Las elecciones de barangay y Sangguniang Kabataan (BSKE) en Filipinas se llevaron a cabo el 30 de octubre de 2023. Los funcionarios electos de barangay y Sangguniang Kabataan ya comenzaron legalmente sus mandatos al mediodía del 1 de enero. El barangay es la división administrativa más pequeña del país.
En las elecciones se eligieron los siguientes:
Al mismo tiempo se celebraron elecciones para el Sangguniang Kabataan (SK; consejos de jóvenes) reformado. Los jóvenes eligieron entre ellos a un presidente del SK, que automáticamente actúa como miembro ex officio del Sangguniang Barangay (consejos de barangay), y siete consejeros del SK en cada barangay. Los miembros del Sangguniang Barangay designados como Representantes Mandatarios de los Pueblos Indígenas (IPMR) no fueron elegidos ese día.
Las elecciones estaban previstas originalmente para mayo de 2020. En diciembre de 2019, se aprobó una ley que posponía las elecciones hasta diciembre de 2022. En octubre de 2022, se aprobó otra ley, esta vez cancelando las elecciones para octubre de 2023. Sin embargo, la Corte Suprema declaró esta ley inconstitucional y las elecciones se llevaron a cabo según lo programado, pero los ganadores desempeñarán sus cargos hasta 2025, y las siguientes elecciones se celebrarán ese año y cada tres años a partir de entonces.
También se realizó en este día un plebiscito para la conversión de San José del Monte , Bulacan , de una ciudad componente a una ciudad altamente urbanizada ; en otras palabras, hacerla política y fiscalmente independiente de Bulacan. La medida perdió y San José del Monte permaneció como ciudad componente.
Cada barangay tiene un jefe ejecutivo electo, el capitán del barangay , y una legislatura de ocho escaños, el Sangguniang Barangay ( traducido como consejo del barangay ), de los cuales siete son elegidos en general en estas elecciones. [1]
Los votantes de entre 15 y 30 años de edad el día de la elección también eligen entre ellos al presidente del Sangguniang Kabataan ( trad. consejo juvenil ; SK) en cada barangay, que es el octavo miembro del Sangguniang Barangay, y a los siete miembros del SK en general. [2]
Tanto el capitán del barangay como el presidente del SK son elegidos a través del sistema de mayoría simple , mientras que las legislaturas se eligen mediante votos múltiples no transferibles .
Las elecciones a nivel de barangay son elecciones no partidistas . Es común que se presenten listas de candidatos para el puesto de capitán de barangay y siete concejales, y para un presidente de SK y concejales de SK; una lista de candidatos de barangay y de SK puede respaldarse mutuamente. Se dice que los partidos políticos apoyan clandestinamente a sus candidatos a pesar de la naturaleza no partidista de las elecciones. [3]
En el momento de su elección, los capitanes de barangay elegirán al presidente de la Liga ng mga Barangay ( liga de los barangays ) de sus ciudades o municipios, anteriormente conocida y todavía conocida como la "Asociación de Capitanes de Barangay" o presidente de la ABC, que también formará parte de su respectivo consejo municipal o de ciudad local. Los presidentes de la ABC municipal y de ciudad de una provincia elegirán entre ellos a un presidente provincial de la ABC que también formará parte de la junta provincial . Los presidentes de la ABC provincial y de ciudad independiente elegirán entre ellos a la dirección nacional de la Liga.
A diferencia de los capitanes de barangay, que tienen su propia federación nacional, los presidentes de SK no tienen un organismo equivalente después de su reforma en 2018. [4]
Las elecciones de barangay y SK de noviembre de 2016 se pospusieron hasta mayo de 2018 , y las siguientes elecciones se programaron para mayo de 2020, y luego cada tres años a partir de entonces. [5]
El 30 de septiembre de 2019, el Senado de Filipinas aprobó un proyecto de ley que posponía la fecha de las elecciones de barangay y Sangguniang Kabataan hasta el 5 de diciembre de 2022. [6] La Cámara de Representantes hizo lo mismo el 4 de noviembre de 2019. [7] Ambos proyectos de ley se consolidaron en un solo proyecto de ley el 11 de noviembre de 2019. [8] El proyecto de ley fue firmado por el presidente Rodrigo Duterte el 3 de diciembre de 2019. [9]
En enero de 2022, el representante del distrito 2 de Davao Oriental, Joel Almario , presentó un proyecto de ley para posponer estas elecciones hasta 2024. [10] En mayo de 2022, la entonces presunta vicepresidenta Sara Duterte acordó posponer las elecciones de barangay hasta 2024 como medida de ahorro de costos. [11] Mientras tanto, el presidente saliente del Senado , Tito Sotto , dijo en broma que si las elecciones de barangay se posponían nuevamente, los funcionarios del barangay tendrían un mandato más largo que el presidente . [12] El gobernador de Negros Occidental, Eugenio José Lacson, dijo que si se posponía, debería haberse pospuesto solo por un año. [13]
En la apertura del 19º Congreso a finales de julio, el representante de Leyte, Richard Gómez , presentó un proyecto de ley posponiendo las elecciones hasta 2023, de modo que el costo de la celebración de las elecciones, alrededor de 8 mil millones de pesos, se hubiera utilizado en otra parte. [14] Un editorial del Manila Times cuestionó si el gobierno realmente ahorraría dinero, ya que el costo de la elección no se gastaría solo el día de la elección, y que el costo ya estaba asignado en el presupuesto nacional. [15] Semanas después, el Comité de Sufragio y Reformas Electorales de la Cámara aprobó el proyecto de ley en segunda lectura. [16] El presidente de COMELEC, George Erwin García, dijo más tarde en la audiencia del Comité Senatorial de Reformas Electorales y Participación Popular que necesitarían 18 mil millones de pesos adicionales para celebrar las elecciones en diciembre de 2023, un aumento de los 5 mil millones de pesos que compartió anteriormente con el comité de la Cámara, ya que estaba destinado a cubrir el aumento de honorarios para los miembros de la junta electoral. [17] El aplazamiento de las elecciones también daría lugar a más campañas de inscripción de votantes, lo que a su vez implicaría que se registraran más personas, lo que implicaría que se tendrían que imprimir más papeletas, abrir más centros de votación y comprar más materiales electorales, lo que aumentaría el coste. [18] El comité de la Cámara de Representantes votó entonces en segunda lectura un proyecto de ley sustituto que posponía las elecciones hasta diciembre de 2023. [19]
En otras audiencias del comité de la Cámara, García sugirió posponer las elecciones para permitir que se registren más votantes. El representante de Albay, Edcel Lagman, dijo que "posponer una elección para dar cabida a más votantes nunca es una razón para posponer una elección. Para mí, esto es extraño". Un representante del Departamento de Presupuesto y Gestión estuvo de acuerdo con la declaración anterior de García en relación con tener un presupuesto mayor si las elecciones se posponían hasta 2023. [20]
El 20 de septiembre, la Cámara de Representantes aprobó por abrumadora mayoría el proyecto de ley que pospone las elecciones hasta diciembre de 2023 en tercera lectura. [21] Más tarde esa semana, el Senado aprobó el proyecto de ley con una votación de 17 a 2, y los disidentes solo provenían del bloque minoritario. [22] El 28 de septiembre, ambas cámaras votaron para ratificar la versión del proyecto de ley del comité de conferencia bicameral, basada en gran medida en la versión del proyecto de ley del Senado, que pospone las elecciones hasta octubre de 2023 y establece el mandato de los funcionarios del barangay en tres años. [23]
El 10 de octubre, el presidente Bongbong Marcos firmó la Ley de la República Nº 11935, que trasladó la fecha de las elecciones barangay al último lunes de octubre de 2023. [24]
Una semana después, el abogado electoral Romulo Macalintal presentó una petición ante la Corte Suprema cuestionando la constitucionalidad de dicha ley. Sostuvo que el Congreso no tiene poder para posponer las elecciones de barangay ni para extender el mandato de los funcionarios de las aldeas, y que sólo puede fijar el mandato mediante una ley. [25] [26]
A principios de marzo de 2023, la comisión publicó el calendario de las elecciones, que establece que el período electoral comenzará el 3 de julio. [27] Más tarde ese mes, la comisión restableció el período electoral, que ahora comienza el 28 de agosto. [28]
Tras la masacre de Pamplona , donde fue asesinado el gobernador de Negros Oriental, Roel Degamo , varios alcaldes, incluida la esposa de Degamo, Janice, que también es alcaldesa de Pamplona , pidieron el aplazamiento de las elecciones en su provincia. [29] Por otra parte, cinco de los seis gobernadores provinciales de Bangsamoro también pidieron el aplazamiento de las elecciones, al menos después del desmantelamiento de los combatientes del Frente Moro de Liberación Islámica después de la emboscada fallida al gobernador de Lanao del Sur, Mamintal Adiong Jr. [30]
A fines de junio de 2023, el Tribunal Supremo anuló la Ley de la República (RA) 11935, la ley que posponía las elecciones, por inconstitucional, y declaró que "la ley excede inconstitucionalmente los límites del poder legislativo del Congreso ". El tribunal permitió que se llevaran a cabo las próximas elecciones, pero destacó que los mandatos de los funcionarios en funciones terminaban el 31 de diciembre de 2022, según la RA 11462, que había sido derogada por la RA 11935. El tribunal también dictaminó que los funcionarios ganadores servirían solo hasta 2025, y que las elecciones de barangay se celebrarían ese año y cada tres años a partir de entonces. [31]
A fines de agosto, el presidente de la COMELEC, George García, dijo que se esperaba que se publicara una decisión sobre el aplazamiento de las elecciones en Negros Oriental y Bangsamoro a fines de septiembre, o si en su lugar se colocaría alguna localidad bajo su control directo. [32] La COMELEC luego anunció en septiembre que si bien las elecciones en Negros Oriental se celebrarían según lo programado, ponía a toda la provincia bajo el control de la COMELEC. [33]
El presidente nacional de la Liga ng mga Barangay , Faustino Dy V de Isabela , renunció en 2019 para postularse para el Congreso. Fue sucedido por Eden Pineda de Tacloban y se esperaba que liderara la liga en las próximas elecciones. [34]
Debido al aplazamiento de estas elecciones, los residentes de los barangay que no se registraron o no pudieron hacerlo entre el 1 de agosto y el 30 de septiembre de 2019, tuvieron la oportunidad de inscribir sus nombres en el período de inscripción para las elecciones nacionales de 2022. El período comenzó el 20 de enero de 2020 y habría finalizado el 30 de septiembre de 2021. El registro se suspendió en algunas áreas de Cavite , Laguna y Batangas debido a la erupción del volcán Taal , y en Makilala, Cotabato , debido a un terremoto . [35] [36]
El 10 de marzo de 2020, la Comisión Electoral (COMELEC) suspendió el registro de votantes en todo el país debido a la pandemia de COVID-19 . [37] La comisión declaró más tarde, el 15 de agosto, que el registro de votantes se reanudaría el 1 de septiembre en las áreas bajo "cuarentena comunitaria general" o "cuarentena comunitaria general modificada" . Las áreas bajo "cuarentena comunitaria mejorada" y "cuarentena comunitaria mejorada modificada" tuvieron sus registros suspendidos. [38]
En vísperas del fin del registro, el presidente Sheriff Abas anunció que la comisión había aprobado la extensión del registro del 11 al 30 de octubre para los votantes en Filipinas. [39] El mismo día, el presidente Duterte firmó la ley que prorroga el registro por 30 días a partir de su entrada en vigor. [40]
Después de la celebración de las elecciones generales de 2022 , la COMELEC comenzó a prepararse para las elecciones de barangay, ya que aún no se había aprobado una ley de aplazamiento. [41] Según lo establecido por la COMELEC, el registro de votantes se reanudó del 4 al 23 de julio. [42] [43]
Con otro aplazamiento de las elecciones que debían celebrarse en diciembre de 2022, el registro de votantes quedó fijado del 12 de diciembre al 31 de enero de 2023. [44]
El 22 de marzo de 2023, la COMELEC fijó la presentación de candidaturas del 28 de agosto al 2 de septiembre. [28] Durante la semana de presentación de candidaturas, la COMELEC extendió la presentación de candidaturas en algunas áreas debido al mal tiempo. En Ilocos Norte , la presentación se extendió hasta el 3 de septiembre, mientras que para Metro Manila y Abra , se extendió hasta el 4 de septiembre . [45] La COMELEC anunció que había 96.962 candidatos para presidente de barangay, 731.682 candidatos para miembro de Sangguniang Barangay, 92.774 candidatos para presidente de Sangguniang Kabataan (SK) y 493.069 candidatos para membresía de SK; esto fue "definitivamente más alto" que en 2018. [46]
La COMELEC descalificó a un candidato a capitán de barangay en Barangay Cabas-an, Aroroy, Masbate debido a una condena penal previa. [47] La comisión también descalificó a dos candidatos de SK en Barangay Magtangale, San Francisco, Surigao del Norte y en Barangay Malag-it, Calinog, Iloilo por estar relacionados con funcionarios en funciones en sus localidades. [48] Un candidato a capitán de barangay en Barangay Pualas, Don Carlos, Bukidnon también fue descalificado por haber sido despedido previamente por el Defensor del Pueblo . [49]
El presidente Bongbong Marcos declaró el día de las elecciones como feriado especial no laborable . [50]
La COMELEC envió órdenes de presentación de demandas a unos 7.000 candidatos, el 30% de ellos en el marco del Sangguniang Kabataan, por realizar una campaña prematura. La comisión afirmó que también había presentado 200 casos de descalificación. [51]
La COMELEC anunció que, si bien las elecciones se llevaron a cabo manualmente, tres barangays tenían elecciones automatizadas : Barangays Zone II Poblacion y Paliparan III en Dasmariñas, Cavite , y Pasong Tamo en Quezon City . [52] La comisión tenía la intención de automatizar las elecciones de barangay en 2026. [53]
La COMELEC también anunció que se pondría a prueba la votación anticipada para los ciudadanos mayores y las personas con discapacidad en Muntinlupa y Naga, Camarines Sur . Según el plan, los votantes habilitados pueden votar entre las 5:00 y las 7:00 horas del día de las elecciones. [54]
El gobierno de Bangsamoro tenía previsto celebrar un plebiscito para la ratificación de los proyectos de ley que convertían los barangays de la Zona Geográfica Especial de la provincia de Cotabato en ocho nuevos municipios junto con las elecciones de barangay y de Sangguniang Kabataan. [55] Sin embargo, la oficina de Bangsamoro de la Comisión Electoral consideró que dicho plan era imposible debido a limitaciones de tiempo. [56] [57]
A partir de agosto de 2023, hay 42.001 barangays. Los nuevos barangays que compitieron por primera vez son:
Esto representó una disminución respecto de los 41.948 barangays en disputa en mayo de 2018 y los 96 barangays adicionales en disputa en Marawi más tarde ese año.
Después de la resolución del caso de la Corte Suprema Makati vs. Taguig sobre qué ciudad es dueña de Fort Bonifacio , los antiguos barangays de Makati situados en las Parcelas 3 y 4 de PSU-2031, que son en su mayoría los barangays de Embo de Cembo, Comembo, East Rembo, Pembo, Pitogo, Post Proper Northside, Post Proper Southside, Rizal, South Cembo y West Rembo, fueron transferidos por la COMELEC a Taguig , [68] y la presentación de candidaturas se realizó en el Centro de Convenciones de Taguig en lugar de en Makati. [69]
Éstas serán también las primeras elecciones de cualquier tipo para las nuevas provincias de Maguindanao del Norte y Maguindanao del Sur , y para las nuevas ciudades de Carmona en Cavite y Baliwag en Bulacan . Las papeletas de votación en estas localidades se reimprimieron para reflejar los cambios. [70]
Como hay un presidente de barangay y siete consejeros de barangay regulares, y el mismo número de presidentes y consejeros de SK en cada barangay, habrá 42.001 capitanes de barangay y presidentes de SK cada uno, y 294.007 puestos de consejeros de Sangguniang Barangay y SK regulares cada uno, que se disputarán hasta la fecha.
*El presidente del SK en un barangay actúa como miembro ex officio del Sangguniang Barangay.
En total, hubo 67.839.700 votantes registrados para las elecciones de barangay y 23.254.129 votantes registrados para las elecciones de Sangguniang Kabataan. [50]
La COMELEC clasificó 242 barangays como "áreas de grave preocupación", 1.257 como "áreas de preocupación inmediata" y 1.077 como "áreas de preocupación". El resto de los 39.425 barangays fueron etiquetados como "áreas de no preocupación". Más de la mitad del número de barangays que fueron áreas de grave preocupación se pueden encontrar en Bangsamoro . [71]
También hubo 7.226 barangays con un solo candidato para capitán de barangay, mientras que 1.611 candidatos a concejales de barangay no tuvieron oposición. En el SK, 8.057 presidentes se presentaron sin oposición, 10.620 puestos de concejales de SK no tuvieron oposición. La mayoría de estos también se encontraron en Bangsamoro. Otros ocho barangays no tenían candidatos para capitán de barangay, 124 no tenían candidatos para presidente de SK y 153 no tenían candidatos para miembro de SK. [72]
Actualmente, tres barangays están despoblados, todos en la isla del volcán Taal , los barangays Alas-as y Pulang Bato en San Nicolás , y Calawit en Balete , todos en Batangas, debido a las erupciones del volcán Taal de 2020-2022 . El alcalde de San Nicolás, Lester de Sagun, cuestionó la celebración de elecciones en esos dos barangays, ya que ha estado despoblado durante tres años. Los funcionarios del barangay en ejercicio argumentaron que, si bien es posible que no residan en el territorio del barangay, sus electores aún necesitan sus servicios. El vicealcalde de San Nicolás, Napoleon Arceo, dijo que estos barangays fueron abolidos anteriormente debido a una erupción en 1965, pero los residentes regresaron posteriormente. [73]
La campaña comenzó oficialmente el 19 de octubre de 2023. [74] La COMELEC retiró material de campaña ilegal desde el primer día, con operaciones realizadas en Ciudad Quezón . [75] También se retiraron alrededor de 700 piezas de material de campaña ilegal en Koronadal . [76] La COMELEC también confirmó más de 100 incidentes de compra de votos. La COMELEC decidió suspender la proclamación de candidatos ganadores que tenían casos pendientes de compra de votos, campaña prematura e ilegal. [77]
Con la decisión anterior de la Corte Suprema de que esta elección debería haberse celebrado en 2022 y que los titulares estaban en un mero carácter de remanente, la COMELEC dictaminó, después de que el Departamento del Interior y Gobierno Local le solicitara asesoramiento , que los candidatos ganadores, al prestar juramento del cargo, "pueden asumir el cargo de manera inmediata y efectiva". [78]
La Policía Nacional de Filipinas (PNP) informó de 23 incidentes de violencia relacionados con las elecciones; esto fue después de una verificación, donde originalmente se informaron 129, pero se descubrió que 77 no estaban relacionados con las elecciones. Bangsamoro tuvo la mayor cantidad de casos, con 5, [79] incluido el asesinato de la familia de un candidato a capitán de barangay en Barangay Sigpang en Kapatagan, Lanao del Sur . [80] La campaña terminó el 28 de octubre, con la PNP reforzando sus efectivos en Abra, ya que hubo informes de que varios candidatos se retiraron debido a la intimidación. [81]
Los resultados se esperaban para la noche del 30 de octubre. Las elecciones de barangay y SK son elecciones no partidistas y la campaña se realiza a nivel de barangay.
Antes de la votación, un tiroteo mató a dos personas e hirió a cuatro en Datu Odin Sinsuat , Maguindanao del Norte . Otro tiroteo se registró en Butig , Lanao del Sur . [82] Dos murieron, incluido un ex capitán de barangay y un votante. [83] En Bacolod, Lanao del Norte , un candidato a capitán de barangay y sus seguidores fueron emboscados; la sobrina del esposo del candidato murió. La policía declaró que hubo 31 incidentes de violencia durante el período de campaña. [83]
En Puerto Princesa , un grupo de simpatizantes rompió las papeletas electorales, perturbando la elección. [84] En Buadiposo-Buntong , Lanao del Sur, la votación se retrasó porque las papeletas no llegaron a tiempo para el día de la elección. [85]
El 31 de octubre votaron tres barangays en Bayang , Lanao del Sur, y dos barangays en Calbayog , Samar . En Bayang, los materiales electorales no se distribuyeron a tiempo, mientras que en Calbayog, los insurgentes dispararon contra los funcionarios de la COMELEC que entregaban los materiales electorales. [86]
La COMELEC declaró que las elecciones habían sido pacíficas en general y que no se había declarado ningún fracaso electoral [87]. También citó el registro de la Policía Nacional de Filipinas de 29 incidentes relacionados con las elecciones que resultaron en 19 muertes. La mayoría de ellos ocurrieron en la región de Bangsamoro . [87] [88]
Sin embargo, el organismo de control electoral Council for Climate and Conflict Action Asia (CCAA) concluye que ésta fue la elección "más sangrienta" en la región de Bangsamoro en los últimos diez años basándose en 200 informes que recopiló. También señaló que 2.000 maestros de la región no se presentaron para cumplir con sus deberes electorales. [89] La COMELEC refuta esto afirmando que el CCAA incluyó incidentes no relacionados con las elecciones. [87]
La COMELEC anunció el éxito de la "hora de votación anticipada" en Muntinlupa. [90] El Movimiento Nacional de Ciudadanos por Elecciones Libres tampoco vio problemas con las elecciones automatizadas realizadas en Dasmariñas. [91]
El presidente de la COMELEC, George García, anunció que el 1 de noviembre se habían declarado ganadores todos los puestos, excepto "los que la Comisión ordenó suspender y (los de) las zonas donde la junta electoral se acogió a la regla de notificación con cinco días de antelación". [92] En varios lugares se realizaron sorteos para los casos empatados. La ley permite el "sorteo" para resolver los empates, siendo el sorteo una variante aceptable. [93] Para el 2 de noviembre, 92 candidatos vieron suspendidas sus proclamaciones como ganadores debido a casos pendientes. [94]
La senadora Nancy Binay pidió al Departamento del Interior y Gobierno Local que aclarara las reglas sobre las elecciones para la Liga ng mga Barangay (LnB) y Sangguniang Kabataan , diciendo que estas deberían estar libres de influencia política. [95]
En el marco de las elecciones nacionales para la federación nacional de la Liga ng mga Barangay (LnB), el secretario del Interior y Gobierno Local, Benjamin Abalos Jr., ordenó inicialmente la exclusión de los miembros de la liga que no hubieran pagado sus cuotas, pero revocó su orden y estuvo de acuerdo con que la LnB permitiera la participación de los miembros que no hubieran pagado sus cuotas. [96] La LnB dijo entonces que sus presidentes de los capítulos municipales y de ciudad asumirían el cargo el 2 de enero de 2024, sus capítulos provinciales el 29 de enero de 2024 y los de la federación nacional el 15 de abril de 2024. [97]
Además de las elecciones de barangay, se celebró un plebiscito en Bulacan para determinar si San José del Monte , una ciudad componente de la provincia, debería convertirse en una ciudad altamente urbanizada, lo que, de aprobarse, haría que la ciudad fuera efectivamente independiente de la provincia. [98] El capítulo provincial de la Liga ng mga Barangay estaba en contra de la propuesta, mientras que el capítulo provincial de la Liga de Alcaldes y los seis representantes de la Cámara estaban a favor. [99] El Capítulo de Bulacan del Movimiento Nacional de Jóvenes Legisladores también estaba a favor de la propuesta. [100] El gobernador de Bulacan , Daniel Fernando , comentó que "ningún padre es feliz cuando ve a su hijo irse", pero dejó la elección al pueblo. [101]
La mayoría de los votantes de Bulacan rechazaron la propuesta, como declaró la COMELEC el 1 de noviembre, dos días después del plebiscito. En el propio San José del Monte, la propuesta fue rechazada por un estrecho margen. [102]
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Medios relacionados con las elecciones filipinas de barangay y Sangguniang Kabataan de 2023 en Wikimedia Commons