El 12 de mayo de 2018 se celebraron elecciones parlamentarias en Irak . [4] Las elecciones decidieron los 329 miembros del Consejo de Representantes , la legislatura unicameral del país , que a su vez elegirá al presidente y al primer ministro iraquí . [5] El parlamento iraquí ordenó un recuento manual de los resultados el 6 de junio de 2018. [6] El 10 de junio de 2018, un sitio de almacenamiento en Bagdad que albergaba aproximadamente la mitad de las papeletas de las elecciones parlamentarias de mayo se incendió. [7]
En octubre de 2018, Adil Abdul-Mahdi fue elegido primer ministro cinco meses después de las elecciones.
Estas elecciones serían las últimas celebradas con el método de representación proporcional Webster/Sainte-Laguë , ya que las reformas electorales aprobadas en 2019 en medio de las protestas iraquíes de 2019-2021 crearon un sistema basado en distritos y buscaron que los representantes representaran más voces locales (en lugar de toda la gobernación de la que fueron elegidos anteriormente), reducir los puntos muertos resultantes de las conversaciones de coalición inconclusas, así como detener las luchas internas entre los miembros de las listas y una miríada de pequeñas listas que desvían votos y no alcanzan el umbral electoral. También evitaría que los partidos se presenten en listas unificadas, lo que anteriormente había llevado a algunos a arrasar fácilmente con todos los escaños en una gobernación en particular.
Las elecciones se celebraron seis meses después de un referéndum no vinculante sobre la independencia en el Kurdistán iraquí , en el que el 93% votó a favor de la independencia. En represalia, el gobierno iraquí dirigido por Haider al-Abadi cerró el aeropuerto internacional de Erbil , tomó el control de todos los pasos fronterizos entre el Kurdistán y los países vecinos y, con la ayuda de las milicias Hashd al-Shaabi , tomó militarmente el control de los territorios en disputa, incluida la ciudad de Kirkuk , rica en petróleo . No obstante, los políticos iraquíes pidieron el diálogo con el gobierno del Kurdistán iraquí y lo obligaron a anular formalmente los resultados. [8]
Las elecciones estaban previstas originalmente para septiembre de 2017, pero se retrasaron seis meses debido a la guerra civil con el Estado Islámico , que terminó en diciembre de 2017 con la recuperación de los territorios que les quedaban. La mayor coalición de mayoría árabe sunita, Muttahidoon (Unidos por la Reforma), pidió una prórroga de seis meses más para permitir que los votantes desplazados regresaran a sus hogares. [9] Un diputado árabe sunita describió la celebración de las elecciones en ese momento como un " golpe militar contra el proceso político ". [10] Sin embargo, el Tribunal Supremo dictaminó que retrasar las elecciones sería inconstitucional. [11]
Los miembros del Consejo de Representantes son elegidos a través de la forma de lista abierta de representación proporcional por lista de partidos , utilizando las 18 gobernaciones de Irak como distritos electorales. El sistema de recuento utiliza el método Sainte-Laguë modificado con un divisor de 1,7 [12] que se considera una desventaja para los partidos más pequeños. [13] Ocho escaños permanecen reservados para grupos minoritarios a nivel nacional : cinco para asirios y uno para mandeos , yazidíes y shabaks . [14] [15] Sin embargo, el Consejo de Representantes votó el 11 de febrero de 2018 para agregar un escaño adicional para minorías, en la Gobernación de Wasit para los kurdos feyli , lo que hace que el número total de parlamentarios sea igual a 329. [ cita requerida ]
En enero, el Tribunal Supremo dictaminó que se debería aumentar la representación de los yazidíes, aunque no está claro si este cambio se implementará a tiempo para estas elecciones. [16]
La Alta Comisión Electoral Independiente anunció que los iraquíes que viven fuera de Irak pueden votar en cualquiera de los 130 centros de votación que se establecieron en 21 países. 18 de los centros estaban en los Estados Unidos , 15 en Suecia , 15 en Turquía , 14 en Irán , 13 en Jordania , 8 en el Reino Unido , 8 en Australia , 7 en Alemania , 7 en Canadá , 5 en Egipto , 4 en Dinamarca , 2 en el Líbano y uno en Francia , Siria , Finlandia , Bélgica , Austria , Noruega y Nueva Zelanda . [17]
El primer ministro Al-Abadi declaró un toque de queda desde la medianoche del viernes hasta las 7 de la tarde del sábado en todas las provincias, excepto Bagdad , donde el toque de queda comenzó al mediodía del viernes. [18] También se implementó un cierre de 24 horas de todos los aeropuertos y otros cruces fronterizos. El espacio aéreo iraquí estuvo abierto más tarde ese mismo día, así como el levantamiento del toque de queda. [19] La jornada electoral en Irak fue extremadamente exitosa desde el punto de vista de la seguridad, ya que no se registraron ataques en ninguna parte del país. [20]
Los escaños se asignan a las gobernaciones de la siguiente manera:
Fuente: [21]
En las elecciones participaron un total de 6.904 candidatos, representando a los partidos: [22] [23]
Al 26 de diciembre de 2017, se habían registrado un total de 204 partidos para competir en las elecciones. [24] La fecha límite para registrar coaliciones fue el 11 de enero de 2018. [25] Un total de 27 coaliciones se habían registrado antes de la fecha límite, agrupando a 143 partidos políticos, y los partidos registrados que no forman parte de una coalición también tienen libertad para competir por separado. [26]
La coalición gobernante por el Estado de Derecho , que ganó las últimas elecciones en 2014 con 92 escaños, se presentó a las elecciones con dos coaliciones separadas. El primer ministro Haider al-Abadi se presentó a las elecciones como jefe de una coalición llamada " Victoria " (en referencia a la victoria sobre Daesh); su predecesor, el vicepresidente Nouri al-Maliki , encabezó la lista por el Estado de Derecho. [27] [28] Los miembros del Partido Dawa , del que ambos provienen, eran libres de apoyar a cualquiera de las listas. [29]
Los principales miembros de las Hashd al-Shaabi (Fuerzas de Movilización Popular), principalmente milicias árabes chiítas que lucharon junto al ejército iraquí para derrotar a Daesh de 2014 a 2017, formaron una alianza para competir en las elecciones. La Alianza Fatah incluía a la Organización Badr , Asa'ib Ahl al-Haq , Kata'ib Hezbollah y Kata'ib al-Imam Ali, todos ellos componentes clave de las Hashd. La Organización Badr, encabezada por Hadi Al-Amiri , que tenía 22 escaños, anteriormente formaba parte de la Coalición del Estado de Derecho gobernante , de la que anunció su retirada en diciembre de 2017. [30] [31] La Alianza Fatah acordó presentarse conjuntamente con la lista Nasr al-Iraq (Victoria de Irak) de al-Abadi, pero el acuerdo se vino abajo después de solo 24 horas, supuestamente por las condiciones de Abadi. [32] [33]
Ammar al-Hakim , líder de la Alianza Ciudadana , el tercer bloque más grande del parlamento, anunció en julio de 2017 que abandonaba el veterano partido islamista chiita, el Consejo Supremo Islámico de Irak (que había liderado desde la muerte de su padre, Abdul Aziz al-Hakim ), y que formaba un nuevo "movimiento nacional no islámico" llamado Movimiento de Sabiduría Nacional (al-Hikma). Todos menos cinco de los 29 parlamentarios de la Alianza Ciudadana se unieron a Al-Hikma. [34] Los miembros restantes de la Alianza Ciudadana se unieron a la Alianza Fatah . [35]
Muqtada al-Sadr anunció una lista conjunta con el Partido Comunista Iraquí , llamada Alianza hacia las Reformas . Esta se basó en la colaboración previa con los comunistas desde 2016, cuando celebraron protestas conjuntas en Bagdad contra la corrupción y el sectarismo en el gobierno. [25] [36]
Dentro de los partidos kurdos, ha habido cambios significativos desde la elección anterior con la muerte de Jalal Talabani , el líder de larga data de la Unión Patriótica del Kurdistán , el segundo partido más grande, y el líder de la oposición Nawshirwan Mustafa . En septiembre de 2017, Barham Salih, ex primer ministro del Kurdistán iraquí y líder adjunto de la PUK, anunció que abandonaba el partido y formaba un nuevo partido de oposición: la Coalición para la Democracia y la Justicia. Se consideraba que el partido tenía el potencial de cambiar el panorama político kurdo. Dijo que esperaba reunir a todos los demás partidos de oposición, incluidos Gorran y Komal , para desafiar a la alianza gobernante KDP -PUK. [37] Los tres partidos formaron una coalición llamada Nishtiman (Patria) para presentarse a las elecciones. [25] La alianza gobernante KDP-PUK acordó presentarse nuevamente como una lista única y todos los partidos kurdos en Kirkuk han discutido la posibilidad de presentarse como una lista única. [38] Sin embargo, el KDP anunció que boicotearía las elecciones en Kirkuk y otras zonas que describió como "bajo ocupación militar". [39]
Entre los partidos árabes sunitas, la principal coalición de los Unidos para la Reforma ( Muttahidoon ), liderada por Osama al-Nujaifi , que obtuvo 23 escaños en 2014, se presenta de nuevo, aunque el Partido Islámico Iraquí , liderado por el presidente del Parlamento Salim Jabouri , ha abandonado esta coalición para unirse a Al-Wataniya del ex primer ministro Ayad Allawi y a Al-Arabiya de Salah al-Mutlak . La lista combinada se denominó Al-Wataniya . Otros partidos también han abandonado la coalición Muttahidoon , incluido el Partido al-Hal , y han formado varias alianzas en nombre de las provincias en las que se presentaban, como Salahuddin Our Identity en la Gobernación de Saladino , y Anbar Our Identity en la Gobernación de Al Anbar y Bagdad Alliance en Bagdad . [40] [ cita requerida ]
Entre los partidos no sectarios que aspiran a establecer un Estado civil, la principal alianza formada es la Alianza Civilizada , [41] [42] liderada por Faiq Al Sheikh Ali , que actualmente tiene 4 escaños. La alianza está formada por cuatro partidos nacionales liberales no sectarios, el Partido Popular para la Reforma , el Partido Nacional Al-Etifak, el Movimiento Civil Nacional y el Movimiento Nacional de Irak, e incluye a varias figuras independientes. La Alianza Democrática Civil también se presenta a las elecciones como otro importante partido civil. [43]
De los 329 escaños del Parlamento, cinco están reservados para la minoría cristiana del país. Se asigna un escaño reservado a cada una de las cinco gobernaciones: Bagdad, Duhok, Erbil, Kirkuk y Nínive. [44] En el momento de la votación, sólo quedaban en el país unos 200.000 cristianos. [45]
A principios de mayo de 2018, el EIIL afirmó haber asesinado a Faruq Zarzur al-Juburi, candidato a las elecciones iraquíes. El ataque habría tenido lugar en Mosul, frente a la casa de al-Juburi. [46] Más tarde se demostró que esto era falso: debido a una disputa familiar, el candidato fue asesinado por su hijo. [47]
El día de las elecciones, una bomba al costado de la carretera en Kirkuk mató a seis miembros de Movilización Tribal (ar) (una fuerza tribal sunita progubernamental) e hirió a tres oficiales de policía. [48]
El 13 de mayo, un guardia fronterizo iraquí murió a causa de una bomba en las afueras de Khanaqin, en Diyala . [49]
El 15 de mayo fueron bombardeadas dos oficinas vinculadas a Muqtada al-Sadr en Maysan, pero no hubo víctimas porque ambas oficinas estaban vacías en ese momento. [50] [51] Todavía no está claro si los ataques fueron una respuesta a los avances parlamentarios logrados en las elecciones por la coalición de Sadr. [52]
El 16 de mayo, un centro de votación en Kirkuk fue supuestamente asediado por hombres armados que lo presionaban para que cambiara los resultados después de que se indicara que el PUK había ganado la provincia. [53]
Después de que la Alta Comisión Electoral anunciara los resultados, surgieron denuncias de fraude generalizado vinculado al recuento electrónico de votos. El Consejo de Representantes celebró una sesión de emergencia y aprobó una enmienda a la ley electoral que anuló los votos de los desplazados internos y de los votantes en el extranjero y ordenó un recuento manual completo de todos los demás votos.
La Comisión apeló ante el Tribunal Supremo . En un fallo del 21 de junio, el tribunal confirmó el recuento manual completo pero anuló la cancelación de los votos de los desplazados internos y de los votantes en el extranjero. [54] Los resultados finales se dieron a conocer el 9 de agosto, con sólo cambios menores que afectaron a cinco candidatos y dos partidos. [55]
El 8 de junio de 2018, los líderes de la Alianza hacia las Reformas ( Saairun ) y la Coalición Nacional ( Wataniya ) firmaron un acuerdo formal para convertirse en el bloque más grande en el Consejo de Representantes . El bloque pide reformas económicas , consolidación de la democracia y descentralización política . Un portavoz de Wataniya dijo que el acuerdo sería un preludio para que otras fuerzas se unan a la alianza, y que se estaban llevando a cabo conversaciones serias con el Movimiento de Sabiduría Nacional ( Hikma ), el Partido Democrático del Kurdistán , la Alianza Fatah y la Alianza de Decisión ( Muttahidoon ) como una alianza de estas seis coaliciones electorales constituiría una mayoría que podría formar un gobierno. [74]
El 12 de junio, Al-Sadr anunció que había formado una alianza con Fatah , manteniendo al mismo tiempo una alianza con Al-Wataniya . [75] El Primer Ministro Abadi se reunió más tarde con Al Sadr el 23 de junio. [76] Al Sadr anunció después que había formado "una alianza intersectaria e interétnica" con Abadi y que aceleraría la formación de un nuevo gobierno. [76] Abadi también anunció que la nueva alianza entre su Alianza de la Victoria y la Alianza hacia las Reformas de Al Sadr "no contrasta con ninguna otra alianza que cualquiera de las dos listas haya entablado previamente con otros bloques, sino que fluye en la misma dirección y los mismos principios". [76]
Los resultados finales de las elecciones se anunciaron el 9 de agosto, lo que dio inicio al proceso de formación de gobierno. [55] El Parlamento se reunió el 3 de septiembre, pero no pudo elegir un presidente debido a las rivalidades entre dos bloques que afirmaban ser la coalición más grande, con derecho a nominar al primer ministro. Al-Abadi presentó una alianza con Saairun, Wataniya, Hikma y otras listas más pequeñas que entre entonces tenían la mayoría de los escaños. Sin embargo, Fatah también afirmó tener una mayoría, basada en una alianza con el Estado de Derecho y con miembros de la coalición de Abadi que habían desertado. [77]
Dos semanas después, el parlamento volvió a reunirse y eligió un presidente en una votación secreta, con candidatos de cada uno de los bloques rivales. Muhammad al-Halbusi, un árabe sunita (según la tradición iraquí de muḥāṣaṣah ) pero respaldado por Fatah, fue elegido. [78]
Al mismo tiempo, en Basora y otras ciudades del sur se produjeron violentas protestas por el agua contaminada (que había hospitalizado a decenas de miles de personas) y la falta de electricidad fiable. Los líderes religiosos pidieron un nuevo primer ministro que no hubiera estado antes en el gobierno. Abadi anunció el 13 de septiembre de 2018 que respetaría ese llamamiento y no se presentaría a un segundo mandato como primer ministro. [79]
El 2 de octubre se celebró la votación para elegir al presidente. Hasta entonces, el presidente siempre había sido miembro del segundo partido kurdo más importante, la Unión Patriótica del Kurdistán , en virtud de un acuerdo con el Partido Democrático del Kurdistán por el cual el KDP sería el presidente del Kurdistán iraquí . Sin embargo, el KDP presentó un candidato independiente, Fuad Hussein , insistiendo en que tenían derecho a la presidencia como el partido más importante. Ambos candidatos fueron a votación en el parlamento, y ganó Barham Salih , del PUK , que nominó inmediatamente al chií independiente Adil Abdul-Mahdi , un ex ministro del petróleo considerado aceptable para todos los partidos y tanto para Irán como para los Estados Unidos, como primer ministro designado. [80]
{{cite news}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )