El 13 de mayo de 2013 se celebraron elecciones generales en Filipinas . Fueron elecciones de mitad de período : los funcionarios elegidos prestarán juramento el 30 de junio de 2013, a mitad del mandato del presidente Benigno Aquino III .
Se eligen 12 senadores (la mitad del Senado) y los 229 miembros de distrito de la Cámara de Representantes . Estas elecciones nacionales se celebraron el mismo día que las elecciones locales y de gobernador , así como las elecciones generales en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán . En total, se presentaron 18.022 cargos nacionales y locales. [1]
Los funcionarios del barangay , incluidos los capitanes del barangay , fueron elegidos el 28 de octubre de 2013. Las elecciones para los funcionarios de SK se celebraron el mismo día, pero el 24 de septiembre de 2013, el Congreso de Filipinas votó a favor de posponer la elección durante al menos un año. [2]
La Comisión Electoral (COMELEC) dio por finalizado el registro de un año de duración de nuevos votantes y de votantes que se trasladaban de residencia en todo el país, con excepción del registro general de votantes en la Región Autónoma del Mindanao Musulmán (ARMM) el 31 de octubre de 2012. Debido a que la comisión no permitió una extensión del registro, las oficinas de la COMELEC en todo el país se vieron abarrotadas de gente el último día de registro, aunque el proceso fue mayormente pacífico. [3]
La COMELEC llevó a cabo un registro separado de una semana para los posibles candidatos a partir del 1 de octubre. Se espera que la comisión publique una lista final de candidatos el 6 de octubre. Los candidatos que se postulan para el Senado deben presentar certificados de candidatura en la oficina principal de la comisión en Intramuros , mientras que aquellos que se postulan para los otros puestos deben presentarlos en sus oficinas locales de la COMELEC. [4]
La comisión completó la depuración del padrón electoral de la ARMM y rechazó 236.489 nombres, la mayoría de los cuales eran personas que se habían inscrito dos veces o eran demasiado jóvenes para votar. [5]
Los votantes registrados que sean miembros de las fuerzas armadas, la policía, el servicio civil y los medios de comunicación que no puedan votar en sus distritos electorales el día de las elecciones pueden optar por registrarse para el voto en ausencia local .
La comisión eliminó de la lista de votantes a 238.557 votantes ausentes en el extranjero después de no manifestar su intención de votar. De los aproximadamente 915.000 votantes en el extranjero, más de 200.000 no habían votado en las dos elecciones anteriores y recibieron notificaciones; solo 29 respondieron y no fueron eliminados de la lista de votantes. [6] Sin embargo, después de ser criticados por los filipinos en el extranjero por su privación del derecho al voto, la comisión reinstaló a los 238.557 votantes ausentes en el extranjero; también extendió el plazo para el período de presentación de la manifestación de intención de votar hasta el mismo día de la elección. [7] La votación en ausencia en el extranjero comenzó el 13 de abril y continuó hasta el día de la elección. Dependiendo de la misión diplomática , un votante puede votar personalmente o por correo, y manualmente o mediante el sistema automatizado. La votación en Arabia Saudita comenzó el 16 de abril después de que la aduana saudita se negara a entregar la parafernalia electoral a tiempo para el 13 de abril. [8]
Los miembros de la policía, el ejército, los funcionarios públicos y los medios de comunicación que se habían registrado previamente para votar por correspondencia local votaron en las elecciones al Senado y a las listas de partidos del 28 al 30 de abril. Aquellos que no votaron en este período todavía tienen derecho a votar el mismo día de la elección. [9] De los 18.332 votantes que se registraron, 12.732 fueron considerados aptos por la comisión y se les permitió votar. Sin embargo, la comisión dijo que la participación fue baja; el presidente Sixto Brillantes lamentó la baja participación, señalando que la elección no se produjo en un año de elecciones presidenciales como causa. [10]
El 13 de enero comenzó el período electoral, lo que permitió a la comisión imponer prohibiciones a 24 actividades, incluida una prohibición nacional de armas de fuego y otras armas letales ese día. [11]
El 16 de enero, la Comisión publicó una normativa sobre las campañas en línea. La resolución de la COMELEC estipula que la propaganda en línea sólo puede publicarse en un sitio web tres veces por semana y permite anuncios en forma de ventanas emergentes, banners y similares. La campaña a través de sitios web sociales como Twitter y Facebook no estará regulada. Esta es la primera elección que la Comisión ha regulado las campañas en línea. [12] La Comisión redujo drásticamente la cantidad de tiempo de emisión que los candidatos y los partidos pueden utilizar durante el período de campaña. Anteriormente, la Comisión impuso un límite de tiempo de emisión de 120 minutos en cada estación de televisión y 180 minutos en las estaciones de radio; para 2013, la Comisión limitó el tiempo de emisión acumulativo a 120 minutos en televisión y 180 minutos en radio para todas las redes. Esto fue una reversión a las elecciones de 2004, 2007 y 2010, y volvió al límite original de 2001. La Ley de Elecciones Justas no fue clara respecto de si los 120 minutos para la televisión y los 180 minutos para la radio eran para cada estación o para todas las estaciones. [13]
La comisión, en una medida de ahorro de costos, anunció el 18 de enero que decidió utilizar sellos de plástico con números de serie en lugar de candados para asegurar las urnas. El presidente Sixto Brillantes comentó que los candados son voluminosos y costosos, en comparación con los sellos de plástico, que no se pueden manipular y son más económicos. La comisión espera ahorrar más del 50% si se utilizan sellos de plástico; los sellos de plástico le costarían a la comisión 14 millones de pesos , mientras que los candados le habrían costado 34,2 millones de pesos . La comisión también anunció que los votantes ya no colocarían sus huellas dactilares en la papeleta, sino que se utilizarían firmas. [14]
El 23 de enero, la comisión anunció que regularía el uso de colores, logotipos e insignias políticas durante la campaña. Monitoreó a las personalidades de la televisión para ver si se les paga por usar colores que están relacionados con ciertos candidatos. [15] La comisión también impuso una disposición de derecho de respuesta , que daría igual tiempo y espacio para los cargos contra los candidatos. Esta fue también la primera vez que la comisión impuso la norma; la norma ha sido fuertemente rechazada por la prensa, pero la Comisión René Sarmiento dijo que la norma equilibra la libertad de expresión y el interés público. [16]
A mediados de abril, la Corte Suprema emitió una orden de restricción temporal sobre la limitación del tiempo de emisión de los anuncios políticos de los candidatos por parte de la Comisión Electoral. Por 9 votos a 6, el alto tribunal favoreció la petición del candidato al Senado por el Equipo PNoy, Alan Peter Cayetano, de detener la implementación de la Resolución No. 9615 y su enmienda, la Resolución No. 9631. [17] El límite de tiempo de emisión actualmente se sitúa en un total de 120 minutos en todas las cadenas de televisión y 180 minutos en todas las estaciones de radio para todos los candidatos nacionales y un total de 60 minutos en todas las cadenas de televisión y 90 minutos en todas las estaciones de radio para todos los candidatos locales. Sixto Brillantes, consternado por las decisiones del alto tribunal adversas a la comisión electoral, amenazó con dimitir, pero más tarde cedió tras una reunión con el presidente Aquino. [18]
Smartmatic , la fuente de las máquinas que se utilizaron en las elecciones automatizadas, está envuelta en una disputa con Dominion Voting Systems sobre la propiedad del software que utilizaron las máquinas. Este código fuente debe ser publicado por ley. [19] A principios de abril, el presidente Sixto Brillantes dijo que el acuerdo para publicar el código fuente estaba "en un 97 por ciento" de estar completado. [20] Sin embargo, a fines de abril, Brillantes dijo que "ya no estoy interesado porque ya es demasiado tarde. El día de las elecciones está muy cerca e incluso si nos dan el código fuente ahora, ya no se puede revisar por falta de tiempo". Brillantes aseguró al público que a pesar de la inexistencia del código fuente, las máquinas aún pueden funcionar a través del código binario. [21] A principios de mayo, el candidato al Senado Richard Gordon solicitó a la Corte Suprema que la comisión ordene a esta última revelar el código fuente a los grupos de revisión locales. Gordon, autor de la ley que ordena las elecciones automatizadas, dijo que la comisión no tiene la discreción de si los partidos políticos pueden o no revisar el código fuente. [22]
Unos días después de la petición de Gordon, o exactamente una semana antes de las elecciones, Brillantes anunció que Smartmatic y Dominion habían firmado un acuerdo para liberar el código fuente, y que éste se presentaría al público el 8 de mayo. Los críticos señalaron que la liberación tardía del código fuente no era posible con sólo unos días restantes antes de las elecciones. [23] El 9 de mayo, Dominion entregó el código fuente, que estaba en un CD, a la comisión. Dominion, la comisión y SLI Global Solutions, que había certificado el código fuente meses antes, cifraron el código fuente en una computadora proporcionada por la comisión. El código fuente fue entonces grabado de nuevo en un CD-R separado , colocado dentro de una caja de seguridad y entregado al Bangko Sentral ng Pilipinas para ser guardado en una bóveda. [24]
La comisión emitió una prohibición de armas a nivel nacional que comenzó el 13 de enero y durará cinco meses, hasta el 12 de junio de 2013, o un mes después de la elección. [25] Para el 19 de abril, el número de violaciones a la prohibición de armas era de 2.053. [26]
La comisión también emitió una prohibición de bebidas alcohólicas "ampliada" : en lugar de prohibir las sustancias intoxicantes el día y la víspera de las elecciones, la comisión incluyó los cuatro días anteriores a las elecciones. Los extranjeros y ciertos hoteles y establecimientos similares quedaron exentos. [27] Sin embargo, la Corte Suprema de Filipinas emitió una orden de restricción que volvía a la prohibición de bebidas alcohólicas de dos días después de que confirmó una petición de la Food and Beverage Inc. y la International Wines and Spirits Association. [28] La comisión luego retiró su resolución que instituía la prohibición de bebidas alcohólicas de cinco días, revirtiendo la prohibición a dos días como originalmente lo pretendía la ley. [29]
Para frenar la compra de votos , la comisión emitió una resolución que prohíbe los retiros bancarios de más de 100.000 pesos. [30] Sin embargo, la Secretaria de Justicia Leila de Lima expresó reservas sobre la constitucionalidad de la llamada "prohibición de dinero", [31] y el Bangko Sentral ng Pilipinas ha declarado explícitamente que no cumplirá con la resolución de la comisión. [32]
La comisión publicó posteriormente una resolución complementaria que modifica la "prohibición de dinero", que otorga a los bancos la discreción de permitir o no los retiros bancarios. [33] Sin embargo, la Corte Suprema emitió una orden de statu quo ante contra la "prohibición de dinero", actuando a petición de la Asociación de Banqueros de Filipinas. [34]
Las urnas abrieron a las 7:00 y había más de 52 millones de electores habilitados para votar por los más de 18.000 cargos. Además, se puso a la policía y a las fuerzas militares en alerta máxima ante las expectativas de violencia que habían provocado cerca de 60 muertes desde que comenzó la campaña. [35]
Los congresistas elegidos en 2013, junto con los senadores elegidos en las elecciones de 2010 , conformarán el 16º Congreso de Filipinas .
Doce de los 24 escaños del Senado , o los escaños ocupados en los años impares, están en proceso de elección, incluido el escaño que dejó vacante en 2010 el actual presidente, Benigno Aquino III . Las elecciones al Senado se realizan mediante votación por mayoría relativa : el elector que tiene 12 votos por candidato y los candidatos con el mayor número de votos son elegidos.
Se han elegido los 292 escaños de la Cámara de Representantes . En las elecciones a la Cámara de Representantes, el elector tiene dos votos: uno para los representantes de lista de partido, que deben representar como máximo el 20% de los escaños, y otro para los representantes de distrito, que deben representar el resto de los escaños.
Las elecciones se realizan por mayoría simple : el candidato con mayor número de votos gana el escaño de ese distrito en la Cámara de Representantes. Hay 234 escaños en disputa.
Las elecciones se realizan mediante un sistema de cuotas Hare modificado con lista cerrada y un umbral electoral del 2% . Un votante puede votar por un partido. Los partidos se clasifican entonces en orden descendente de votos. En la primera vuelta de asignación de escaños, los partidos que obtienen al menos el 2% de los votos obtienen un escaño cada uno. En la segunda vuelta, los escaños restantes se distribuyen mediante la cuota Hare, sin tener en cuenta los restos ; sin embargo, un partido no puede obtener más de tres escaños. Si el número de escaños ya distribuidos no es igual al número de escaños reservados para los representantes de las listas de partidos, se asignará un escaño a cada partido que no haya obtenido escaños en la segunda vuelta, incluidos los partidos que no superaron el umbral del 2%, hasta que se completen los escaños reservados para los representantes de las listas de partidos.
Los partidos principales tienen prohibido participar en las elecciones por listas de partidos, que se instituyeron para permitir que los sectores marginados de la sociedad se unan al proceso político. Con 234 escaños en el distrito, y los escaños por listas de partidos deben representar como máximo el 20% de los escaños, había 58 escaños en juego.
Las elecciones, previstas originalmente para 2011, fueron pospuestas por el Congreso hasta 2013 para que se pudieran implementar reformas y sincronizar las elecciones regionales con las de 2013. Ya están disponibles todos los cargos de los funcionarios electos regionales.
Todas las unidades de gobierno local (UGL) celebraron sus elecciones ese día. Los cargos que se eligen son los de alcaldes, vicealcaldes, concejales y, si corresponde, gobernadores, vicegobernadores y miembros de la junta.
El organismo de control electoral AES Watch ha calificado las elecciones de 2013 como "un desastre tecnológico y político" debido a varias controversias, entre ellas la proclamación prematura de candidatos y decisiones irregulares tomadas durante el escrutinio. [39]
El día de las elecciones, aproximadamente 18.000 máquinas de votación, que representan una cuarta parte del total de 78.000 máquinas, experimentaron problemas en la transmisión de los resultados de la votación. [40] La Comelec afirmó que los problemas no fueron causados por las propias máquinas, sino por tarjetas flash compactas dañadas y problemas con la cobertura de la red celular. El presidente de la Comelec, Sixto Brillantes, afirmó que la Comelec estaba al tanto de los problemas con la cobertura de la red celular, pero deliberadamente lo ocultó al público hasta después de las elecciones. [40] El organismo de control electoral AES Watch emitió un comunicado el 18 de mayo, diciendo que hasta 8,6 millones de votos se habían visto afectados, o posiblemente privados de derechos. [40]
La Philippine Long Distance Telephone Company , la mayor empresa de telecomunicaciones de Filipinas, publicó un comunicado desestimando las acusaciones de la Comelec sobre problemas en la red celular, diciendo que las redes combinadas de Smart Communications y Sun Cellular cubrían todas las ciudades y municipios del país y no se registró tráfico inusualmente pesado el día de las elecciones. [41]
La Comelec no cumplió con el plazo que se había impuesto para proclamar a los ganadores de las elecciones senatoriales 48 horas después de finalizar el período de votación. [41]
El 16 de mayo, la COMELEC proclamó a los seis primeros ganadores de las elecciones senatoriales, aunque sólo se había escrutado el 20 por ciento de los resultados electorales. [39] Al día siguiente se proclamaron tres ganadores más. [39] Los ganadores fueron proclamados alfabéticamente en lugar de por el número de votos obtenidos, ya que los totales de votos aún no se habían finalizado. [39] Las candidatas ganadoras Nancy Binay y Koko Pimentel se negaron a asistir a la proclamación, por consejo de sus abogados. [39]
Tras las elecciones, un organismo de control electoral alegó que la Comelec no revisó el código fuente de las máquinas de votación utilizadas en las elecciones, en violación de la Ley de Sistemas Electorales Automatizados. [42] Según la ley, el comité técnico debe tener certificación documentada de que todos los componentes de hardware y software funcionaban correctamente al menos tres meses antes de las elecciones. [42]
Las especulaciones sobre fraude electoral surgieron después de las elecciones, ya que el escrutinio de votos reveló un patrón de votos "60-30-10", en el que la administración, la oposición y los candidatos senatoriales independientes obtuvieron consistentemente el 60 por ciento, el 30 por ciento y el 10 por ciento de los votos respectivamente. [42]