Las elecciones del Consejo de Distrito de Hong Kong de 2023 se celebraron el 10 de diciembre de 2023 para los 18 Consejos de Distrito de Hong Kong , y se eligieron 264 de los 470 escaños de los consejos. [3] Conforme al nuevo sistema electoral, 88 de los 264 escaños elegidos fueron elegidos directamente por 4,3 millones de votantes, mientras que 176 de ellos fueron elegidos indirectamente entre unos 2.400 miembros de los Comités de Distrito designados por el gobierno. Más de un tercio de los escaños restantes fueron designados por el Jefe Ejecutivo .
Los cambios electorales aprobados a principios de año restablecieron los escaños designados en los órganos de deliberación, introdujeron escaños elegidos por los Comités de Distrito designados por el gobierno y endurecieron los requisitos de elegibilidad con la verificación y la nominación obligatoria de los miembros del Comité de Distrito. Como resultado, esta es la primera elección en Hong Kong en la que participan solo candidatos pro-Beijing , [4] ya que el bando pro democracia , que ganó de manera aplastante en las últimas elecciones en medio de protestas , había enfrentado desafíos desde que bajo la ley de seguridad nacional y bajo las nuevas reglas electorales, tanto los partidos pro democracia como los moderados no lograron obtener suficientes nominaciones para ingresar a la carrera.
A pesar de los esfuerzos del gobierno por aumentar la participación electoral, sólo 1,19 millones de votantes, o el 27,5% de los votantes registrados, emitieron sus votos, el nivel más bajo en la historia del Consejo de Distrito de Hong Kong y el más bajo entre todas las elecciones desde que China tomó el control de Hong Kong. El mayor partido pro-Beijing, la Alianza Democrática para la Mejora y el Progreso de Hong Kong (DAB), recuperó su condición de partido más importante en los consejos de distrito, al obtener 109 escaños, mientras que muchos partidos más pequeños, que carecían de redes comunitarias y recursos sólidos, no lograron ganar muchos escaños.
En las elecciones anteriores a los Consejos de Distrito , en 2019, el bando prodemocrático , junto con el bando localista , logró su mayor victoria aplastante en la historia de Hong Kong, al obtener la mayoría absoluta en votos y escaños electorales en los 18 Consejos de Distrito y triplicar sus escaños de alrededor de 124 a alrededor de 388 en medio de las protestas antigubernamentales altamente intensificadas en todo el territorio . En respuesta, el gobierno de Beijing instaló la ley de seguridad nacional de Hong Kong de gran alcance y la revisión masiva del sistema electoral del Consejo Legislativo de la ciudad .
En mayo de 2021, el gobierno de Hong Kong aprobó la Ordenanza de 2021 sobre cargos públicos (candidatura y toma de posesión) (enmiendas diversas) que impone requisitos de juramento a los miembros del consejo de distrito. Seis meses antes de la aprobación del proyecto de ley, decenas de concejales de distrito de la oposición dimitieron por negarse a prestar juramento conforme a la nueva ley. [5]
A principios de julio de 2021, el gobierno supuestamente consideró prohibir a 230 concejales que prestaran juramento y les pediría que devolvieran sus salarios acumulados, que ascienden a alrededor de un millón de dólares. Tales informes provocaron la dimisión masiva de más de 260 concejales pro democracia, mientras que otros ocho fueron destituidos porque estaban detenidos o habían abandonado la ciudad. [6]
Tras cuatro ceremonias de juramentos que comenzaron a principios de septiembre, los juramentos prestados por 49 concejales de distrito fueron declarados inválidos sin ninguna explicación. Junto con los concejales que renunciaron, huyeron y fueron encarcelados, dejaron vacantes más del 70 por ciento de los escaños en los 18 concejos de distrito. En virtud de la Ordenanza sobre juramentos y declaraciones enmendada, los concejales de distrito descalificados no podrán presentarse a las elecciones durante los próximos cinco años. [7]
El bando pro-Beijing logró recuperar el control de varios consejos, incluidos Kowloon City , Kwun Tong , Wan Chai y el Distrito Norte . [8] El número de miembros en algunos consejos también se redujo significativamente: Wong Tai Sin quedó con solo dos miembros, el Distrito Central y Occidental con tres miembros y el Distrito Sur con cuatro, lo que paralizó algunas de las funciones de estos consejos. [9] Sin embargo, la jefa ejecutiva Carrie Lam anunció en julio de 2021 que no se celebrarían elecciones parciales durante su mandato. [10]
El 2 de mayo de 2023, el jefe del Ejecutivo John Lee anunció una importante reforma del sistema electoral de los consejos de distrito para evitar que los consejos sean "manipulados y paralizados" por quienes promueven el " separatismo " y la violencia, salvaguardar la seguridad nacional e implementar el principio de que "los patriotas gobiernan Hong Kong". Según el plan, el número de escaños electos se reducirá significativamente a alrededor del 20 por ciento, mientras que cada uno de los 40 por ciento de los escaños se repondrá mediante elecciones indirectas y será designado por el jefe del Ejecutivo. [11]
Un total de 88 escaños elegidos directamente en 44 distritos electorales serán devueltos por el sistema de doble escaño y voto único , mientras que 176 escaños elegidos indirectamente serán elegidos por miembros de los Comités de Distrito designados por el gobierno, o "tres comités" ( chino :三會), a saber, los Comités de Distrito de Lucha contra el Crimen (DFCC), los Comités de Distrito de Seguridad contra Incendios (DFSC) y los Comités de Área (AC), en el distrito respectivo por votación en bloque . Todos los candidatos deben obtener tres nominaciones de cada uno de los tres comités, además de más de 50 votantes locales y confirmar su elegibilidad a través de un comité de revisión de elegibilidad para decidir si un candidato cumple con los requisitos legales y las condiciones de defender la Ley Básica y ser leal al gobierno. [12]
El 28 de septiembre, David Lok Kai-hong, presidente de la Comisión de Asuntos Electorales (EAC), dijo que el horario de apertura para las elecciones del Consejo de Distrito será de 8:30 a. m. a 10:30 p. m., una hora menos en comparación con el período anterior en 2019, pero igual que la elección del Consejo Legislativo en 2021. [ 13]
El veterano litigante Kwok Cheuk-kin , quien también era miembro del Partido Demócrata conocido como el "Rey de la Revisión Judicial", presentó una solicitud de revisión judicial en noviembre contra el sistema de nominación, argumentando que aproximadamente tres cuartas partes de los candidatos también estaban en tres comités responsables de decidir quién podía presentarse, lo que dificultaba que los que no eran miembros del comité fueran nominados. [14]
Según se informa, el juez del Tribunal Supremo Russell Coleman dijo que era "sorprendente" que la mayoría de los miembros del comité hubieran hecho nominaciones entre sus propios miembros, pero desestimó la apelación de Kwok y dictaminó que "no era suficiente" concluir que era sólo debido a una injusticia en el sistema de nominaciones que los políticos pro democracia no consiguieron suficientes nominaciones. "Lo que se demuestra es que los miembros de los 3C [tres comités] tienden a favorecerse a sí mismos o a sus pares. Pero eso no es necesariamente inapropiado cuando se tienen en cuenta las características individuales de los miembros de los 3C (parte de la razón por la que fueron designados en primer lugar)", dijo Coleman en la declaración. [14] [15]
La Comisión de Asuntos Electorales recibió 400 nominaciones en el período de nominación, 228 de las cuales se postulaban para los 176 escaños en los distritos electorales del Comité de Distrito elegidos indirectamente por unos 2.500 miembros de los "tres comités" y 171 para los 88 escaños en los 44 distritos electorales geográficos elegidos directamente por 4,3 millones de votantes registrados. [23] [29] Ninguno de los candidatos era del campo de la oposición, que se unió por primera vez a las elecciones locales en 1985. [30] [31] Según el cálculo de Hong Kong Free Press , más del 75 por ciento de los candidatos de los distritos electorales geográficos también eran miembros de los tres comités que eran responsables de nominar candidatos. [23]
Los partidos pro democracia que querían presentarse como candidatos habían tenido dificultades para conseguir candidaturas de los miembros de los "tres comités", muchos de los cuales provenían de partidos pro Pekín, [32] [33] ya que el Departamento del Interior se negó a revelar datos de contacto personales alegando la "privacidad de los datos personales". [32]
El Partido Demócrata se convirtió en el primer partido pro democracia restante en anunciar que se presentaría a las elecciones con seis candidatos, dos menos de lo esperado. [34] [35] Sin embargo, el 30 de octubre, anunció que ninguno de sus candidatos había logrado obtener las nominaciones de los "tres comités" necesarios para presentarse. [23] [33] [36] Como resultado, el partido estaría ausente en la elección del consejo de distrito por primera vez desde su creación en 1994. [33] [37]
La Asociación de Hong Kong para la Democracia y la Vida del Pueblo (ADPL) fue la segunda en el campo pro democracia en declarar su intención de participar en las elecciones presentando dos candidatos. [38] Ninguno de sus candidatos pudo entrar en la carrera.
El Tercer Lado , el único partido no perteneciente al establishment en la legislatura, abandonó la campaña porque tres aspirantes no pudieron recibir suficientes nominaciones. [23]
Incluso el legislador pro-Beijing Michael Tien se quejó de que los candidatos de su partido, la Mesa Redonda, no habían logrado obtener nominaciones de los miembros de los "tres comités". [19] La Mesa Redonda esperaba presentar cinco candidatos, pero sólo uno de sus miembros había obtenido el número de nominaciones necesarias para presentarse. [23]
Zheng Yanxiong , director de la Oficina de Enlace del Gobierno Popular Central en Hong Kong , dijo el 30 de octubre que había "normas reconocidas" para los patriotas y que "sería imposible para alguien, o algunos partidos políticos, que se oponían a Hong Kong y China, volverse patriotas sólo por corear ciertas consignas de la noche a la mañana". [30] [36]
Tras la baja participación electoral registrada en las elecciones legislativas de 2021 como consecuencia del boicot de la oposición, algunos expertos predijeron que la participación electoral en las elecciones locales de 2023 sería también baja. Los funcionarios insistieron en que una alta participación no equivale a una elección exitosa y que no se buscaría un resultado así a ciegas; [39] sin embargo, también prometieron promover las elecciones locales "por todos los medios". [40] El gobierno publicó decenas de videos promocionales; también se podían encontrar carteles y folletos en toda la ciudad instando al público a votar. [41]
En noviembre de 2023, el secretario jefe de Administración, Eric Chan, dijo que los 170.000 funcionarios públicos de Hong Kong "tienen el deber de votar y deberían dar el ejemplo para que el público conozca la importancia de votar". [42] El político pro-Beijing de la Alianza Democrática para la Mejora y el Progreso de Hong Kong (DAB), Starry Lee, se negó a predecir la participación electoral, pero dijo que "solo he recibido comentarios positivos de los residentes" y que era una "buena señal" que la promoción de las elecciones se llevara a cabo "de manera saludable". [42]
El jefe ejecutivo John Lee también pidió a los funcionarios públicos que impulsaran la participación electoral, afirmando: "También es una responsabilidad cívica votar, por eso hemos pedido a los funcionarios públicos que demuestren esa responsabilidad cívica saliendo a votar". [43] Lee evitó responder a una pregunta sobre si la baja participación electoral desacreditaría el nuevo sistema de votación, y tanto la Secretaria de Interior y Asuntos de la Juventud, Alice Mak , como el Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales, Erick Tsang, dijeron que la baja participación electoral no era necesariamente un fracaso. [44]
La secretaria de la Función Pública, Ingrid Yeung, también hizo un llamamiento a los funcionarios jubilados para que voten, ya que "es su responsabilidad cívica hacerlo". [45] En medio de informes sobre posibles sanciones para los funcionarios que no emitan su voto, Eric Chan criticó el 3 de diciembre a individuos no especificados por tener "motivos ocultos" para difundir información falsa en línea. [46]
Leung Chau-ting , fundador y presidente de la Federación de Sindicatos de Funcionarios Públicos, expresó su preocupación por el plan del gobierno de enviar tarjetas de agradecimiento a las personas después de emitir su voto, y señaló la presión que sienten los funcionarios públicos debido a los abrumadores llamamientos del gobierno y las oficinas, ya que nunca ha habido ningún llamamiento reiterado del gobierno para que los funcionarios públicos emitan su voto en elecciones anteriores. En respuesta, Eric Chan subrayó que el gobierno "definitivamente no" exigirá a los funcionarios públicos que utilicen la tarjeta como prueba y pidió a la gente que no invente teorías conspirativas. [47]
El 28 de noviembre, el gobierno de Hong Kong anunció una serie de actividades, entre ellas actuaciones musicales al aire libre, un espectáculo de drones y una exposición fotográfica con el tema de la Oficina de Seguridad , que se llevarían a cabo el 12 de diciembre, un día antes de la jornada electoral, en un intento de "mejorar aún más el ambiente electoral". [48] Como el gobierno designó el día siguiente a las elecciones como feriado escolar, después de que algunas escuelas en las elecciones anteriores se vieran afectadas debido a un retraso en el recuento de votos, [49] los miembros pro gubernamentales expresaron su preocupación por que las familias pudieran abandonar Hong Kong para pasar las vacaciones y, por lo tanto, obstaculizar la participación. En respuesta, las autoridades dijeron que se estaban planificando actividades para atraer a los estudiantes a que se quedaran. [50]
En diciembre de 2023, se informó que el gobierno gastaría aproximadamente 3,4 millones de dólares de Hong Kong en centros de atención para personas mayores con el fin de que ayudaran a las personas mayores a votar; en respuesta, la consejera legislativa Doreen Kong advirtió que el gobierno "debería asegurarse de que las personas mayores elijan ir voluntariamente" y que "los centros también deberían ser sensibles a si afectarán la preferencia de voto de las personas mayores cuando las acompañen al colegio electoral". [53] Alice Mak refutó más tarde la afirmación y argumentó que los subsidios no afectarían la imparcialidad de las elecciones. [54] Según se informa, la Oficina de Servicio Civil también advirtió a las empresas de subcontratación del gobierno que no permitir tiempo suficiente para que el personal vote puede socavar las futuras licitaciones. [55]
El comentarista político Sonny Lo Shiu-hing dijo que "a primera vista, el gobierno dice que la tasa de votación no es importante, pero en realidad lo que está haciendo es obviamente aumentar la participación. Después de todo, la tasa de participación refleja la legitimidad de las elecciones hasta cierto punto". [56]
En el marco de un programa especial, el gobierno de Hong Kong también instaló cabinas de votación cerca de la frontera con China continental para permitir que los hongkoneses que viven en China continental crucen la frontera y voten más fácilmente. [57]
El 8 de diciembre, la dirección de los cuatro principales promotores inmobiliarios, entre ellos el presidente de CK Asset Holdings, Victor Li Tzar-kuoi , el director ejecutivo de New World Development, Adrian Cheng , los copresidentes de Henderson Land Development, Peter Lee Ka-kit y Martin Lee Ka-shing , y Sun Hung Kai Properties, han declarado que votarán y han pedido a los empleados del grupo que cumplan con sus responsabilidades cívicas. El presidente Stewart Leung, el presidente Keith Graham y el secretario general Loong Hon-biu de la Asociación de promotores inmobiliarios de Hong Kong también publicaron un vídeo promocional para instar a los trabajadores del sector a votar. [58]
La ley electoral que prohíbe incitar a otros a boicotear las elecciones o a emitir un voto en blanco o nulo sigue vigente. Un hombre de 38 años fue arrestado y acusado posteriormente [59] días antes de las elecciones por agentes anticorrupción de la ICAC , después de que el hombre supuestamente reenviara mensajes de las redes sociales incitando a otros a boicotear las elecciones y llamando a los demás a poner dos tildes en sus papeletas, lo que las invalidaría. [60] La ICAC también incluyó al autor de la publicación, el experto en Hong Kong en el extranjero Martin Oei, en una lista de personas buscadas. [59]
El veterano activista Koo Sze-yiu había planeado realizar una protesta en la Oficina de Registro y Elecciones contra una "elección injusta" el viernes, citando la falta de candidatos del bando pro democracia. Koo informó a la REO sobre su manifestación, pero fue detenido por la policía de seguridad nacional antes de salir de su casa bajo sospecha de intentar o prepararse para realizar un acto con intención sediciosa. [61] Posteriormente fue acusado y puesto en prisión preventiva en espera de juicio. [62]
La policía arrestó a tres miembros de la Liga de Socialdemócratas, un partido prodemocrático , el día de las elecciones, sospechosos de incitar a otros a intervenir en las elecciones del Consejo de Distrito. La presidenta del partido, Chan Po-ying, y los vicepresidentes, Dickson Chow y Yu Wai-pan, se dirigían a una protesta frente a un colegio electoral donde se esperaba que John Lee emitiera su voto. [63] Tres de ellos también fueron esposados el mismo día, entre ellos un par por incitar a otros en las redes sociales a poner tres o más tildes en la papeleta de votación. Otro detenido, que reenvió mensajes incitando al boicot electoral del ex concejal Lee Man-ho, fue acusado. Se emitió una orden de arresto contra Lee, que se había autoexiliado en Gran Bretaña. [64]
David Lok Kai-hong, presidente de la Comisión de Asuntos Electorales (EAC), dijo que el sistema informático del Registro Electrónico de Votaciones falló "inesperadamente" [65] a las 7:42 pm, lo que impidió la emisión de las papeletas, y a las 8:12 pm todos los centros de votación habían cambiado a registros finales impresos para la emisión de papeletas. La Comisión dijo que no había evidencia de un ciberataque. Como resultado, Lok dijo que los centros de votación estarán abiertos hasta la medianoche, una hora y media más allá de la hora original de 10:30 pm [66].
Como las autoridades también dejaron de actualizar la participación electoral por hora, ya que podría estar en camino de alcanzar un nivel récord de participación, los críticos cuestionaron la decisión de extender el horario de votación. Lok negó que el acuerdo pudiera equivaler a una medida para impulsar la participación electoral, pero expresó su pesar por el fallo. [66] La EAC también fue criticada por el bando pro-Beijing que exigió respuestas e insistió en que sus candidatos se habían visto afectados. El NPP dijo que el fallo disuadió a los votantes nocturnos, mientras que la FTU dijo que las largas colas resultantes en los centros de votación disuadieron a los votantes. La legisladora Priscilla Leung de BPA dijo que unos 200 votantes abandonaron un centro de votación en Shek Kip Mei durante el fallo del sistema y menos de 20 regresaron más tarde para emitir sus votos. [65]
El lunes por la mañana temprano, John Lee dijo que estaba "muy preocupado" por el fallo técnico y que se crearía un grupo de trabajo dirigido por el asesor principal Bernard Man, la EAC y la policía para investigar la causa. Más tarde esa mañana, en una emotiva rueda de prensa, Lok, con la voz entrecortada mientras hablaba, pidió disculpas a los candidatos, los equipos de campaña y los votantes, diciendo que estaba dispuesto a asumir la responsabilidad por el error. También dijo que se sentía culpable hacia el personal y que la comisión se enfrentaría seriamente a todas las críticas, pero volvió a rechazar las afirmaciones de que intentaba aumentar la tasa de participación. Lok insistió en que era necesaria una prórroga de 90 minutos para permitir que los votantes que se habían ido a casa después de enterarse del fallo emitieran sus votos. [65]
En enero de 2024, después de que las elecciones arrojaran una participación récord, la legisladora Priscilla Leung dijo que la participación habría sido mejor si no fuera por los fallos técnicos. [67]
La investigación provisional de la comisión consideró que el fallo del sistema de registro electrónico de votación no se debió a ataques externos, sino más bien a problemas con los programas informáticos que consumían innecesariamente los recursos del servidor. La investigación concluyó que la tasa de utilización de la CPU del servidor del sistema había alcanzado casi el 100%, debido a problemas de diseño con dos programas del sistema, lo que hizo que el tiempo de cálculo aumentara a medida que avanzaba la votación. Otro problema de diseño del sistema hizo que algunas solicitudes de trabajo consumieran innecesariamente una cantidad sustancial de recursos del servidor, lo que creó problemas con la emisión de papeletas de votación, dijo Man. [68]
Con sólo 1,19 millones de votantes emitiendo sus votos y una participación del 27,5%, la elección rompió el récord de participación más baja entre las elecciones del Consejo de Distrito de Hong Kong. [69] A pesar de que el objetivo de las autoridades chinas, inferior al rumoreado, del 30%, [70] Tam Yiu-chung , un importante político pro-Beijing, dijo que la participación estuvo en línea con las expectativas. [71]
El mayor partido pro-Beijing, el DAB, se convirtió en el partido más importante en los Consejos de Distrito, después de haber tenido ese título desde 2007 hasta las elecciones de 2019. El DAB logró que un candidato fuera elegido en todos los distritos electorales, excepto en tres, y también ganó el mayor porcentaje de los escaños elegidos indirectamente. El FTU, pro-laboral, ocupó el segundo lugar con 18 escaños en las elecciones directas, pero fue superado por el NPP en los escaños de los Comités de Distrito.
Los partidos pequeños con un único candidato no tuvieron éxito, como la Mesa Redonda, el Camino de la Democracia y el Partido Bauhinia, que no lograron obtener ningún escaño. Otros partidos menores, como Nueva Perspectiva para Hong Kong y Poder Profesional, sólo lograron obtener un escaño cada uno. El comentarista político James Sung dijo que los partidos más grandes tienen redes comunitarias y recursos humanos más fuertes en los distritos, con una mayor capacidad para llegar a los votantes e influir en ellos. [71]
Las autoridades revelaron al mes siguiente que se había cometido un error en el cálculo de la participación, que se revisó del 27,54% al 27,59%, 2.138 votos más de lo anunciado previamente, debido al cálculo manual de las papeletas de votación por parte del personal electoral, y se omitió del cálculo a los electores que votaron en los colegios electorales de los centros penitenciarios y las comisarías de policía. David Lok destacó que esas papeletas omitidas se habían incluido en el número de votos obtenidos por cada candidato y desestimó las preocupaciones de que el resultado de la votación pudiera ser impugnado legalmente a la luz de la última revelación, insistiendo en que todos los votos se habían contado con precisión bajo escrutinio público. [68]
El 12 de diciembre, el jefe ejecutivo John Lee designó a 179 personas para los consejos de distrito. El registro de los 27 presidentes en ejercicio de los comités rurales como miembros ex officio se confirmó como válido el mismo día. [72] El DAB tenía un total de 147 escaños después de que Lee designara a 38 miembros del DAB para los consejos, consolidando aún más su condición de partido más grande. [73]
Ming Pao descubrió que 409 nuevos concejales también eran miembros de los tres comités designados por el gobierno, lo que representa el 87% de los 470 concejales, mientras que 346 o el 74% de ellos también eran miembros de los Equipos de Atención basados en el distrito, que también son designados por el gobierno. 192 nuevos concejales fueron los candidatos derrotados en las elecciones anteriores de 2019. [74]
El gobierno celebró una ceremonia de juramento para los miembros de los Consejos de Distrito del séptimo período y los concejales asumieron sus cargos el 1 de enero, y Lee dijo durante la ceremonia que los nuevos miembros deben apoyar la legislación de la ley de seguridad planificada, conocida localmente como Artículo 23. [ 75]
El costo total fue de 1.200 millones de dólares de Hong Kong, o aproximadamente un 90% más que las elecciones de 2019. [76] Los cálculos muestran que costó alrededor de 1.000 dólares de Hong Kong por voto. [77]