El sábado 20 de octubre de 2018 se celebraron elecciones parlamentarias en Afganistán para elegir a los miembros de la Cámara del Pueblo . [1] [2] Votaron 3.296.643 personas, el 42% de los votantes registrados. Originalmente se habían programado para el 15 de octubre de 2016, [3] pero inicialmente se pospusieron al 7 de julio de 2018, [4] y luego nuevamente al 20 de octubre. [5] Gran parte del preludio de las elecciones se centró en el debate sobre la reforma de las leyes electorales del país. El sistema actual es de voto único e intransferible . [6] La elección de Kandahar se celebró el 27 de octubre. [7] [8] Las elecciones también se retrasaron en Ghazni , debido a la intensificación de la insurgencia talibán en la provincia, y a septiembre de 2020 todavía no se han celebrado. [9] [10] El nuevo Parlamento se inauguró el 26 de abril de 2019. [11]
La mayoría de los problemas se han centrado en torno a las disputas preexistentes dentro del gobierno de coalición de Afganistán entre los dos principales candidatos de las elecciones presidenciales de 2014. La revisión del sistema electoral afgano antes de una nueva elección parlamentaria fue una parte clave del acuerdo de reparto de poder posterior a las elecciones alcanzado entre el presidente Mohammad Ashraf Ghani y el jefe ejecutivo Abdullah Abdullah . Si bien ambos están de acuerdo en no celebrar elecciones antes de que se revise el proceso, hay desacuerdo sobre cómo proceder y quién debería supervisar el proceso. La recomendación de Ghani de Shukria Barakzai para el puesto fue rechazada por Abdullah, que la vio como demasiado cercana a Ghani. Al mismo tiempo, Abdullah también se ha opuesto firmemente a que los mismos funcionarios supervisen las elecciones como supervisaron las elecciones presidenciales de 2014, debido en parte a la creencia generalizada de que Ghani se benefició de las irregularidades de las elecciones de 2014 en comparación con Abdullah. Vinculado a esto está el hecho de que ningún funcionario de las elecciones ha sido acusado de ningún delito o destituido. [12] En contraste con los llamados más duros de Abdullah a una reforma total, los partidarios de Ghani han apoyado más bien reformas más limitadas. [13]
Una de las principales cuestiones que requieren reforma es el registro de votantes. Actualmente, los votantes afganos no están limitados a votar en zonas determinadas, lo que significa que pueden utilizar sus tarjetas de votación emitidas en 2001 en cualquier centro de votación. Al mismo tiempo, se han realizado tres registros importantes desde 2001, lo que ha dado como resultado la distribución de un total de 20 millones de tarjetas electorales. En cambio, se estima que Afganistán sólo tiene 12 millones de votantes, lo que hace que el número de tarjetas en circulación sea una fuente potencial de fraude. Sin embargo, la introducción de un sistema de identidad electrónica es un proceso difícil, y algunos estiman que puede llevar hasta diez años. [13]
El continuo fracaso a la hora de fijar una fecha para nuevas elecciones o reformar el sistema llevó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo a cancelar en junio de 2015 un proyecto multimillonario para financiar los órganos electorales afganos. El recorte se produjo en un momento en que los proyectos de ayuda afganos estaban siendo objeto de un mayor escrutinio. [14]
El 16 de julio, y tras un retraso de nueve meses, Ghani emitió un decreto por el que se establecía una comisión de 16 miembros para examinar la reforma electoral. [15] El mandato del parlamento expiró el 22 de junio de 2015, lo que llevó al presidente Ghani a emitir un decreto que prorrogaba el mandato del parlamento hasta la celebración de nuevas elecciones. En agosto de 2015, la comisión había comenzado a examinar la cuestión de la reforma electoral. [16]
El domingo 30 de agosto de 2015, la Comisión de Reforma Electoral presentó sus propuestas, tras un mes de deliberaciones. Entre ellas se encontraban peticiones de que se asignaran 83, o 1/3, de los 250 escaños del parlamento afgano a los partidos políticos, de acuerdo con los resultados nacionales de los partidos. Otras propuestas incluían la reestructuración de la actual comisión electoral; la creación de un sistema claro de identificación de los votantes antes de las próximas elecciones; y el paso a un sistema electoral que divida las provincias en distritos electorales más pequeños que puedan ser fácilmente puestos en cuarentena en caso de fraude. Según The New York Times , los observadores consideraron que las propuestas se inclinaban a favor de la visión de reforma favorecida por Abdullah Abdullah. [17]
Los desacuerdos sobre el plan hicieron que dos miembros de la comisión, Kawun Kakar y Shah Mahmood Miakhel, que se cree que son cercanos al Sr. Ghani, abandonaran la comisión. Ambos criticaron el plan de asignar los escaños de los partidos sobre la base de un resultado de circunscripción nacional. En cambio, ambos consideraron que las circunscripciones más pequeñas y locales ofrecerían un vínculo más estrecho entre los parlamentarios y el electorado, mientras que opinaron que el sistema sugerido discriminaba a favor de los partidos nacionales más grandes. Shah Sultan Akefi, el jefe de la comisión, rechazó estas afirmaciones y argumentó que el sistema propuesto era importante para el desarrollo de los partidos políticos nacionales, en lugar de mantener el sistema actual de candidatos independientes no partidistas e ideológicamente divergentes. [17]
De los 12 millones de afganos con derecho a voto, había casi 9 millones de votantes registrados, incluidos 3 millones de mujeres. [18] Se suponía que habría más de 21.000 centros de votación donde los votantes podrían emitir su voto, protegidos por más de 54.000 miembros de los servicios de seguridad. [19]
Las elecciones parlamentarias se celebraron como estaba previsto el 20 de octubre. [2] [1] Un tercio de los colegios electorales no abrieron. [20] Los informes mostraron que había largas colas y una alta participación de votantes en los colegios electorales disponibles. [21] [22] [23] Los retrasos en la llegada de los trabajadores electorales también hicieron que algunos colegios electorales permanecieran abiertos más tiempo para que la gente pudiera emitir su voto. [2] Las provincias de Kandahar y Ghanzi celebrarán elecciones en una fecha posterior. [1] Inmediatamente después del cierre de las urnas, los trabajadores electorales comenzaron a contar las papeletas. [24]
El presidente de la Comisión Electoral Independiente (CEI) de Afganistán, Gulajan Bade Sayad, dijo que más de 2 millones de afganos habían votado en 27 provincias a las 2 pm hora local, con al menos 638.000 votos procedentes de Kabul. [21] Los funcionarios de la CEI informaron de que hasta 4 millones de votantes afganos registrados acudieron a emitir su voto. [25] La CEI afirmó además que se confirmó que aproximadamente 3 millones de votantes registrados habían emitido su voto y algunos sugirieron que numerosas cifras de los 9 millones de votantes registrados del país no existían y se basaban en falsificaciones de identificación. [26] [27] La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistán (UNAMA) declaró que estaba "alentada por el elevado número de afganos que acudieron a votar" y elogió los esfuerzos que se hicieron para garantizar que se celebraran las elecciones. [28] [29] [21] La votación también se extendió hasta el 21 de octubre, con la excepción de Kandahar y Ghanzi, y después del cierre de las urnas, Sayad anunció que aproximadamente 4 millones de votantes afganos registrados habían emitido su voto en los dos días de votación. [30]
Más de 170 personas murieron o resultaron heridas en bombardeos y ataques con cohetes durante el primer día de votación, y al menos 18 personas murieron y 67 resultaron heridas en explosiones cerca de los colegios electorales en la capital, Kabul . [31]
El 27 de octubre de 2018, Kandahar celebró sus elecciones. [7] [8]
De los 8.663.531 registrados para votar, votaron 3.296.643 personas, lo que representa una participación del 38%. [32]
Sayad afirmó que la CEI estimó que la participación electoral fue de un "impresionante" 45 por ciento, y que las mujeres participaron en una fracción "histórica" del 33 por ciento de los votantes. [33] Esto no incluye los resultados de las provincias de Kandahar y Ghanzi, que celebrarían elecciones en fechas posteriores.
También se informó de una participación mayor a la esperada en las elecciones de Kandahar, que tuvieron lugar el 27 de octubre. [34] [35]
Los resultados debían publicarse dentro de los 20 días siguientes a la elección, y los resultados finales antes del 20 de diciembre de 2018. [36] Sin embargo, el 6 de diciembre, una agencia de quejas electorales invalidó todos los votos emitidos en la provincia de Kabul por acusaciones de fraude, lo que detuvo de hecho la publicación oficial de los resultados. [37] El activista Muqadasa Ahmadzai se presentó a las elecciones, pero no tuvo éxito. [38]
Los resultados finales se publicaron el 14 de mayo de 2019. [39] Las elecciones aplazadas para los representantes de la provincia de Ghazni se han retrasado repetidamente. Los planes para celebrarlas junto con las elecciones presidenciales de septiembre de 2019 no se materializaron. [39] En septiembre de 2020, el presidente Ashraf Ghani emitió un nuevo compromiso de celebrar las elecciones, largamente postergadas, en la provincia en un futuro próximo. [10]
Según un portavoz de la Comisión Independiente de Quejas Electorales (IECC), su decisión de anular los resultados de la capital podría defenderse por 25 razones diferentes, entre ellas un "fraude importante" y la mala gestión general de las elecciones por parte de la IEC. [40]
En Kabul se habían contado más de un millón de votos, lo que representa una cuarta parte de los cuatro millones de votos emitidos en todo el país. [41] En circunstancias normales, esta medida habría requerido que se celebraran nuevas elecciones dentro de los siete días siguientes a la decisión de la IECC. Sin embargo, en lugar de permitir una nueva elección, la IECC denunció la decisión y anunció su intención de certificar los resultados de la votación de Kabul a pesar de que la IECC tenía una autoridad superior en la materia. [37]
Incluso antes de que se formularan las acusaciones de fraude, los funcionarios de la IEC predijeron que el recuento de los votos sería una tarea difícil y que llevaría mucho tiempo, ya que en las elecciones de Kabul habían participado unos 800 candidatos y los funcionarios electorales escanean manualmente los votos de cada candidato. Teniendo en cuenta las acusaciones de fraude, los funcionarios de la IEC se dignaron anunciar una nueva fecha para anunciar los resultados finales. [42]
Según la Organización de Vigilancia Electoral y de la Transparencia de Afganistán, la IEC ha retrasado el anuncio de los resultados electorales por temor a que se cuestione la validez de toda la votación en todo Afganistán. En vista de las denuncias de fraude que la comisión ya recibió el día de las elecciones, los observadores especulan que la IEC está retrasando la votación para evitar más reacciones negativas. [42]
En respuesta a estos retrasos y a las acciones de la IEC en los últimos meses, la IECC pidió el despido de varios miembros del personal de la IEC. [37] El 12 de febrero de 2019, el gobierno de coalición de Afganistán despidió a todos los comisionados responsables de dirigir las elecciones contaminadas por el fraude. Aunque no ha habido noticias oficiales sobre el destino de las papeletas electorales de 2018, si los resultados se vuelven a examinar o se cancelan, podrían retrasar aún más los preparativos para las próximas elecciones presidenciales. [43]
Mientras tanto, los políticos de la oposición están presionando para posponer las elecciones presidenciales y formar un gobierno interino para estabilizar el país. Como parte de un acuerdo de paz en curso, dicho gobierno podría incluir también a los talibanes. El presidente Ashraf Ghani ha insistido en que las elecciones presidenciales de 2019, ya postergadas de abril a julio, se celebren a tiempo. [43]
A pesar de los retrasos, el nuevo Parlamento de Afganistán fue inaugurado oficialmente el 26 de abril de 2019, seis meses después de la celebración de las elecciones. [44] El presidente de Afganistán, Ashraf Ghani, presidió la ceremonia de juramentación. [11] [45] El nuevo Parlamento es también el 17º Parlamento de Afganistán. [46] El mismo día, los resultados electorales finales de cuatro provincias de Afganistán cuyos resultados se habían retrasado revelaron que el presidente de la Cámara del Pueblo, Abdul Rauf Ibrahimi de Kunduz, había sido reelegido también para la Cámara del Pueblo. [47]