El 10 de octubre de 2010 se celebraron elecciones parlamentarias anticipadas en Kirguistán. [1] Los 120 escaños del Consejo Supremo fueron elegidos mediante el sistema de listas de partidos . [2] [3] Se asignaron escaños a todos los partidos que obtuvieron más del 5% de los votos en general y más del 0,5% en cada una de las nueve provincias , con un límite de 65 escaños por partido. [4]
Ata-Zhurt obtuvo una pluralidad de escaños, mientras que el gobernante Partido Socialdemócrata terminó segundo y Ar-Namys quedó tercero.
En abril de 2010, el presidente Kurmanbek Bakiyev fue derrocado , lo que llevó al poder a un gobierno interino encabezado por Roza Otunbayeva . [5] El 19 de abril de 2010 se dio a conocer un plan electoral y de reforma. [6] Un referéndum celebrado en junio aprobó por abrumadora mayoría una reforma para hacer que el país pasara de un sistema presidencial a un sistema parlamentario . [7] La nueva constitución permitiría al parlamento elegir un primer ministro y también desempeñar un papel clave en la formación del nuevo gobierno.
La ubicación geoestratégica de Kirguistán es vital porque abastece a la guerra en Afganistán a través de la Base Aérea de Manas , y también es el único país que alberga una base estadounidense y una rusa. Los acontecimientos políticos de 2010 también agradaron a Estados Unidos, pero molestaron a Rusia, quien advirtió que la primera democracia parlamentaria en Asia Central podría ser catastrófica para Kirguistán. [8] Rusia también considera la zona como su esfera de influencia .
Originalmente, las elecciones presidenciales debían celebrarse el mismo día. Sin embargo, estos se retrasaron hasta octubre de 2011, y Otunbayeva permaneció como presidente hasta el 31 de diciembre de 2011. [9]
En las elecciones anteriores había 90 escaños, aunque tras el referéndum constitucional se aumentó a 120. [10]
Según el artículo 77 del Código Electoral de la República Kirguisa, el umbral para la asignación de escaños es recibir el cinco por ciento de los votos de todos los votantes elegibles inscritos en las listas de votantes. Por esta razón, sólo se asignaron escaños a los cinco partidos principales (Ata-Zhurt, SDPK, Ar-Namys, Respublika y Ata-Meken). El sexto partido, Butun Kirguistán, recibió más del cinco por ciento de los votos emitidos, pero como no recibió más del cinco por ciento de los votos de todos los votantes elegibles inscritos en las listas de votantes, no se le asignó ningún escaño. [11]
El artículo 77 también exige que los partidos obtengan el 0,5% de los votos de todos los votantes elegibles en cada oblast de Kirguistán, así como en las ciudades de Bishkek y Osh. Aunque Ata-Zhurt ganó la mayoría de los votos, especialmente en su bastión del sur, un funcionario electoral dijo que apenas superaron la barrera del 0,5% en Bishkek y en la región de Chüy . [12]
Más de 3.000 candidatos de 29 partidos políticos compitieron por los 120 escaños, y la BBC dijo que ningún partido podría obtener fácilmente una mayoría y que el resultado era difícil de predecir. Folletos distribuidos en el sur del país instaban a la gente a "no tolerar" los partidos liderados por norteños, en una señal de que persisten las tensiones tras los disturbios de 2010 en Kirguistán del Sur . [13]
Ar-Namys se opuso al sistema parlamentario recién fundado y dijo que restauraría el antiguo sistema de gobierno presidencial. [14] Ata-Zhurt hizo campaña por el regreso de Bakiyev [15] de su exilio en Bielorrusia, y también abogó por el regreso al gobierno presidencial.
Roza Otunbayeva prometió defender un "espíritu de justicia y transparencia". También habló de la importancia de las elecciones: "Estas elecciones tienen una importancia decisiva para nuestro pueblo y nuestro Estado. No sólo elegimos un parlamento, sino que iniciamos un nuevo sistema y abrimos una nueva página en nuestra historia". [2] Un mes antes de las elecciones, amenazó con introducir un estado de emergencia y, como resultado, posponer la votación si los partidos intensificaban las tensiones en el país. [dieciséis]
Dijo que se esperaba que seis partidos superaran el umbral del 5% y obtuvieran escaños. [17]
Una encuesta realizada a finales de septiembre por Perspectiva entre 1.500 personas mostró que siete partidos cruzaban el umbral del 5% para ganar escaños:
Se esperaba que el partido nacionalista kirguís, Ata-Zhurt, obtuviera buenos resultados entre los kirguís étnicos del sur. Ata-Meken y el SPDK apoyaron al gobierno interino. [2]
Las organizaciones que realizan el seguimiento ocuparon los primeros puestos entre las ONG según los medios de comunicación en el período de agosto a octubre. Tradicionalmente son: Coalición de ONG "Por la democracia y la sociedad civil", Asociación "Taza Shailoo". [20] La Alianza Juvenil Liberal "Generación Libre" se unió por primera vez a la organización de supervisión y los hombres jóvenes se convirtieron en su público objetivo. [21] El día de la votación en 127 colegios electorales del país, los jóvenes observadores de corto plazo realizaron un seguimiento de los derechos electorales en el marco de la campaña "La juventud por unas elecciones justas. ¡Demostrémoslo!" [22]
Las elecciones fueron observadas por 850 observadores internacionales de 32 organizaciones, incluidos 300 observadores de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . [2] [3] El equipo internacional de observadores elogió la votación, y el equipo de la OSCE dijo que la elección era un paso en la "mayor consolidación del proceso democrático". [14] Si bien los observadores dijeron que ésta era diferente a otras elecciones del pasado y que no presentaban las mismas irregularidades, sí señalaron algunas peculiaridades, como que la Comisión Electoral Central no estaba suficientemente preparada para las urnas, y tales elecciones "encubiertas" Es posible que se hayan producido "tratos". Sólo un observador tuvo una reacción negativa a la votación, aunque la mayoría se mostró satisfecha de que se trataba de un "paso en la dirección correcta".
Otunbayeva, que se había negado a retrasar las elecciones a pesar de las advertencias de posibles nuevos disturbios, elogió las elecciones: "No hemos conocido elecciones de este tipo en los últimos 20 años". [24] A pesar de sus comentarios, se informó que el gobierno quedó "sumido en un estado de shock" por los resultados. El periódico ruso Kommersant informó que la victoria de Ata-Zhurt fue un duro golpe para el gobierno interino.
Kamchibek Tashiyev, jefe de Ata-Zhurt, dijo que había sido atacado. "Entraron como bandidos... Creo que querían dispararme. Creo que intentaron eliminarme: las fuerzas que quieren anular los resultados electorales e imponer el estado de emergencia. Lo sé con seguridad, GSNB (servicios de seguridad) estaba ( sic ) detrás de estas acciones". [25] Los manifestantes atacaron las oficinas del partido Ata-Zhurt, quemaron folletos de campaña y exigieron que se les prohibiera participar en las votaciones. Zarylbek Rysaliyev, ministro del Interior, también afirmó conocer unas 10 "áreas de posibles enfrentamientos con algunos exaltados que planean arrebatar las urnas". [3] También hubo preocupación en los medios internacionales de una renovación del conflicto étnico que ocurrió a principios de año. [26] [27]
El resultado también fue considerado una sorpresa por la victoria de Ata-Zhurt y sus llamados al regreso de Bakiyev, a pesar de que las elecciones tuvieron lugar bajo los auspicios del gobierno que lo derrocó. Así, este resultado "parecería neutralizar el levantamiento" de principios de año. Con una pluralidad mínima , el partido necesitaría una alianza de otros dos partidos, pero se consideró una "tarea poco envidiable" formar una coalición. Un gobierno débil podría incluso forzar otras elecciones antes de que acabe su mandato. También se establecieron paralelos con la imposibilidad de formar un gobierno en Irak después de las elecciones generales allí y la posibilidad de una mayor inestabilidad. Además, había incertidumbre con respecto a la base aérea de Manas, arrendada por Estados Unidos, ya que Ata-Zurt hizo campaña en contra de extender el contrato de arrendamiento más allá de 2011. [15]
Un analista en Kazajstán también sugirió que las elecciones "enfrentarían su prueba más dura" si los perdedores optan por impugnar los resultados tanto en los tribunales como en las calles. "Si algunas personas saben que perderán sus puestos de alto rango después de las elecciones, entonces les conviene desestabilizar la situación. Podrían tomar medidas para permanecer en el poder o crear el caos". [3]
El Washington Post dijo que la mayor sorpresa de las elecciones fue que "no era una conclusión inevitable" y, por lo tanto, convirtió a esta "pequeña... nación en la primera de Asia Central en celebrar elecciones libres en pos de un sistema democrático". También citó a Alexey Malashenko del Centro Carnegie de Moscú , quien dijo: "Estas elecciones fueron muy exitosas porque se llevaron a cabo. Kirguistán demostró que es una excepción en Asia Central. A pesar de muchas predicciones en sentido contrario, las elecciones se celebraron". [28] El presidente estadounidense Barack Obama felicitó a Kirguistán por esta elección "histórica" y dijo que demostraba que el pueblo kirguís estaba "comprometido con las transferencias de poder por medios pacíficos y democráticos". El Ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, dijo que temía que hubiera "dificultades" después de las elecciones. "Un cambio abrupto hacia un modelo parlamentario puede crear dificultades... Ahora queda por delante un trabajo difícil para formar una coalición". [29]
Se consideró que el resultado preparaba el terreno para una legislatura fracturada y sin mucha capacidad de toma de decisiones, en la que Ar-Namys probablemente desempeñaría el papel de hacedor de reyes . [14]
Tras las elecciones, el SDPK, la Respublika y Ata-Meken acordaron formar una coalición a finales de noviembre. [30] Sin embargo, tan pronto como se acordó oficialmente la coalición el 2 de diciembre, colapsó cuando no logró elegir a un presidente del parlamento (sólo 58 de los 67 parlamentarios de la coalición votaron por el presidente designado en una votación secreta). [31]
El 15 de diciembre, la Respublika anunció que había negociado con éxito la creación de un gobierno de coalición con el SDPK y Ata-Zhurt. Almazbek Atambayev, del SDPK, se convirtió en Primer Ministro con 92 escaños en la cámara de 120 escaños, [32] Akhmatbek Keldibekov , de Ata-Zhurt, fue elegido Presidente del Parlamento con 101 a 14 votos [33] y Omurbek Babanov, de la Respublika , se convertiría entonces en Viceprimer Ministro. [34] El nuevo gobierno fue aprobado más tarde ese mismo día. [ cita necesaria ]