El 5 de abril de 2014 se celebraron elecciones presidenciales en Afganistán , y el 14 de junio se celebró una segunda vuelta. El presidente en ejercicio, Hamid Karzai, no podía presentarse como candidato debido a los límites de mandato. El período de inscripción para las nominaciones presidenciales estuvo abierto desde el 16 de septiembre de 2013 hasta el 6 de octubre de 2013. [1] Se confirmó la candidatura de un total de 27 candidatos. [2] Sin embargo, el 22 de octubre la Comisión Electoral Independiente de Afganistán descalificó a 16 de los candidatos, dejando solo 11 en la carrera. [3] En abril de 2014, tres candidatos abandonaron la carrera y decidieron apoyar a algunos de los ocho candidatos restantes. Las encuestas de opinión mostraban a Abdullah Abdullah y Ashraf Ghani como los favoritos [4] y, de hecho, los resultados de la primera vuelta de las elecciones tenían a Abdullah a la cabeza y a Ghani detrás de él. El segundo conjunto de resultados se produjo después de la segunda vuelta el 14 de junio, dos meses después de la primera vuelta. Los resultados preliminares se esperaban para el 2 de julio y el resultado final para el 22 de julio. Sin embargo, acusaciones generalizadas de fraude retrasaron estos resultados. [5] Como resultado, John Kerry , entonces Secretario de Estado de los Estados Unidos , medió en las negociaciones entre los dos candidatos finales, Ghani y Abdullah. [6] Después de una serie de negociaciones y conversaciones entre Ghani, Abdullah y Kerry, los dos candidatos acordaron firmar un Acuerdo para formar un Gobierno de Unidad Nacional [7] basado en un reparto de poder del 50-50. Como resultado de ese acuerdo político, se creó un puesto separado para Abdullah como Jefe Ejecutivo . [8] El mandato del Gobierno de Unidad Nacional expiró después de que se celebraran las siguientes elecciones presidenciales afganas en septiembre de 2019. [9]
La elección fue la primera vez (y, hasta ahora, la única) en la historia de Afganistán en que el poder se transfirió democráticamente. [10] [11] [12] [13]
El 17 de julio de 2013, el Parlamento de Afganistán aprobó un par de leyes electorales consideradas cruciales para la celebración de las elecciones a tiempo; el Presidente Karzai firmó una y se esperaba que firmara la otra rápidamente. La primera ley que se firmó establecía la composición y las normas de la comisión electoral de Afganistán y de una comisión independiente encargada de juzgar las denuncias sobre fraude electoral y otras irregularidades. La otra regulaba la forma en que se celebrarían las elecciones. [14]
Pakistán cerró su frontera con Afganistán durante el período electoral para reducir las posibilidades de ataques transfronterizos. [15]
Se han recibido informes de lugares de votación que se quedaron sin papeletas debido a la alta participación. [16]
La Comisión Electoral Independiente de Afganistán confirmó el 6 de octubre de 2013, el último día del período de nominaciones, que un total de 27 candidatos habían presentado sus candidaturas. [2] [17]
Sin embargo, el 22 de octubre la Comisión Electoral Independiente de Afganistán descalificó a 16 de los candidatos, con lo que sólo quedaron 11 en la carrera. [3] Los distintos candidatos fueron descalificados por diversas razones, entre ellas el nivel de educación, la documentación y el número de firmas necesarias. Los candidatos descalificados tenían 20 días para apelar la decisión y la Comisión Electoral Independiente debía presentar la lista final de candidatos confirmados el 19 de noviembre de 2013. [3]
El 25 de noviembre de 2013, la Comisión Electoral Independiente anunció el orden de los nombres de los candidatos para la votación electoral de la siguiente manera: [23]
El 6 de marzo de 2014, Qayum Karzai abandonó su campaña para la presidencia y, en su lugar, anunció su apoyo a Zalmai Rassoul. Debido a lo tardío de su anuncio, el nombre de Karzai seguía apareciendo en la papeleta electoral; sin embargo, Karzai dijo a sus partidarios que votaran por Rassoul en su lugar. Otros dos candidatos –Sardar Mohammad Nadir Naeem y Abdul Rahim Wardak– hicieron lo mismo para crear una candidatura pastún fuerte. [36]
TOLOnews de Afganistán organizó varios debates entre los candidatos presidenciales.
El primer debate tuvo lugar el 4 de febrero de 2014 y contó con la participación de cinco candidatos: Abdullah Abdullah, Qayoum Karzai, Ashraf Ghani Ahmadzai, Zalmai Rassoul y Abdul Rahmi Wardak. El debate se centró en cuestiones de seguridad, economía y corrupción. [37] [38]
El segundo debate se celebró el 18 de febrero de 2014 y en él participaron cuatro candidatos: Daoud Sultanzoy, Mohammad Nader Naeem, Hedayat Amin Arsala y Qotbuddin Helal. Al igual que el primero, el segundo debate se centró en cuestiones de seguridad, economía y corrupción.
En cuanto a la cuestión de la seguridad, Arsala destacó la necesidad de mejorar la cooperación entre los distintos organismos de seguridad afganos. Sultanzoy se centró en la cuestión de la falta de motivación y el elevado índice de deserciones en las fuerzas de seguridad afganas. Naeem destacó la necesidad de combatir la inseguridad prestando mejores servicios.
En cuanto a las negociaciones de paz con los talibanes, Naeem sostuvo que ciertos sectores de los talibanes quieren la paz y se puede llegar a un acuerdo con ellos. Sultanzoy sostuvo que los talibanes eran una herramienta de las agencias de inteligencia extranjeras y que, para marginarlos, el pueblo afgano necesitaba unirse en torno a un objetivo unificador. Hilal sostuvo que los talibanes eran un grupo diverso, con algunos miembros impulsados por la pobreza, mientras que otros eran "agentes de las agencias de inteligencia". Hilal sostuvo que se podía y se debía negociar con los primeros. Arsala sostuvo que si los talibanes abrazaban la política, en lugar de la violencia, se les podría dar un "silla en el gabinete".
Sultanzoy también sostuvo que la corrupción estaba generando pobreza y que se podrían lograr aumentos en las pensiones y los salarios mediante una reducción de la corrupción. Arsala también se centró en el problema de la corrupción, argumentando que "la administración gubernamental en general debe ser reformada". Hilal abogó por reducir la corrupción mediante una combinación de mejor vigilancia policial y digitalización de los registros gubernamentales. Naeem sostuvo que la corrupción era un problema importante para la burocracia afgana y que había aumentado en los últimos 12 años. Sostuvo que, como problema, debe abordarse desde arriba hacia abajo.
Hilal también sostuvo que, si bien las mujeres deberían recibir educación y participar en la sociedad, esto debería hacerse "dentro de los límites de la sharia". Naeem sostuvo que la constitución y la democracia afganas se habían logrado de una manera acorde con el Islam. Sultanzoy sostuvo que Afganistán había hecho grandes sacrificios por la democracia y que se debía garantizar la igualdad de derechos ante la ley. Arsala abogó por un "Afganistán independiente, desarrollado y musulmán". [39]
El tercer debate tuvo lugar el 4 de marzo de 2014 e incluyó a tres candidatos: Abdullah Abdullah, Ashraf Ghani Ahmadzai y Zalmai Rassoul. El debate se centró en la política exterior. En cuanto a la cuestión de la Línea Durand , tanto Rassoul como Abdullah sostuvieron que el gobierno afgano por sí solo no puede decidir sobre la cuestión de la Línea Durand, sino que la política debe establecerse de acuerdo con la voluntad del pueblo. Sin embargo, Ahmadzai sostuvo que la cuestión de la Línea Durand no puede discutirse si las condiciones no son las adecuadas.
Los tres candidatos expresaron su apoyo al Acuerdo Bilateral de Seguridad . En cuanto a la opción cero, según la cual Estados Unidos se retiraría totalmente de Afganistán, Rassoul sostuvo que Afganistán seguiría estando en condiciones de aceptar ayuda internacional. Ahmadzai se opuso a la opción cero, afirmando que Afganistán seguía siendo peligroso, pero que probablemente Afganistán sería estable a finales de la década. Abdullah atacó la oposición de Karzai a la opción cero, afirmando que el peligro de una opción cero había sido causado por las "decisiones desequilibradas y emocionales" de Karzai.
Los tres candidatos acusaron a Pakistán de ayudar a los talibanes. Abdullah afirmó que Pakistán utilizaba a los talibanes "como herramienta de política exterior". Rassoul sostuvo que al discutir el tema había que hacer una distinción entre el gobierno paquistaní y el pueblo paquistaní, y que el pueblo paquistaní "ha sido amigo del pueblo de Afganistán". Ahmadzai sostuvo que el extremismo representaba una amenaza para ambos países, pero que había que mantener la soberanía afgana y que el gobierno afgano tenía que impedir que Pakistán desestabilizara Afganistán a través de intermediarios. [40]
Las elecciones de 2014 fueron las primeras en Afganistán en las que se utilizaron encuestas de opinión. La encuesta de diciembre de 2013, realizada por Glevum, fue la primera de nueve encuestas planificadas financiadas por los Estados Unidos. Las encuestas debían ser realizadas por tres empresas diferentes y Estados Unidos las pagaría debido a que las instituciones afganas carecían de la capacidad y la financiación para realizarlas por sí mismas. [41] Tras la publicación de una encuesta posterior del Instituto de la Democracia, algunas autoridades electorales afganas y partidarios de los candidatos afirmaron que la encuesta había sido tendenciosa. Como respuesta, Estados Unidos canceló la financiación de cualquier otra encuesta para evitar cualquier percepción de parcialidad. [42]
El 7 de abril de 2014, una bomba al costado de la carretera explotó en el distrito de Maywand cuando una camioneta la atropelló, matando a las 13 personas que iban a bordo. Algunos sospecharon que los talibanes eran los responsables, aunque el grupo culpó a las fuerzas internacionales por el ataque. [47] Las elecciones presidenciales de 2014 son el primer año en que las Fuerzas Nacionales de Seguridad Afganas (ANSF) han tomado la iniciativa en un evento de este tipo. [48]
El 6 de junio de 2014, el candidato Abdullah Abdullah sobrevivió por poco a un intento de asesinato. En el ataque, atacantes suicidas atacaron su vehículo blindado, causando graves daños al vehículo y matando a tres de sus guardaespaldas y a tres transeúntes. Abdullah salió prácticamente ileso y condenó enérgicamente el ataque, al tiempo que comentaba que "la mejor respuesta a esta conspiración es ir a votar el día de las elecciones". Ningún grupo se atribuyó inmediatamente la responsabilidad del ataque, aunque los talibanes ya habían amenazado con perturbar violentamente el proceso electoral. [49] [50]
El 1 de julio de 2014, las fuerzas de seguridad afganas confiscaron armas, municiones y explosivos y mataron a unos 27 talibanes durante operaciones en las provincias de Kunar, Kunduz, Badakhshan, Balkh, Zabul y Helmand. [51] Al día siguiente, un atacante suicida que iba en bicicleta atacó un vehículo del Ejército Nacional Afgano (ANA) alrededor de las 6.30 am, en el que murieron 14 personas, incluidos civiles. [52]
El jefe de la Dirección Nacional de Seguridad (NDS) de los servicios de inteligencia afganos, Rahmatulllah Nabil, acusó al ISI de Pakistán y al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria de Irán (CGRI) de intensificar los enfrentamientos en la provincia de Helmand. [53] Se dice que los talibanes han reunido a cientos de combatientes en un intento de apoderarse de esta región, en medio de la retirada estadounidense, que se completará en diciembre de 2014. [54]
En julio, surgieron ciertas acusaciones de prácticas fraudulentas en el proceso electoral. La Unión Europea envió seis observadores a las provincias de Kabul, Balkh y Herat. Thijs Berman , jefe del equipo de evaluación electoral de la UE, pidió una revisión a fondo de las denuncias de fraude electoral y dijo que se tomarían las medidas necesarias para desmentirlas. [55] Abudullah acusó al presidente Hamid Karzai de conspirar para manipular las elecciones. [56]
El NDS grabó a Ziaul Haq Amarkhel, el secretario de la Comisión Electoral Independiente de Afganistán, diciendo a los funcionarios locales que "llevaran ovejas a las montañas, las rellenaran y las trajeran de vuelta", en una aparente referencia al fraude electoral . En total, Nabil informó a Karzai que el NDS había interceptado aproximadamente 5.000 comunicaciones con indicios de fraude electoral. Un oficial del NDS filtró algunas de estas pruebas a Abdullah. [57] Steve Coll relata: "La oleada de votos que Ghani obtuvo en la segunda vuelta en las zonas pastunes azotadas por la violencia era inherentemente sospechosa. Algunos analistas supusieron que si se hubiera podido identificar con precisión todo el fraude, Abdullah habría ganado las elecciones, pero no todos los analistas internacionales estuvieron de acuerdo". [58]
Los resultados preliminares se anunciaron el 26 de abril y se dieron a conocer el 15 de mayo. Unos 12 millones de afganos estaban registrados para votar en el país y unos 8 millones de miembros de la diáspora afgana también tenían derecho a votar. [59] Casi dos tercios de la población afgana tenía menos de 25 años. [60]
Ningún candidato obtuvo más del 50% de los votos, por lo que se celebró una segunda vuelta el 14 de junio. [16] Los resultados preliminares de la segunda vuelta debían haberse dado a conocer el 2 de julio, pero se retrasaron hasta el 7 de julio. [61] Cuando se anunciaron, Ashraf Ghani había ganado con el 56,4% de los votos.
Debido a las acusaciones de fraude generalizado, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, John Kerry, anunció el 12 de julio que todas las papeletas serían auditadas bajo la supervisión de la ONU. Tras el recuento, el número de votos válidos había descendido de 7.972.727 en los resultados preliminares a 7.120.585 en los resultados finales. [62] [63] Los resultados finales también mostraron que el porcentaje de votos de Ghani había disminuido al 55,3%. [63]
El 24 de agosto, el Presidente Karzai se reunió con los dos candidatos y les dijo que debían concluir rápidamente el proceso de auditoría. La ceremonia de inauguración se fijó para el 2 de septiembre de 2014, un mes después de lo previsto por la ONU. También dijo que la incapacidad de los candidatos para llegar a un acuerdo sobre los resultados había llevado al deterioro de Afganistán. [64] Aunque Karzai había insistido en que dimitiría el 2 de septiembre, permaneció en el cargo debido a preocupaciones de seguridad. [65] Los resultados de las elecciones siguieron siendo objeto de controversia, a pesar de una propuesta de los Estados Unidos para que los candidatos aceptaran un acuerdo de reparto del poder, lo que se aceptó inicialmente. Una auditoría dirigida por la ONU no logró convencer a Abdullah, ya que insistió en que el equipo de auditoría no podía explicar un millón de votos adicionales contados en la segunda vuelta. Los partidarios de Ghani insistieron en que querían llegar a un acuerdo y estaban dejando la puerta abierta a las negociaciones. [66]
El 19 de septiembre, la Comisión Electoral Independiente anunció a Ghani como ganador. [67] Cinco horas después, Abdullah y Ghani firmaron un acuerdo de reparto de poder, en el que Ghani sería nombrado presidente y Abdullah asumiría un puesto importante en el gobierno; el acuerdo se firmó frente al palacio presidencial, en presencia del presidente en ejercicio Hamid Karzai . [67] Parte del acuerdo estipulaba que la Comisión Electoral Independiente no publicaría el total exacto de votos de la segunda vuelta de votación. [67]
Medios relacionados con las elecciones presidenciales afganas de 2014 en Wikimedia Commons
