El domingo 3 de marzo de 1996 se celebraron las elecciones generales españolas de 1996 para elegir las VI Cortes Generales del Reino de España . Se disputaron los 350 escaños del Congreso de los Diputados , así como 208 de los 257 escaños del Senado .
Desde que formó un gobierno minoritario tras su victoria en las elecciones de 1993 , el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) se había visto sacudido por la revelación de una serie de escándalos de corrupción, incluida la financiación ilegal del partido, el uso indebido de fondos públicos para pagar bonificaciones no declaradas a funcionarios del partido y acusaciones de terrorismo de Estado . Las elecciones de 1996 se desencadenaron tras la retirada del apoyo parlamentario de Convergencia y Unión (CiU) al gobierno socialista de Felipe González a mediados de 1995.
La elección resultó en la primera derrota del PSOE en una elección general desde 1979 , pero las predicciones de una aplastante victoria del Partido Popular (PP) de José María Aznar no se materializaron. Se esperaba ampliamente que el PP lograra avances después de las rotundas victorias en las elecciones al Parlamento Europeo de 1994 y las elecciones locales y regionales de 1995 , con encuestas que sugerían que Aznar obtendría una mayoría absoluta o se quedaría corto por unos pocos escaños. En cambio, la elección se convirtió en el resultado más ajustado entre los dos principales partidos en el período democrático español hasta la fecha; una remontada del PSOE, impulsada por una fuerte participación electoral del 77,4% , la más alta desde entonces, dejó al PP liderando por solo 1,2 puntos porcentuales y 290.000 votos, quedando a 20 escaños de una mayoría absoluta. La Izquierda Unida (IU) de Julio Anguita tampoco cumplió las expectativas, a pesar de conseguir su mejor resultado global en unas elecciones generales desde los del Partido Comunista de España (PCE) en 1979 .
Con 156 escaños, este sería el peor resultado de un partido ganador en el período democrático hasta el resultado del PP en las elecciones de 2015. Como consecuencia del resultado electoral, Aznar se vio obligado a moderar sus ataques a los nacionalistas catalanes y vascos para conseguir su apoyo a su investidura. Tras dos meses de negociaciones, se alcanzaron acuerdos con CiU, el Partido Nacionalista Vasco (PNV) y Coalición Canaria (CC), lo que permitió a José María Aznar convertirse en presidente del Gobierno de un gabinete minoritario de centroderecha, lo que marcó el final de 13+1 ⁄ 2 año de gobierno socialista.
Las Cortes Generales españolas fueron concebidas como un sistema bicameral imperfecto . El Congreso de los Diputados tenía mayor poder legislativo que el Senado , teniendo la capacidad de votar la confianza en un primer ministro o retirarla y anular los vetos del Senado por mayoría absoluta de votos. No obstante, el Senado poseía algunas funciones exclusivas (aunque limitadas en número) -como su papel en la enmienda constitucional- que no estaban sujetas a la anulación del Congreso. [1] [2] La votación para las Cortes Generales se basaba en el sufragio universal , que comprendía a todos los nacionales mayores de 18 años y en pleno goce de sus derechos políticos. [3] [4]
Para el Congreso de los Diputados se eligieron 348 escaños mediante el método D'Hondt y una representación proporcional de lista cerrada , aplicándose en cada circunscripción un umbral electoral del tres por ciento de los votos válidos, que incluían los votos en blanco. Los escaños se asignaron a las circunscripciones, correspondientes a las provincias de España , asignándose a cada una un mínimo inicial de dos escaños y distribuyéndose los 248 restantes en proporción a sus poblaciones. A Ceuta y Melilla se les asignaron los dos escaños restantes, que se eligieron mediante votación por mayoría relativa . [5] [6] El uso del método electoral dio como resultado un umbral efectivo basado en la magnitud del distrito y la distribución de votos entre las candidaturas. [7]
Como resultado de la asignación antes mencionada, a cada circunscripción plurinominal del Congreso le correspondieron los siguientes escaños: [8]
Para el Senado, se eligieron 208 escaños mediante un sistema de votación en bloque parcial de lista abierta , en el que los electores votaban por candidatos individuales en lugar de partidos. En las circunscripciones que elegían cuatro escaños, los electores podían votar por hasta tres candidatos; en las de dos o tres escaños, por hasta dos candidatos; y por un candidato en los distritos uninominales. A cada una de las 47 provincias peninsulares se le asignaron cuatro escaños, mientras que para las provincias insulares, como las Islas Baleares y Canarias , los distritos eran las propias islas, asignándose a las más grandes (Mallorca , Gran Canaria y Tenerife ) tres escaños cada una, y a las más pequeñas ( Menorca , Ibiza – Formentera , Fuerteventura , La Gomera , El Hierro , Lanzarote y La Palma ) uno cada una. Ceuta y Melilla eligieron dos escaños cada una. Además, las comunidades autónomas podían designar al menos un senador cada una y tenían derecho a un senador adicional por cada millón de habitantes. [9] [10]
El mandato de cada una de las cámaras de las Cortes Generales —el Congreso y el Senado— expiraba a los cuatro años desde la fecha de su anterior elección, a menos que se disolvieran antes. El decreto electoral debía dictarse no más tarde del vigésimo quinto día anterior a la fecha de expiración del mandato parlamentario y publicarse al día siguiente en el Boletín Oficial del Estado (BOE), siendo la jornada de las elecciones el quincuagésimo cuarto día desde su publicación. [11] La anterior elección se celebró el 6 de junio de 1993, lo que significaba que el mandato de la legislatura expiraría el 6 de junio de 1997. El decreto electoral debía publicarse en el BOE no más tarde del 13 de mayo de 1997, siendo la elección el quincuagésimo cuarto día desde su publicación, fijando como fecha límite posible de elección de las Cortes Generales el domingo 6 de julio de 1997.
El primer ministro tenía la prerrogativa de disolver ambas cámaras en cualquier momento, ya sea conjunta o separadamente, y convocar elecciones anticipadas , siempre que no estuviera en trámite ninguna moción de censura , no estuviera en vigor ningún estado de excepción y la disolución no se produjera antes de que transcurriera un año desde la anterior. Además, ambas cámaras debían disolverse y convocarse nuevas elecciones si un proceso de investidura no lograba elegir a un primer ministro dentro de un período de dos meses desde la primera votación. [12] Salvo esta excepción, no existía ningún requisito constitucional para las elecciones simultáneas para el Congreso y el Senado. Sin embargo, a partir de 2024 no ha habido ningún precedente de elecciones separadas que se hayan celebrado bajo la Constitución de 1978.
Después de que Convergencia y Unión (CiU) retirara su confianza y apoyo al gobierno dirigido por el PSOE en junio de 1995, [13] [14] [15] materializándose en los Presupuestos Generales del Estado de 1996 que fueron rechazados en octubre, [16] [17] el presidente del Gobierno Felipe González se vio obligado a provocar una disolución anticipada de las Cortes Generales y a convocar elecciones anticipadas para principios de 1996, quince meses antes de lo previsto. [18] [19]
Las Cortes Generales fueron disueltas oficialmente el 9 de enero de 1996 tras la publicación del decreto de disolución en el BOE, fijando la fecha de elecciones para el 3 de marzo y programando la reunión de ambas cámaras para el 27 de marzo. [8]
La legislatura estuvo marcada por la crisis económica internacional de 1992-1993 . Si bien la situación económica en España desde 1985 (coincidiendo con la adhesión de España a las Comunidades Europeas ) era muy favorable y el perfil evolutivo del PIB per cápita se asemejaba al de los países de la UE, a partir de 1989 el PIB comenzó a disminuir notablemente y la economía entró en un ciclo de recesión . El quinquenio 1985-1989 se caracterizó por una fase de crecimiento expansivo y entrada masiva de capital extranjero, atraído por los altos tipos de interés. Sin embargo, después de 1989 los indicadores económicos fueron desfavorables, y la recesión y la crisis económica mundial afectaron profundamente a las tasas de desempleo .
A partir de 1994 se inicia una notable fase de recuperación, pasando de una recesión del 1,1% del PIB en 1993 a una tasa de crecimiento del 2%. Aunque la situación económica era difícil, la tasa de paro inició un descenso paulatino, situándose al final de la legislatura en el 22% tras haber alcanzado el 24% en 1994. Por otra parte, la tasa de inflación descendió al 5,5% entre 1994 y 1996, la deuda pública se situó en el 68% y el déficit en el 7,1%.
La legislatura 1993-96 estuvo marcada por el destape de numerosos escándalos de corrupción que involucraban al gobernante Partido Socialista Obrero Español . El estallido de escándalos de corrupción no había sido infrecuente desde principios de la década de 1990, pero fue en este período cuando parecieron afectar directamente a la dirigencia del PSOE en el poder. Estos escándalos plagarían el gobierno de González durante el cuarto mandato de Felipe González como presidente del Gobierno de España .
El 23 de noviembre de 1993, el diario español Diario 16 desveló que el director general de la Guardia Civil, Luis Roldán, había amasado un gran patrimonio, valorado en 400 millones de pesetas , y un gran patrimonio inmobiliario, desde que asumió el cargo en 1986, que contrastaba con sus ingresos anuales netos de 400.000 pesetas. Roldán denunció entonces una campaña mediática en su contra y defendió que el dinero era de origen legal, pero se mostró incapaz de mostrar pruebas que respaldaran sus afirmaciones. Las acusaciones condujeron a su destitución por parte del gobierno el 3 de diciembre. El 9 de marzo de 1994, El Mundo reveló que funcionarios del Ministerio del Interior habían utilizado dinero de los fondos reservados , fondos públicos destinados a financiar la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico y no sujetos a publicidad, justificación o control externo, [20] para realizar pagos de bonificaciones a altos oficiales del Ministerio; el nombre de Roldán apareció entre los acusados de haber recibido tales pagos. En abril, Diario 16 y El Mundo revelaron que el expresidente navarro Gabriel Urralburu había cobrado comisiones millonarias a empresas constructoras en la adjudicación de obras públicas durante su gobierno, de las que también se había beneficiado Roldán. Las pruebas apuntaban ahora a que Roldán había utilizado su cargo para amasar una fortuna por medios fraudulentos , lo que llevó a Roldán a huir del país y a la dimisión del actual ministro del Interior, Antoni Asunción , encargado de vigilar a Roldán. [21]
Durante su desaparición, Roldán envió cartas en las que admitía las ilegalidades que había cometido y acusaba a otros altos cargos del Ministerio del Interior de haberse beneficiado también de los fondos reservados y advertía de que estaba dispuesto a "quitar la alfombra". En una carta manuscrita enviada al propio González y revelada por el diario El Mundo el 17 de junio de 1994, Roldán reconocía haber recibido un pago mensual de 10 millones de pesetas de Rafael Vera, director de la Seguridad del Estado hasta principios de 1994. Entre sus acusados figuraban el ex ministro del Interior José Luis Corcuera (1988-1993), pero también el primer ministro González, al que señaló que estaba "al tanto de todo". Finalmente, tras diez meses de fuga, Luis Roldán fue detenido el 27 de febrero de 1995 en Laos en medio de afirmaciones de que él y el gobierno socialista habían llegado a un acuerdo por el que Roldán se entregaría a cambio de ser acusado de sólo dos delitos de los siete que se le imputaban: cohecho y malversación de fondos . Este escándalo llegó a ser conocido como los "papeles de Laos", porque la versión gubernamental inicial de su captura —que se había realizado en cooperación con el gobierno laosiano— fue desmentida por las autoridades laosianas. El gobierno del PSOE se negó a reconocer la veracidad de estas afirmaciones, pero reconoció que su versión inicial era "errónea". [21] [22] Roldán sería posteriormente condenado por los delitos de cohecho, malversación, fraude , falsificación y evasión fiscal . [23]
En paralelo al escándalo Roldán, el 5 de abril de 1994 se revela que el ex gobernador del Banco de España , Mariano Rubio, tenía una cuenta bancaria secreta en Ibercorp por valor de 130 millones de pesetas de dinero no declarado. Ibercorp era un banco de inversión que había sido intervenido por el Banco de España en 1992 debido a su implicación en oscuras operaciones financieras. Ya en febrero de 1992 se había revelado que Rubio -entonces gobernador del Banco de España- y el ex ministro de Economía Miguel Boyer habían ocultado a la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) que ambos poseían acciones de Ibercorp y las utilizaron para amasar una fortuna. Rubio había negado las acusaciones en 1992, lo que no obstante le costó su puesto. Sin embargo, las nuevas revelaciones de 1994, que dieron lugar a su procesamiento penal, pusieron a Felipe González y al ex ministro de Economía Carlos Solchaga —quien había respaldado a Rubio en 1992, creyendo en sus afirmaciones de inocencia, y también fue en última instancia responsable de su nombramiento en el cargo— en una situación política delicada. El ministro de Agricultura , Vicente Albero, también se vio obligado a dimitir de su cargo en mayo de 1994 después de que se revelara que también poseía una cuenta secreta con dinero no declarado relacionado con el escándalo. [24] [25] [26]
En 1991, dos policías, José Amedo y Michel Domínguez, habían sido condenados por participar en los Grupos Antiterroristas de Liberación (GAL), escuadrones de la muerte que participaron en una « guerra sucia » contra ETA en el período 1983-1987 y que se pensaba que estaban financiados en secreto por el gobierno socialista. Inicialmente se pensó que actuaban de forma independiente, pero el 16 de diciembre de 1994 confesaron ante el juez Baltasar Garzón que varios ex agentes de policía y del Ministerio del Interior también estaban involucrados en los GAL, mostrando pruebas que respaldaban sus afirmaciones. Entre ellos se encontraban el ex ministro del Interior José Barrionuevo (1982-1988), los directores de Seguridad del Estado Julián Sancristóbal (1984-1986) y Rafael Vera (1986-1994), así como el ex secretario general del PSOE en Vizcaya Ricardo García Damborenea y varios agentes de policía acusados de asesinato y malversación de fondos públicos. A principios de 1995, los acusados, excepto Barrionuevo, fueron detenidos e interrogados por los tribunales, lo que llevó a que el 20 de febrero la Audiencia Nacional reabriera el caso GAL para aclarar si los GAL se financiaban con dinero de los fondos reservados. Barrionuevo acusó a Garzón, que entonces instruía el caso y que se había presentado a las elecciones generales de 1993 dentro de las listas electorales del PSOE, de actuar motivado por una venganza personal contra el partido tras las diferencias políticas que llevaron a su dimisión como diputado en mayo de 1994. [27]
Entre mayo y julio de 1995 algunos de los acusados acusaron al primer ministro Felipe González de "conocer y permitir tales actividades", llegando incluso a señalar que podría haber sido él quien creó y financió los GAL. Sin embargo, en 1996 el Tribunal Supremo español concluyó que no había pruebas de la implicación de González y que las acusaciones se basaban en meras sospechas. Aun así, el ex ministro del Interior José Barrionuevo y los directores de Seguridad del Estado Rafael Vera y Julián Sancristóbal fueron condenados por el escándalo. [27]
Las tablas siguientes muestran la composición de los grupos parlamentarios en ambas cámaras en el momento de la disolución. [28] [29]
La ley electoral permitía a los partidos y federaciones registrados en el Ministerio del Interior , a las coaliciones y a las agrupaciones de electores presentar listas de candidatos. Los partidos y federaciones que pretendieran formar una coalición antes de una elección debían informar a la Comisión Electoral pertinente dentro de los diez días siguientes a la convocatoria, mientras que las agrupaciones de electores debían asegurar la firma de al menos el uno por ciento del electorado en las circunscripciones para las que aspiraban a ser elegidos, lo que impedía a los electores firmar más de una lista de candidatos. [32]
A continuación se muestra una lista de los principales partidos y alianzas electorales que participaron en las elecciones:
El Partido Socialista Obrero Español (PSOE), Izquierda Unida (IU), Los Verdes (LV), Pacto Nacionalista y Ecologista (ENE) y Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) formaron la alianza Ibiza y Formentera en el Senado para las elecciones al Senado. [37]
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