Las elecciones estatales de Baviera de 2018 se celebraron el 14 de octubre de 2018 para elegir a los 180 miembros del 18º Landtag de Baviera . [1] El gobierno saliente estaba formado mayoritariamente por la Unión Social Cristiana de Baviera (CSU), encabezada por el ministro presidente Markus Söder .
La CSU registró su peor resultado desde 1950 con el 37% de los votos, una caída de más de diez puntos porcentuales , aunque siguió siendo de lejos el partido más grande en el Landtag. El SPD, que anteriormente había sido el segundo partido más grande, cayó al quinto lugar con solo el 10%. Los Verdes ganaron 9 puntos y emergieron como el segundo partido más fuerte con el 17,5%. Los Electores Libres de Baviera (FW) ganaron 2,6 puntos y terminaron terceros con el 11,6% del total de votos. La Alternativa para Alemania (AfD), que se presentó en Baviera por primera vez, se ubicó en cuarto lugar con el 10%. El Partido Democrático Libre (FDP), que no logró ingresar al Landtag en 2013, volvió a ingresar por un estrecho margen con el 5,1%, convirtiéndose en el partido más pequeño. La participación aumentó al 72%, 9 puntos más que por debajo del 64% en 2013. [2]
Las elecciones se vieron influidas por la situación del gobierno federal de la CDU/CSU-SPD tras dos crisis en los meses anteriores: la llamada disputa por el asilo en junio y julio, seguida por la polémica en torno a Hans-Georg Maaßen en septiembre. El líder de la CSU, Horst Seehofer, jugó un papel importante en ambos sucesos. Cuatro días antes de las elecciones bávaras, la líder federal del SPD, Andrea Nahles , criticó a la canciller Angela Merkel y la acusó de "falta de liderazgo". [3]
Como resultado de las elecciones, la CSU carecía de mayoría y formó un gobierno de coalición con los Electores Libres.
Según la Constitución bávara, las elecciones deben celebrarse en domingo "como mínimo 59 meses y como máximo 62 meses" después de las elecciones estatales anteriores [4] , que tuvieron lugar el 15 de septiembre de 2013. En teoría, esto permitiría una fecha de elección entre el 19 de agosto y el 11 de noviembre de 2018, pero en la práctica, desde 1978, las elecciones siempre se han celebrado entre mediados de septiembre y mediados de octubre. [5] El gobierno del estado bávaro propuso el 14 de octubre de 2018 como fecha de las elecciones, el 9 de enero de 2018 [1] y lo fijó oficialmente para el 20 de febrero después de escuchar a los partidos en el parlamento estatal. [6]
El plazo para determinar las cifras de población, que son decisivas para la distribución de los 180 mandatos del Landtag entre los siete distritos administrativos bávaros y una posible nueva división de los distritos electorales, fue el 15 de junio de 2016 (33 meses después de la elección del Landtag anterior). [7] Sobre esta base, el Ministerio del Interior de Baviera tuvo que presentar un informe de distritos electorales al Landtag hasta 36 meses después de la elección [8] Esto se hizo el 6 de septiembre de 2016.
Los delegados a las asambleas internas de distritos electorales podían ser designados como mínimo 43 meses después de la elección anterior, es decir, desde el 16 de abril de 2017. Los candidatos de distrito reales habían sido elegibles desde el 16 de julio de 2017. [9] [10] Los partidos y otros grupos electorales organizados que no habían estado representados de forma continua en el Parlamento del Land de Baviera o en el Bundestag alemán desde su última elección sobre la base de sus propias propuestas electorales ( CDU , CSU , SPD , Electores Libres de Baviera , Alianza 90/Los Verdes , FDP , Die Linke , AfD ) tuvieron que notificar su intención de participar al Comisionado Electoral del Estado a más tardar el 90.º día antes de la elección, es decir, a más tardar el 16 de julio de 2018. [11] Las propuestas electorales reales y las firmas necesarias debían presentarse a más tardar el 2 de agosto de 2018. [12]
En Baviera, al igual que en el resto del país, los diputados del Landtag se eligen por representación proporcional mixta . La representación de los partidos no se reparte en todo el estado, sino que la distribución de los escaños se realiza por separado en los siete distritos administrativos ( Regierungsbezirke ), que en la ley electoral se denominan circunscripciones electorales. Las circunscripciones electorales se dividen en distritos en los que se elige directamente a un diputado. El número de distritos electorales uninominales es aproximadamente la mitad del número de escaños de la circunscripción. A diferencia de la ley electoral del Bundestag , la distribución de los escaños por representación proporcional tiene en cuenta la suma de los votos de los partidos en el primer distrito y en el segundo, es decir, tanto el primer voto como el segundo voto influyen en la distribución de los escaños en el Landtag, a diferencia de lo que ocurre en el resto del país solo con los segundos votos. Si un partido obtiene más escaños en un distrito de los que le corresponderían en virtud de un sistema estrictamente proporcional (estos escaños adicionales se denominan escaños excedentes ), estos escaños se añaden a la circunscripción. Para compensar el excedente de votos de los demás partidos, también se añaden escaños de nivelación a nivel de circunscripción. No se produce un ajuste de los escaños a nivel estatal. Solo los partidos y grupos de votantes que obtienen al menos el 5% del total de votos (suma de los primeros y segundos votos) en Baviera participan en el reparto de escaños. Este umbral también se aplica a los candidatos que ganan distritos uninominales; un partido pierde todos los escaños de distrito que ganó si no alcanza el umbral del 5% a nivel estatal; los escaños perdidos pasan al candidato que queda en segundo lugar.
A diferencia de otros estados alemanes (y también de países que utilizan el sistema de representación proporcional proporcional), Baviera utiliza un sistema de lista abierta para sus escaños de lista de partido. Los votantes no sólo emiten su voto por un candidato en su distrito, sino también por un candidato de lista en su región. Para la distribución de los escaños de lista, todos los candidatos de distrito son también candidatos de circunscripción con sus partidos. El partido también puede nominar candidatos sólo regionales. Para evitar la doble votación, las papeletas de circunscripción en cada distrito omiten a los candidatos que se presentan en ese distrito. Un candidato (si no ganó su distrito) se clasifica dentro de su lista por el número de primeros votos que recibe dentro del distrito más el número de segundos votos que recibe de los votantes de otras partes de la región. De esta manera, los votantes pueden producir colectivamente una lista que es diferente de la que presentó el partido, lo que puede resultar en la derrota de candidatos que habrían sido elegidos (y viceversa) si la elección se hubiera llevado a cabo bajo un sistema de lista cerrada . [13]
En el informe de distritos electorales de septiembre de 2016, el gobierno regional indicó que, debido a los cambios en el número de habitantes, se tendría que modificar la distribución numérica de los 180 escaños del parlamento regional entre los distritos electorales. Se recomendó que un escaño que hasta ahora estaba asignado en el distrito electoral de Baja Franconia se asignara al distrito electoral de Alta Baviera .
En la Alta Baviera , el escaño adicional se utilizó para reestructurar los distritos uninominales en la capital del estado, Múnich , ya que dos de ellos, Giesing y Milbertshofen [14] , superaron la población media en más del 15 por ciento. La Alta Baviera cuenta ahora con 31 distritos uninominales para las elecciones de 2018, nueve de los cuales corresponden a la capital del estado.
Los escaños y distritos uninominales se distribuyen de la siguiente manera: [15]
En marzo de 2017, la CSU utilizó la redistribución obligatoria de distritos para redefinir los distritos electorales de Múnich. En este proceso, se la acusó de manipulación de distritos, ya que la redistribución de distritos creó un nuevo distrito de distrito München-Mitte que cubría todos los distritos de Múnich que en ese momento favorecían al SPD. Los Verdes finalmente ganaron el distrito por un amplio margen. La CSU solo tuvo éxito en parte en su manipulación de distritos, ya que aún así perdió cuatro distritos en Múnich que habían sido trazados a su favor.
Desde las elecciones regionales de Baviera de 2013, la CSU ha vuelto a tener la mayoría absoluta de escaños, como lo hizo desde 1962 hasta 2008. Además, la CSU ha ocupado la posición de socio principal en todas las coaliciones de gobierno de Baviera, excepto una, desde el final de la Segunda Guerra Mundial, incluidas todas las coaliciones desde 1958. Sin embargo, en diciembre de 2017, el ministro presidente de Baviera, Horst Seehofer (CSU), finalmente anunció su renuncia al candidato principal en las elecciones regionales de Baviera de 2018, en parte debido al pobre desempeño de la CSU en las elecciones al Bundestag de 2017. En marzo de 2018, también renunció a su cargo de ministro presidente de Baviera antes del final de la legislatura. El ex ministro de finanzas bávaro Markus Söder fue elegido como el nuevo candidato principal de la CSU y, más tarde, también ministro presidente de Baviera en el parlamento regional.
En 2018, el gobierno del CSU Markus Söder promulgó la Kreuzpflicht , una ley que obliga a colocar cruces en la entrada de los edificios públicos. Söder ha declarado que las cruces no deben considerarse símbolos cristianos, sino símbolos de la identidad cultural bávara. [16]
Algunos observadores han descrito el Kreuzpflicht como una medida para atraer a los votantes que abandonan el partido conservador cristianodemócrata CSU en favor del partido nacionalista de derecha AfD . También el ministro del Interior de la CSU, Horst Seehofer, ha adoptado una línea más dura en materia de inmigración. [17]
En la siguiente tabla se enumeran los partidos representados en el 17º Landtag de Baviera.
El 26 de septiembre de 2018 tuvo lugar un debate de líderes entre el ministro presidente Markus Söder (CSU) y Ludwig Hartmann (Alianza 90/Los Verdes). El Bayerischer Rundfunk justificó la elección del partido con el resultado de Bayerntrend del 12 de septiembre de 2018, según el cual la CSU y los Verdes pueden aspirar a ser los más votados en las elecciones. El secretario general del SPD , Uli Grötsch, calificó esta decisión de "absurda". [18] El 28 de septiembre de 2018 tuvo lugar un programa con representantes de los otros cinco partidos cuyos resultados de las encuestas estaban por encima o cerca del 5%: Natascha Kohnen (SPD), Hubert Aiwanger (Free Voters), Martin Sichert (AfD), Martin Hagen (FDP) y Ates Gürpinar (La Izquierda). El primer programa fue moderado por el redactor jefe de BR, Christian Nitsche, y el segundo por Ursula Heller.
Por encargo del Trendbarómetro de RTL / n-tv , el Instituto Forsa ha preguntado a los participantes en la encuesta sobre los "mayores problemas a nivel estatal". [19] En Baviera, el 34 por ciento de los encuestados mencionaron a la CSU y al primer ministro Markus Söder, el 28 por ciento a los refugiados y el 26 por ciento a la "situación del mercado inmobiliario". [20]
En la encuesta de elecciones primarias de la ARD , Infratest dimap preguntó a los encuestados qué temas son los más importantes para su decisión electoral. En orden de porcentaje mayoritario, estos temas son la política escolar y educativa (55%), la conservación de la naturaleza en Baviera (46%), la creación de viviendas asequibles (45%), la reducción de la injusticia social (41%), la seguridad y la policía (40%), la regulación de la inmigración (39%), la conducta de Horst Seehofer en el gobierno federal (26%), la cooperación de la CDU, la CSU y el SPD en el gobierno federal (21%). [21]
La participación electoral en la ciudad de Múnich se mantuvo alta. Hasta las 14 horas, incluidos los votantes por correo, fue del 54,6 por ciento. En 2013, la participación fue del 49,7 por ciento. [22] La participación total final fue del 72,3 por ciento de los votantes habilitados. [2]
Los porcentajes indican la proporción de encuestados a quienes les gustaría más la coalición en particular disponible para su selección. Los porcentajes no suman el 100% debido a que los encuestados no indicaron ninguna preferencia.
Antes de las elecciones, el líder de la facción CSU, Thomas Kreuzer, declaró que la CSU no formaría una coalición con la AfD o los Verdes después de las elecciones. [24]
El 4 de noviembre de 2018, la CSU acordó un acuerdo de coalición para gobernar con los Electores Libres de Baviera. [25]
