto de lo habitual. [25] La participación varió ampliamente, desde el 8,2% en Mayo North hasta el 43% en Monaghan . [25] Otro factor fue la papeleta de votación grande e intimidante; [25] O'Sullivan la describe como "un fiasco", [30] diciendo que era irrazonable esperar que los votantes "hicieran una elección inteligente de diecinueve personas de una lista que contenía setenta y seis nombres, la mayoría de los cuales nunca habían visto ni oído antes". [34]
Las papeletas se recogieron inicialmente en un centro dentro de cada circunscripción del Dáil para contar y clasificar los votos de primera preferencia. [5] Esto llevó casi una semana. [25] El 25 de septiembre, las papeletas se enviaron a Dublín , se verificaron los totales de manera centralizada y comenzó la redistribución de las transferencias. [5] [25] Inicialmente hubo 10 funcionarios de recuento, aumentando a 40 al final. [36] El 5 de octubre, el primer candidato fue elegido, en el 45.º recuento. [25] El recuento continuó hasta el 19 de octubre. [25]
Harold Gosnell dijo que hubo más cobertura informativa del recuento que de la campaña anterior: "el recuento de las papeletas bajo [STV] aplicado a escala nacional atrae amplia atención, y los resultados seguramente reflejarán las opiniones (o la falta de ellas) manifestadas por los electores". [37]
Aunque la elección fue nacional, muchos de los candidatos dependían del apoyo local: 23 de ellos obtuvieron más de la mitad de sus primeras preferencias en su propio distrito electoral. [38] De este modo, STV demostró ser capaz de elegir tanto a quienes contaban con apoyo local como a quienes contaban con un apoyo disperso y poco difundido.
Se agotó aproximadamente el 12% (37.714) de las papeletas válidas, que se consideraron no transferibles cuando eran elegibles para ser transferidas. [36] (Una o más de las preferencias marcadas en las papeletas pueden haber sido elegidas, sin la ayuda de ese voto en particular). Menos del 3 por ciento de las papeletas emitidas fueron nulas. [1]
De los 315.000 votos emitidos, unos 260.000 fueron utilizados finalmente para elegir a los 19 ganadores, lo que supone una tasa de votos efectivos del 85 por ciento.
Los candidatos de los dos partidos que competían en las elecciones, el Partido Laborista y el de los Agricultores, obtuvieron buenos resultados. [39] Algunos grupos de interés también obtuvieron buenos resultados: viticultores, exmilitares. [40] [41] Otros no obtuvieron buenos resultados: médicos, [40] académicos, mujeres y, especialmente, activistas del resurgimiento de la lengua irlandesa : los cuatro candidatos apoyados por la Liga Gaélica perdieron, incluido el senador saliente y futuro presidente Douglas Hyde . [41] [42] El Irish Times (24 de septiembre de 1925) informó que los comerciantes de licores con licencia, los ex soldados, los agricultores, los médicos y los hombres de negocios recibieron lo que les correspondía en las elecciones. [2]
Los ex candidatos unionistas no obtuvieron buenos resultados, a pesar de que el diseño original del Seanad tenía como objetivo en parte proporcionar una mayor representación a la minoría unionista. [43]
La cuota (la cantidad garantizada para asegurar la elección) fue de 15.286
Al final, cuando el campo de candidatos se había reducido al número de escaños vacantes restantes en el 65.º conteo, fueron elegidos trece. Algunos de ellos fueron elegidos con menos de la cuota requerida.
Las deficiencias de las elecciones de 1925 crearon un consenso sobre la imposibilidad de contar con un distrito electoral nacional único. [49] El politólogo Harold Foote Gosnell escribió sobre las elecciones: "La papeleta electoral es confusa y el tamaño del distrito electoral dificulta la realización de la campaña electoral". [50]
En 1928, en el período previo a la siguiente elección trienal del Seanad, el Oireachtas formó un comité conjunto para cambiar los procedimientos de selección. [49] [51] Mientras que algunos miembros estaban a favor de mantener alguna forma de votación por parte del electorado general, Fianna Fáil en particular quería asegurar que el Seanad estuviera subordinado al Dáil restringiendo el sufragio a los miembros del Oireachtas. [52] Esto se efectuó mediante una enmienda constitucional promulgada el 23 de julio y una ley electoral el 25 de octubre. [31] [53] [54] Por lo tanto, la elección de 1925 sigue siendo la única elección popular del Seanad . [55]
Al leer la lista de senadores que han sido rechazados, son, en todo caso, unos pocos puntos mejores que los que han tenido éxito.