El 18 de septiembre de 2005 se celebraron en Alemania elecciones federales para elegir a los miembros del 16.º Bundestag . Las elecciones anticipadas se convocaron después de la derrota del gobierno en las elecciones estatales de Renania del Norte-Westfalia , lo que provocó que perdieran intencionadamente una moción de confianza para provocar una elección federal anticipada. El gobierno saliente era una coalición del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) de centroizquierda y Alianza 90/Los Verdes , liderada por el canciller federal Gerhard Schröder . Las elecciones estaban previstas originalmente para el otoño de 2006. [1] [2]
La oposición Unión Demócrata Cristiana de Alemania (CDU), con su partido hermano Unión Social Cristiana de Baviera (CSU), comenzó la campaña con una fuerte ventaja sobre el SPD en las encuestas de opinión. En general, se esperaba que el gobierno sufriera una gran derrota y fuera reemplazado por una coalición de la CDU/CSU y el liberal Partido Democrático Libre (FDP), con la líder de la CDU Angela Merkel convirtiéndose en canciller. Sin embargo, la CDU/CSU finalmente perdió porcentaje de votos en comparación con su resultado de 2002, cayendo al 35%. El SPD sufrió pérdidas, pero terminó solo un punto porcentual detrás de la CDU/CSU, ganando el 34%. Las encuestas a la salida mostraron claramente que ni las coaliciones SPD-Verdes ni CDU/CSU-FDP habían ganado una mayoría de escaños en el Bundestag. El FDP quedó en tercer lugar con poco menos del 10% de los votos, su mejor resultado desde 1990 , mientras que los Verdes sufrieron pequeñas pérdidas. El principal obstáculo para la mayoría parlamentaria fue el nuevo partido de izquierda , liderado por Gregor Gysi y el ex presidente del SPD Oskar Lafontaine , que obtuvo el 8,7% de los votos y 54 escaños. Tanto la CDU/CSU como el SPD rechazaron cooperar con el partido de izquierda.
Tanto Schröder como Merkel proclamaron su victoria, pero la formación de un nuevo gobierno requirió de cuidadosas negociaciones, ya que ningún acuerdo convencional podría lograr una mayoría. La CDU/CSU intentó negociar con los Verdes, pero no logró encontrar un terreno común. Finalmente, comenzaron las conversaciones para formar una gran coalición entre la CDU/CSU y el SPD. El 10 de octubre, funcionarios de ambos partidos indicaron que las negociaciones habían concluido con éxito y que formarían un gobierno de coalición con Angela Merkel como canciller. [3] El Bundestag se reunió el 22 de noviembre y Merkel fue elegida canciller, con 397 votos a favor. [4]
El 22 de mayo de 2005 se celebraron elecciones estatales en Renania del Norte-Westfalia , el estado más poblado de Alemania, donde el SPD había liderado el gobierno estatal de forma continua desde 1966. Las elecciones vieron derrotado al gobierno del ministro-presidente Peer Steinbrück . También dieron como resultado que la oposición CDU y el FDP reclamaran una mayoría en el Bundesrat , la cámara alta de la legislatura federal. El mismo día, el canciller federal Schröder y el líder del grupo del Bundestag del SPD, Franz Müntefering, anunciaron que buscarían elecciones federales anticipadas. Afirmaron que el resultado de Renania del Norte-Westfalia era indicativo de una falta de confianza pública en el gobierno federal. [5]
Las elecciones federales anticipadas sólo pueden celebrarse en dos circunstancias: si el Bundestag rechaza a un candidato a canciller tres veces, o si una moción de confianza en el gobierno no logra una mayoría absoluta en el Bundestag. En ambos casos, el presidente puede, a petición del canciller, disolver el Bundestag y ordenar nuevas elecciones. Este último método había sido utilizado en dos ocasiones anteriormente, en 1972 y 1983 , por gobiernos en ejercicio que rechazaron intencionadamente las mociones de confianza. [6] Schröder se convirtió en el tercer canciller en hacerlo, con una moción de confianza el 1 de julio que fracasó con 151 votos a favor, 296 en contra y 148 abstenciones. Schröder pidió a los miembros del SPD que se abstuvieran de la votación, lo que le permitiría no alcanzar el umbral requerido. [7] Luego, el presidente Horst Köhler disolvió el Bundestag y programó nuevas elecciones.
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en el 15º Bundestag:
La CDU / CSU nominó a Angela Merkel para canciller, la primera vez en la historia alemana que uno de los dos partidos más grandes nominaba a una mujer para este puesto. La CDU presentó una plataforma que implicaba aumentar el ritmo y el alcance de la desregulación económica en Alemania y perseguir recortes en el impuesto sobre la renta y el gasto público (muchos comentaristas han comparado a Merkel con Margaret Thatcher ). La CDU comenzó la campaña con una ventaja del 21% sobre el SPD y la confianza en la victoria de Merkel llevó al primer ministro del Reino Unido , Tony Blair , a reunirse con ella antes del canciller Schröder durante una visita a Berlín en junio.
El SPD se propuso mantener la actual agenda de desregulación, pero añadió a su programa electoral algunas correcciones menores, como la ampliación de la base de financiación del sistema sanitario y la propuesta de un impuesto adicional del 3% para las personas con ingresos anuales superiores a 250.000 euros (después de que la coalición gobernante redujera en 2005 el tipo impositivo máximo sobre la renta del 48,5% al 42%).
Los Verdes decidieron su programa en julio de 2005. En comparación con su anterior programa para las elecciones federales, hicieron mayor hincapié en la economía y la política del mercado laboral. Por primera vez, este tema se incluyó en el programa antes del tema verde clásico de la política medioambiental. En general, el programa se inclinó ligeramente hacia la izquierda , incluso planteando la necesidad de cambiar algunas políticas gubernamentales de los partidos rojo y verde existentes.
El FDP anunció su programa electoral antes que cualquier otro partido, publicándolo el 24 de julio. [8] En él se pedían fuertes medidas de ahorro en el gasto público y más espacio para la negociación local entre empleados y empleadores, en oposición al control central por parte de los funcionarios sindicales .
Los dirigentes del izquierdista Partido del Socialismo Democrático (el "PDS") aceptaron que candidatos del partido de centroizquierda Alternativa Electoral para el Trabajo y la Justicia Social (el "WASG") se presentaran en su lista de partido, dejando abierta la posible opción futura de una fusión entre los dos partidos. Al aceptar esto, el WASG estipuló que el PDS cambiara su nombre a Partido de Izquierda . El WASG, con su favorito Oskar Lafontaine (un ex líder del SPD), formado a partir de elementos escindidos dentro del SPD, se enojó con ese partido tomando una dirección "neoliberal" en las reformas económicas. La membresía general ya aprobó esta medida y espera escuchar la convención del partido PDS para aprobarla también. Si tiene éxito, esto podría llevar a una mayor erosión de la fuerza del SPD, ya que el PDS nunca ha incursionado en la ex Alemania Occidental (sucedió linealmente al antiguo partido comunista gobernante ( Partido Socialista Unificado de Alemania ) de la ex República Democrática Alemana ), mientras que el WASG tiene su base en Alemania Occidental y podría obtener votos sustanciales allí.
Dos de los pequeños partidos de extrema derecha de Alemania , el Partido Nacional Democrático (NPD) y la Unión Popular Alemana (DVU), anunciaron que presentarían su candidatura a las elecciones con una plataforma común, lo que hizo temer a la clase política alemana que juntos pudieran conseguir más del 5% del voto nacional y, por lo tanto, entrar en el Bundestag. Como la ley electoral alemana no permite listas comunes de dos o más partidos, en la práctica la DVU no se presentó a las elecciones y algunos miembros de ese partido aparecieron en la lista del NPD.
Las encuestas de opinión realizadas durante las elecciones preliminares del verano de 2005 por seis organizaciones mostraban una sólida ventaja para la CDU / CSU con una cuota de voto que oscilaba entre el 41% y el 43%, y el SPD a la zaga con entre el 32% y el 34%. [9] Las encuestas mostraban además que el FDP , un posible socio de coalición de los conservadores, tenía entre el 6,5% y el 8%, y los Verdes , el actual socio de coalición del SPD, entre el 6% y el 8%. La mayoría de las encuestas indicaban una probable mayoría para una coalición CDU/CSU-FDP. En cuanto a otros partidos, las encuestas que incluían explícitamente a la alianza electoral PDS-WASG la mostraban por encima del obstáculo del 5% con entre el 7% y el 8,5%. Ninguna encuesta mostraba a ningún otro partido, incluidos los partidos de extrema derecha, cerca del 5%, aunque en el pasado los partidos de extrema derecha a veces han obtenido menos apoyo que su apoyo real debido a la renuencia de los votantes a admitir su apoyo.
A principios de agosto, el apoyo a Angela Merkel se redujo considerablemente. Entre las razones de ello se encontraban los conflictos sobre el programa electoral dentro y entre los partidos conservadores (la CDU y la CSU), las discusiones con su socio de coalición preferido, el FDP, así como las vergonzosas meteduras de pata. En un momento dado, los medios de comunicación criticaron a Merkel por confundir las cifras de ingresos netos y brutos durante un discurso de campaña. A continuación, las encuestas sugirieron que la CDU/CSU y el FDP sólo obtendrían el 48% de los votos entre ambos, y por tanto no podrían formar gobierno. [10] El daño adicional se produjo cuando dos destacados candidatos de la CDU/CSU, Jörg Schönbohm y el líder de la CSU, Edmund Stoiber, hicieron comentarios insultantes sobre los alemanes del Este. Estos comentarios no sólo alejaron a los votantes de Alemania del Este, sino que también hicieron que algunos cuestionaran la confianza de la CDU/CSU en Merkel, ya que ella misma se crió en el Este.
Sin embargo, las encuestas realizadas por el Süddeutsche Zeitung a finales de agosto mostraban que el bloque CDU/CSU/FDP volvía a obtener el 51% de los votos. Las predicciones sugerían que el bloque opositor formado por los socialdemócratas del actual canciller Gerhard Schröder, los Verdes y el recién formado Partido de Izquierda (alianza PDS/ WASG ) obtendría un total combinado de sólo el 46%. Los líderes del SPD y los Verdes, Schröder y Fischer, así como el favorito del Partido de Izquierda Gregor Gysi , dijeron que se oponían a la idea de una coalición "rojo-rojo-verde". Como las encuestas seguían siendo tan reñidas, aumentó la especulación de que (como en las elecciones de 1994, 1998 y 2002) un pequeño número de escaños sobrantes podría influir significativamente en los resultados electorales.
El domingo 4 de septiembre, Schröder y Merkel se enfrentaron en un debate cara a cara que fue retransmitido por cuatro de las principales cadenas de televisión públicas y privadas de Alemania. Aunque la mayoría de los comentaristas dieron la ventaja inicial a Merkel, las encuestas pronto mostraron que el público en general no estaba de acuerdo y consideraba a Schröder como el claro ganador. Análisis posteriores sugirieron que el apoyo de Merkel a una propuesta de impuesto único presentada por Paul Kirchhof , el ministro de Finanzas en la sombra, socavó aún más su credibilidad en asuntos económicos y dio la impresión de que las reformas económicas de la CDU sólo beneficiarían a los muy ricos.
Las encuestas de mitad de semana mostraban que el SPD iba ganando terreno con dificultad, aunque los votos combinados de la CDU/CSU y el FDP tendían a seguir siendo entre uno y dos puntos porcentuales superiores a los de los partidos de izquierda juntos. En vísperas de las elecciones, la CDU disfrutaba de una ventaja del 9% sobre el SPD (42% y 33% respectivamente), aunque ninguno de los dos partidos tenía probabilidades de tener suficientes escaños (ni siquiera con sus socios de coalición preferidos) para formar gobierno. La popularidad personal de Merkel (siempre por debajo de la de su partido) había vuelto a subir hasta el 40%, desde un mínimo del 30%, mientras que la de Schröder había alcanzado un pico del 53% (siempre superando la de su partido). Sin embargo, las encuestas también mostraban que incluso en esta última etapa, una cuarta parte de los votantes alemanes aún no habían decidido cómo votar y que estos votantes indecisos podrían decidir el resultado final si acudían a votar. Como las elecciones aún estaban tan reñidas, los partidos rompieron con la tradición y continuaron con la campaña el sábado anterior a las elecciones y el mismo día de las mismas. Mientras los expertos se centraban en la probabilidad de una gran coalición , la CDU sugirió que el SPD podría aceptar formar una coalición con el nuevo Partido de Izquierda.
Todas las encuestas de opinión publicadas durante la semana anterior a las elecciones indicaban una clara victoria de la CDU/CSU, con un resultado superior al 40%. La discrepancia entre las previsiones y el resultado real dio lugar a críticas a las empresas encuestadoras. El error se atribuyó a factores como el gran número de votantes indecisos (hasta un 40% antes de las elecciones) y la creciente inexactitud de los métodos tradicionales de encuesta por teléfono. [11]
El 18 de septiembre de 2005 se celebraron las elecciones en Alemania. En un distrito electoral de Dresde, los electores tuvieron que esperar hasta el 2 de octubre para votar, a fin de que se pudiese volver a imprimir las papeletas tras la muerte del candidato del Partido Nacional Democrático el 8 de septiembre.
Poco después de terminar la votación, quedó claro que la CDU/CSU (la "Unión") había superado por un estrecho margen al SPD . Sin embargo, ninguna de las dos posibles coaliciones (SPD - Verdes y CDU / CSU - FDP ) podría lograr una Kanzlermehrheit (el apoyo de la mayoría de los miembros del Bundestag necesario para elegir a un canciller). Esto significaba que Alemania tenía un parlamento sin mayoría absoluta , ya que ninguna coalición podía mantener una mayoría parlamentaria general. Las encuestas de salida de las cadenas de televisión ARD y ZDF mostraban a la CDU/CSU con el 35%, el SPD con el 34%, el FDP con el 10%, el Partido de Izquierda con el 9% y los Verdes con el 8%; una encuesta de Forsa difería ligeramente, prediciendo un 36% para la CDU/CSU y un 8% para el Partido de Izquierda . Las primeras proyecciones de escaños sugerían que la CDU/CSU y el SPD habían empatado prácticamente en el recuento de escaños en el Bundestag. Las encuestas a la salida de las urnas y las proyecciones resultaron en general precisas en los resultados preliminares publicados el 19 de septiembre y en los resultados finales publicados el 7 de octubre.
El número de escaños de la coalición SPD/Verdes se redujo de 306 escaños (en una cámara de 603), a 273 escaños (en una cámara de 614), mientras que el número de escaños de la oposición, la coalición CDU/CSU-FDP, se redujo de 295 escaños a 286 escaños. Ambas posibles coaliciones quedaron muy lejos de los 308 escaños necesarios para una mayoría en este Bundestag. El Partido de Izquierda y el FDP superaron a los Verdes, anteriormente el tercer partido más popular de Alemania desde 1994. El FDP, con casi el 10% de los votos, obtuvo su mejor resultado desde las elecciones federales de 1990 , recuperando su estatus como tercer partido de la República Federal, que había disfrutado a lo largo de la historia de Alemania Occidental y mantuvo en la primera elección posterior a la reunificación alemana . Algunos analistas creen que el aumento del voto del FDP se produjo como resultado del voto táctico de los votantes de la CDU-CSU que esperaban evitar una gran coalición apuntalando a los Demócratas Libres. Entre los partidos que no lograron el 5% necesario para conseguir escaños en el Bundestag, el Partido Nacional Democrático fue el que obtuvo el mejor resultado, con un 1,6% de los votos de lista y un 1,8% de los votos de circunscripción.
Las elecciones de 2005 fueron las últimas hasta 2021 en las que el SPD ganó todos los escaños de distritos uninominales en Sajonia-Anhalt , Sarre y Brandeburgo , y la última vez en la que ganó algún escaño de distrito uninominal en Sajonia-Anhalt . Solo en las elecciones de 2021, al final de la era Merkel, el SPD volvería a arrasar en todos los distritos electorales de Sarre y Brandeburgo y obtendría escaños en Sajonia-Anhalt.
Segunda votación (Zweitstimme, o votos por lista de partidos)
Tanto Angela Merkel (CDU) como Gerhard Schröder (SPD) proclamaron su victoria y su cancillería en las encuestas a pie de urna. Pronto quedó claro que ninguno de los dos podía formar un gobierno mayoritario dentro de las coaliciones existentes. En gran medida debido a la fuerte hostilidad entre Schröder y Oskar Lafontaine , un ex presidente del SPD convertido en líder del Partido de Izquierda, la obvia coalición de izquierdas del SPD, los Verdes y el Partido de Izquierda no fue posible. Sin embargo, tanto la CDU como el SPD dijeron que negociarían con todos los partidos que habían ganado escaños excepto el Partido de Izquierda, mientras que los líderes del Partido de Izquierda rechazaron cualquier posibilidad de participar en una coalición con cualquiera de los dos partidos principales.
En el programa de la noche electoral , en el que participaron todos los líderes de los partidos, Schröder insistió en una actuación memorable en la que afirmó que había ganado gracias a la diferencia que había alcanzado el SPD en las encuestas preelectorales, pero que había logrado reducir la diferencia con la CDU/CSU a tan sólo un uno por ciento. Aunque el SPD seguía estando por detrás de la CDU/CSU, dijo que "nadie más que yo es capaz de construir una coalición estable" [13] y acusó a los moderadores de tener "un problema intelectual". El canciller declaró entonces a Merkel que "bajo su liderazgo nunca conseguirá una coalición con mi partido" e insistió en que la CDU y la CSU deberían ser tratadas como partidos separados. Su actuación durante el programa fue criticada por los medios de comunicación, la CDU/CSU y el FDP como "escandalosa", "egocéntrica", "arrogante" y "extraña". El periódico Berliner Kurier titulaba la pregunta de si Schröder estaba "ebrio por su victoria o si había bebido una copa de vino de más". [14] El propio Schröder calificó más tarde su comportamiento de "subóptimo", pero negó que estuviera borracho. [15]
La exclusión del Partido de Izquierda redujo las posibles coaliciones a las tres siguientes:
A pesar de que algunos miembros destacados culparon públicamente a Merkel por su pobre desempeño, la CDU/CSU la confirmó como líder el 20 de septiembre. [16] El 22 de septiembre, después de los comentarios de Schröder en la noche de las elecciones, los miembros del SPD comenzaron a reflexionar sobre que el sistema político debería considerar a la CDU y la CSU como entidades separadas en lugar de como una única facción parlamentaria. En tal escenario, el SPD sería el partido más grande en el Bundestag y, por lo tanto, argumentaron, un miembro del SPD debería convertirse en canciller en cualquier gran coalición. Un legislador del SPD indicó que planeaba presentar una moción en el Bundestag que definiera explícitamente a la CDU y la CSU como partidos separados. Los Verdes rechazaron la coalición con la CDU/CSU después de que las conversaciones fracasaran. [17] La CDU/CSU presionó su caso para la Cancillería después de la victoria en la votación retrasada en Dresde , y antes de las conversaciones con el SPD; el SPD mantuvo su propia reclamación, pero Schröder indicó que se haría a un lado si su partido lo deseaba. [18]
Finalmente, el 10 de octubre, los funcionarios de la CDU/CSU y del SPD anunciaron que las negociaciones para formar una gran coalición habían tenido éxito. Angela Merkel se convertiría en canciller y los dieciséis escaños en el nuevo gabinete (incluida la Cancillería) irían a parar a partes iguales a cada lado, con la CDU/CSU y el SPD teniendo ocho puestos cada uno. El SPD controlaría ocho ministerios, incluyendo los importantes papeles de finanzas y asuntos exteriores , mientras que la CDU/CSU controlaría seis ministerios, además de proporcionar al canciller y al director de la Cancillería Federal (el jefe de gabinete del canciller), que también ocuparía el puesto de ministro de Asuntos Especiales. [19] [20] Gerhard Schröder se retiraría de la política. [21] [22]
Las negociaciones detalladas sobre la formación del nuevo gobierno continuaron hasta noviembre, y Edmund Stoiber, de la CSU, se retiró del gabinete propuesto para continuar como ministro-presidente de Baviera. Los tres partidos celebraron conferencias el 14 de noviembre en las que votaron a favor de aprobar el acuerdo. [23] La mayoría de los delegados de la CDU/CSU y del SPD en el recién formado Bundestag eligieron a Merkel como canciller el 22 de noviembre. [24] 397 miembros del Bundestag votaron por Merkel, lo que indica que 51 miembros de uno o más de los partidos SPD, CDU o CSU no apoyan el acuerdo de coalición.
Los informes han indicado que la gran coalición seguiría una mezcla de políticas, algunas de las cuales contradicen directamente aspectos de la plataforma política de Merkel como ex líder de la oposición y candidata a canciller. La coalición tenía la intención de recortar el gasto público mientras aumentaba el IVA , las contribuciones a la seguridad social y la tasa máxima del impuesto sobre la renta . [25] La protección del empleo ya no cubriría a los empleados durante sus primeros dos años en un trabajo, y el nuevo gobierno tenía la intención de congelar las pensiones y eliminar los subsidios para los compradores de vivienda por primera vez. En el campo de la política exterior, Alemania mantendría sus fuertes vínculos con Francia y con Polonia , y continuará su apoyo a Turquía como futuro miembro de la Unión Europea . [ dudoso – discutir ] Merkel ha definido el objetivo principal de su gobierno como reducir el desempleo, y expresó la esperanza de que la posteridad juzgue el éxito de su mandato sobre la base de esta cuestión. [26]
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