Una elección indirecta o votación jerárquica, [1] es una elección en la que los votantes no eligen directamente entre candidatos o partidos para un cargo ( sistema de votación directa ), sino que eligen a personas que a su vez eligen candidatos o partidos. Es una de las formas más antiguas de elecciones y es utilizada por muchos países para jefes de estado (como presidentes ), gabinetes , jefes de gobierno (como primeros ministros ) y/o cámaras altas . También se utiliza para algunas legislaturas supranacionales .
Los cargos que se eligen indirectamente pueden ser elegidos por un órgano permanente (como un parlamento ) o por un órgano especial convocado exclusivamente para ese propósito (como un colegio electoral ).
En casi todos los casos, el órgano que controla el poder ejecutivo (como el gabinete ) se elige indirectamente. Esto incluye los gabinetes de la mayoría de los sistemas parlamentarios ; los miembros del público eligen a los parlamentarios, quienes a su vez eligen al gabinete. Las cámaras altas, especialmente en las repúblicas federales, suelen ser elegidas indirectamente, ya sea por la cámara baja o el gabinete correspondiente. De manera similar, las legislaturas supranacionales pueden ser elegidas indirectamente por las legislaturas o los gobiernos ejecutivos de los países constituyentes. La democracia indirecta está dirigida por el colegio electoral o el presidente.
Una elección puede ser parcialmente indirecta, por ejemplo en el caso del voto indirecto simple transferible , donde sólo los candidatos eliminados seleccionan a otros candidatos a quienes transferir su porcentaje de votos.
Un jefe de estado es el líder oficial y representante de un país. [2] La posición de jefe de estado puede variar desde una figura ceremonial con poder limitado hasta un líder poderoso dependiendo de la estructura de gobierno y el legado histórico del país. [3] Por ejemplo, en algunos casos los jefes de estado heredan el cargo a través de una monarquía , mientras que otros son elegidos indirecta o directamente, como los presidentes. [4] A continuación se incluyen varios ejemplos.
El presidente de los Estados Unidos es elegido indirectamente. En una elección presidencial estadounidense , los miembros elegibles del público votan por los electores de un Colegio Electoral , que previamente se han comprometido públicamente a apoyar a un candidato presidencial en particular. [5] Cuando el Colegio Electoral se reúne, poco después de la elección, elige formalmente al candidato que ha ganado la mayoría de los miembros del Colegio Electoral. Los miembros del gabinete federal, incluido el vicepresidente, son en la práctica nominados por el presidente y, por lo tanto, son elegidos indirectamente. [6] El Colegio Electoral es un tema controvertido en la política estadounidense, especialmente después de las elecciones presidenciales cuando la votación está polarizada geográficamente de tal manera que el colegio electoral elige a un candidato que no ganó una mayoría absoluta del voto popular . [7] El Pacto Interestatal del Voto Popular Nacional , si se promulga, reemplazaría efectivamente la elección indirecta a través del Colegio Electoral con una elección directa basada en la pluralidad de facto . [8]
La Constitución de la República Popular China especifica un sistema de democracia indirecta. [9] El Congreso Nacional Popular elige al presidente , también conocido como presidente del estado, quien actúa como jefe de estado. [10] El poder de la presidencia es en gran medida ceremonial, la gran mayoría del poder proviene de la posición del presidente como líder del Partido Comunista y jefe del ejército. [11]
El presidente de la Comisión Europea es designado por el Consejo Europeo y confirmado o destituido por el Parlamento Europeo elegido directamente (véase Elecciones al Parlamento Europeo ). [12]
Las repúblicas con sistemas parlamentarios suelen elegir a su jefe de Estado de forma indirecta (por ejemplo , Alemania , Italia , Estonia , Letonia , Malta , Hungría , India , Israel , Bangladesh ). [13] Varias repúblicas parlamentarias, como Irlanda , Austria , Croacia , Bulgaria y la República Checa , operan utilizando un sistema semipresidencial con un presidente elegido directamente distinto del primer ministro. [14]
El jefe de gobierno se encarga de las actividades diarias del gobierno y de supervisar las instituciones del gobierno central. En los sistemas presidenciales, el presidente es el jefe de gobierno y jefe de Estado. En los sistemas parlamentarios, el jefe de gobierno suele ser el líder del partido con más escaños en la legislatura. [15] A continuación se resumen varios ejemplos de jefes de gobierno elegidos mediante elecciones indirectas.
El cargo más destacado en las democracias parlamentarias es el de primer ministro. [16]
En el sistema de Westminster , que recibe su nombre y se ejemplifica en el parlamento del Reino Unido , un primer ministro (o primer ministro, premier o ministro principal) es la persona que puede comandar la mayor coalición de partidarios en el parlamento. En casi todos los casos, el primer ministro es el líder de un partido político (o coalición ) que tiene una mayoría en el parlamento o en la cámara baja (como la Cámara de los Comunes ), o en la situación en que ningún partido tiene una mayoría, entonces el partido más grande o una coalición de partidos más pequeños pueden intentar formar un gobierno minoritario. El primer ministro es, por tanto, elegido indirectamente, ya que los partidos políticos eligen a su propio líder a través de un proceso democrático interno, mientras que el público en general elige entre los candidatos locales de los diversos partidos políticos o independientes. [17]
El modelo de Westminster sigue utilizándose en varios países de la Commonwealth , entre ellos Australia , Canadá , Nueva Zelanda , Singapur y el Reino Unido . [18] Además, muchas naciones colonizadas por el Imperio Británico heredaron el modelo de Westminster después de su independencia. [19]
En España , el Congreso de los Diputados vota una moción de confianza del candidato del rey ( habitualmente el líder del partido que controla el Congreso) y el manifiesto político del candidato , un ejemplo de una elección indirecta del primer ministro de España . [20]
En Alemania , el canciller federal (el cargo más poderoso a nivel federal) es elegido indirectamente por el Bundestag , que a su vez es elegido por la población. [21] El presidente federal , el jefe de Estado, propone candidatos para el cargo de canciller. Aunque esto nunca ha sucedido, en teoría el Bundestag también puede optar por elegir a otra persona para el cargo, lo que el presidente tiene que aceptar. [22]
Algunos países tienen jefes de gobierno no partidistas que son designados por el presidente, como el Primer Ministro de Singapur . [23]
Los miembros del Bundesrat alemán son designados (delegados) por los Landtag de los distintos estados federados .
El Yuan de Control de China , antiguamente una cámara parlamentaria, era elegido directamente por sus respectivas legislaturas en todo el país: cinco de cada provincia, dos de cada municipio administrado directamente, ocho de Mongolia (en 1948 solo estaban representadas las provincias de Mongolia Interior), ocho del Tíbet y ocho de las comunidades chinas de ultramar. Como se había previsto originalmente, tanto el Presidente como el Vicepresidente del Yuan de Control debían ser elegidos por y entre los miembros, como el presidente de muchos otros órganos parlamentarios en todo el mundo. El Yuan de Control se convirtió en un órgano de auditoría único en Taiwán en 1993, después de la democratización.
En Francia , la elección de la cámara alta del Parlamento, el Sénat , es indirecta. Los electores (llamados " Grands électeurs ") son representantes elegidos localmente.
Los miembros de la Rajya Sabha india (cámara alta del parlamento) son elegidos en gran parte directamente por la Vidhan Sabha (asamblea legislativa) de los diversos estados y territorios de la Unión ; algunos son designados por el presidente .
Los miembros del Senado de los Estados Unidos fueron elegidos directamente por la Legislatura de los distintos estados hasta la ratificación de la Decimoséptima Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos en 1913. Desde entonces han sido elegidos por voto popular directo.
En algunos casos, la mayoría de los funcionarios, incluidos la mayoría de los miembros de las legislaturas –nacionales y subnacionales– pueden considerarse elegidos indirectamente, porque son preseleccionados por los partidos políticos. Este tipo de sistema se ejemplifica en Estados Unidos, tanto a nivel federal como estatal, es decir, las elecciones primarias y/o asambleas partidarias son las encargadas de elegir a los candidatos, cuya preselección es ratificada por una convención partidaria .
Algunos ejemplos de legislaturas supranacionales elegidas indirectamente son las asambleas parlamentarias del Consejo de Europa , la OSCE , la UEO y la OTAN ; en todos estos casos, los votantes eligen a los parlamentarios nacionales, quienes a su vez eligen a algunos de sus propios miembros para la asamblea. Lo mismo se aplica a los órganos formados por representantes elegidos por un gobierno nacional, por ejemplo, la Asamblea General de las Naciones Unidas , suponiendo que los gobiernos nacionales en cuestión sean elegidos democráticamente en primer lugar.
En Pakistán se utiliza el voto indirecto único transferible para elegir a algunos miembros del Senado. [24]