Las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 se celebraron en los 27 estados miembros de la Unión Europea (UE) entre el 4 y el 7 de junio de 2009. [1] Un total de 736 miembros del Parlamento Europeo (MEP) fueron elegidos para representar a unos 500 millones [2 ] europeos, lo que las convierte en las elecciones transnacionales más importantes de la historia. Otros 18 observadores ("diputados virtuales") fueron (supuestamente) preelegidos.
La mayoría de los eurodiputados fueron elegidos el domingo 7 de junio, pero debido a que los días de votación tradicionales varían de un país a otro según las costumbres locales, algunos países celebraron sus elecciones en los tres días anteriores:
En siete Estados miembros de la UE se celebraron otras votaciones paralelas a las elecciones al Parlamento Europeo : elecciones generales en Luxemburgo; elecciones de gobiernos locales en Letonia, [5] parte del Reino Unido , [6] partes de Alemania, Italia, Malta e Irlanda [7] (así como dos elecciones parciales en Irlanda, en Dublín Central y Dublín Sur ); elecciones regionales en Bélgica; y un referéndum sobre la reforma de las reglas monárquicas de sucesión en Dinamarca que otorgaría a las mujeres los mismos derechos a través de la igualdad de primogenitura .
Esta fue la primera elección al Parlamento Europeo en la que Bulgaria y Rumanía participaron al mismo tiempo que los demás Estados miembros. Cuando esos países se unieron a la UE en 2007, celebraron elecciones para eurodiputados fuera del calendario electoral normal.
Una encuesta que tomó como muestra diecinueve encuestas nacionales predijo los siguientes resultados: PPE 265 escaños, PES 195, ALDE 95, GUE-NGL 40, Verdes-EFA 35, UEN 35. No se predijeron los 70 eurodiputados restantes, pero se esperaba que obtuvieran unos 20. por candidatos de extrema derecha o Libertas. Se predijo que IND/DEM se desvanecería debido al éxito esperado de Libertas. [8]
Una predicción de los politólogos Simon Hix ( London School of Economics ), Michael Marsh ( Trinity College Dublin ) y Nick Vivyan (London School of Economics) preveía pocos cambios en la distribución de escaños: 249 escaños para el PPE y 209 para el PSE. , 87 para ALDE, 58 para UEN o los conservadores europeos, 48 para GUE-NGL, 39 para Verdes-EFA, 17 para IND/DEM (lo que resultó en su disolución) y 29 NI; No se esperaba que Libertas obtuviera ningún escaño. [9] [10] Una predicción posterior vio 262 escaños para el PPE, 194 para el PSE, 85 para ALDE, 53 para UEN o los conservadores europeos, 40 para GUE-NGL, 50 para Verdes-EFA, 23 para IND/DEM (dando lugar a su disolución) y 29 NI. [11]
En las elecciones anteriores, a los estados miembros se les concedió una asignación fija de escaños para las elecciones según lo determinado por las disposiciones del Tratado de Niza (la asignación actual se encuentra en la columna de 2007 a continuación). La admisión de Bulgaria y Rumanía a mitad de la legislatura anterior del Parlamento aumentó el tamaño total de la asamblea a 785, y según los términos del Tratado de Niza se ordenó que se modificara la asignación de escaños para esta elección, eliminando 49 escaños para mantener reducir el tamaño total del Parlamento.
El deseo declarado de los gobiernos de los estados miembros era ratificar el Tratado de Lisboa antes de las elecciones para que sus artículos que rigen el Parlamento Europeo pudieran entrar en vigor a partir de estas elecciones. Sin embargo, esto fue bloqueado por el rechazo irlandés del tratado en un referéndum. Bajo Lisboa, habría una asignación de escaños algo diferente, con menos escaños eliminados, lo que llevaría a una distribución ligeramente diferente, totalizando 751 eurodiputados. Si el Tratado de Lisboa fuera ratificado posteriormente, estaba previsto conceder por adelantado, antes de las próximas elecciones, escaños adicionales a los países que iban a ver un aumento en su representación según las disposiciones de Lisboa; esto elevaría el número de eurodiputados a 754 durante un período transitorio hasta 2014. [12]
Para tener a mano a los diputados adicionales, se suponía que en las elecciones se elegirían 18 "diputados fantasmas" (lo que, sin embargo, no ocurrió en Francia). Se esperaba que estos obtuvieran el estatus de observadores en el Parlamento Europeo y el pago completo desde el día en que el Tratado de Lisboa entró en vigor (lo que tampoco ocurrió), pero sólo se convertirían en miembros plenos del parlamento si se ratificaba un protocolo adicional. [13] [14] Esto último requeriría una decisión del Consejo Europeo . [15]
† – Incluye Gibraltar , pero no ninguno de los demás territorios de ultramar o dependencias de la Corona . Los países
en cursiva se dividen en distritos electorales subnacionales .
Fuentes: Instituciones: EP Archivado el 24 de junio de 2007 en Wayback Machine , Const. cambios, Protocolo 34.
Muchos de los partidos nacionales que se presentan a las elecciones están afiliados a partidos políticos transnacionales paneuropeos conocidos como partidos políticos a nivel europeo . Esos partidos paneuropeos son el PPE , el PSE , el ELDR , la EFA , los Verdes Europeos , AEN , PEL , EDP y EUD . La cuestión de quién fue el primero en hacer campaña transnacional es objeto de cierto debate, y los Verdes europeos afirmaron que fueron los primeros en 2004. [16] Los nuevos partidos que aspiraron a un estatus paneuropeo durante las elecciones de 2009 incluyen a Newropeans , Europa Unidos, [17] Europa – Democracia – Esperanto y Libertas Party Limited . El papel de los partidos políticos paneuropeos se ha ampliado gracias a los cambios promulgados por la Comisión Europea en 2007 bajo la dirección de Margot Wallström . [18]
Cuatro comisarios europeos en ejercicio se presentaron como candidatos a las elecciones: Viviane Reding ( Luxemburgo , sociedad de la información y medios de comunicación , Partido Social Cristiano Popular / PPE ), Louis Michel ( Bélgica , desarrollo y ayuda humanitaria , Movimiento Reformista / ELDR ), Danuta Hübner ( Polonia , política regional , Plataforma Cívica /PPE), Meglena Kuneva ( Bulgaria , protección del consumidor , Movimiento Nacional para la Estabilidad y el Progreso /ELDR). [19] Ján Figeľ ( Eslovaquia , educación, formación y cultura , Movimiento Demócrata Cristiano /PPE) fue propuesto para presentarse, pero finalmente no lo hizo, sino que buscó convertirse en el nuevo presidente de su partido. [20]
Posteriormente, Kuneva decidió no ocupar su escaño en el Parlamento Europeo. [21]
Estas se dividen en campañas a nivel de la UE y a nivel nacional, a menudo realizadas por organizaciones no gubernamentales centradas en áreas políticas específicas. Están diseñados para influir en los candidatos al Parlamento Europeo, en aquellos con un gran interés en el tema y en los votantes en general. Ejemplos de campañas de base nacional incluyen las del Royal College of Nursing [22] [23] y las ONG británicas de ultramar para el desarrollo. [24] [25]
El Parlamento Europeo , las emisoras nacionales y la UER , con la cooperación de la Comisaria de Comunicación , Margot Wallström , están trabajando conjuntamente para hacer las elecciones de 2009 más interesantes para el público y aumentar la participación . Anteriormente, la diversidad de los medios de comunicación en la Unión Europea y el hecho de que las elecciones se llevan a cabo durante varios días han dificultado la atracción de espectadores. El consorcio de medios espera centrar las elecciones de 2009 más hacia el nivel de la UE y el propio Parlamento Europeo, con la esperanza de hacer las elecciones más interesantes y cosméticamente atractivas para los televidentes. [26]
A partir del 1 de abril, el Parlamento empezó a colocar carteles electorales, pancartas en Internet y vallas publicitarias que animaban a la gente a votar, con mensajes como "¿Hasta qué punto debemos domar los mercados financieros?" para demostrar el papel del Parlamento. Los mismos diez carteles, diseñados por la empresa de publicidad Scholz & Friends Group, con sede en Berlín, se tradujeron a los 23 idiomas y se desplegaron en toda la UE. Sin embargo, algunos carteles se colocan más en países donde las cuestiones que presentan son más importantes y la mayoría de los carteles se colocarán en aquellos países que tuvieron la menor participación en 2004. El eslogan final es "Usa tu voto en el Parlamento Europeo". Elecciones" con la fecha de la elección en ese país. Toda la campaña cuesta 18 millones de euros, o 0,05 euros por elector elegible, y Alemania, España e Italia donan parte del espacio publicitario de forma gratuita. [27]
Inicialmente se había previsto que el Tratado de Lisboa habría entrado en vigor en el momento de estas elecciones, lo que las convertiría en las primeras que se celebrarían conforme a sus disposiciones. Sin embargo, debido principalmente al voto negativo en el referéndum en Irlanda , se volverá a utilizar el marco establecido por el Tratado de Niza . Entre otras diferencias, el número de eurodiputados que serán devueltos depende de las normas que estén en vigor: mientras que según las normas de Niza se elegirán 736 eurodiputados, este número habría aumentado a 751 si el Tratado de Lisboa estuviera en vigor.
Otro cambio que habría supuesto Lisboa fue un aumento de los poderes del Parlamento, incluidos los poderes sobre el nombramiento del Presidente de la Comisión Europea . [28] Algunos habían sugerido que los partidos políticos podrían presentar candidatos a Presidente de la Comisión; [29] y los líderes ahora vinculan el cargo con las elecciones y esa convención ha sido consagrada en la Constitución, lo que fomenta aún más la posibilidad. [30]
En 2007, se supo que el actual presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, probablemente buscaría un segundo mandato, [18] que confirmó el 19 de julio de 2008, [31] y recibió el respaldo del presidente francés, Nicolas Sarkozy . [32] Al comenzar a formalizar la naturaleza partidista emergente del cargo, a principios de 2009 el Partido Popular de centroderecha respaldó a Barroso como su candidato y los socialistas de centroizquierda se opusieron, sin embargo, no presentaron su propio candidato formal. [33]
Los resultados nacionales al 8 de junio de 2009 son los siguientes. (basado en predicciones, por confirmar)
736 miembros con pleno derecho a voto (los grupos utilizados son los grupos a los que habían estado asociados directamente antes de las elecciones):
NB: Las cifras "ajustadas" reformulan los números de los grupos para reflejar proporcionalmente la reducción del tamaño del Parlamento en 49 y para reflejar los siguientes movimientos de grupos políticos anunciados antes de las elecciones: DIKO (CY) de ALDE a Otros; ODS (CZ) del EPP a Otros; FF (IE) de UEN a ALDE; AN (IT) de UEN al PPE; PD (IT) de PES y ALDE a Otros; PiS (PL) de UEN a Otros; y Conservadores/UCUNF (Reino Unido) del PPE a Otros.
Nota: Faltan votos por correo en Eslovenia. Los resultados completos debían anunciarse el 15 de junio.
Se designaron 18 escaños adicionales para ser ocupados por "observadores" cuando el Tratado de Lisboa entre en vigor, para tener en cuenta la nueva distribución de escaños con el Tratado de Lisboa. El 23 de junio, una conferencia intergubernamental (CIG) de los Estados miembros de la UE modificó un protocolo adjunto al Tratado de Lisboa sobre disposiciones transitorias. Inicialmente se había previsto que estas disposiciones transitorias elevaran el número total de eurodiputados de 785 a 751 para las elecciones de 2009. El texto modificado dice que el protocolo "entrará en vigor, de ser posible, el 1 de diciembre de 2010". A Alemania se le permite retener a sus tres eurodiputados adicionales hasta las próximas elecciones de 2014.
Se suponía que los estados miembros con derecho a escaños de observación debían tomar disposiciones antes de las elecciones de 2009 sobre quién obtendría los escaños adicionales en el Parlamento Europeo. [81] [82] Sin embargo, esto no fue hecho por Francia. Esto creó un limbo para los observadores elegidos de otros países, ya que se supone que todos los observadores deben comenzar su trabajo al mismo tiempo. En diciembre de 2011 tomaron asiento.
La siguiente es una lista de todos los puestos de observador [83]
Tenga en cuenta que esta tabla ya incluye los cambios de agrupación anunciados por las partes y reflejados en la sección siguiente.
Tradicionalmente, el realineamiento entre los diferentes grupos políticos y partidos políticos europeos se produce en el período previo a las elecciones y en el tiempo entre las elecciones y la primera sesión del Parlamento Europeo, cuando se constituyen los grupos políticos; La primera sesión del Parlamento Europeo elegido en 2009 está prevista para el 14 de julio de 2009. [84]
Tras las elecciones de 2009 entrarán en vigor nuevas normas relativas al número mínimo de miembros necesarios para un grupo político. El PSE y el PPE-DE habían propuesto inicialmente aumentar el límite de grupos en el PE de 20 eurodiputados y una quinta parte de los estados miembros a 30 eurodiputados y una cuarta parte de los estados miembros, lo que efectivamente cerraría la UEN (sólo eurodiputados de seis países). e I/D (sólo 22 eurodiputados). Los cinco grupos más pequeños (UEN e I/D más ALDE , Verdes-EFA y GUE-NGL ) protestaron contra estos cambios propuestos. [85] La propuesta fue rechazada por 15 votos contra 14 en el comité, y en un eventual compromiso, se aprobaron nuevas reglas en el pleno el 9 de julio de 2008 que requieren 25 eurodiputados de al menos una cuarta parte de los estados miembros (es decir, siete estados miembros). [86] Aunque UEN e I/D todavía no cumplen los requisitos básicos de las nuevas normas, el compromiso adoptado también incluía una disposición que permitía la existencia continua de un grupo que había caído por debajo del umbral, pero sólo si todavía tenía miembros de al menos una quinta parte de los estados miembros y sólo si se hubiera fundado al menos un año antes de caer por debajo del umbral; si hay "pruebas suficientes" del abuso de esta disposición, no es necesario aplicarla. [87]
La Unión para la Europa de las Naciones (UEN) era un grupo parlamentario que remontaba su ascendencia a sus orígenes como una alineación ideológica gaullista . No fue reconstituido después de esta elección. El partido asociado Alianza para la Europa de las Naciones (AEN) perdió eurodiputados frente a otros grupos.
El mayor contribuyente de eurodiputados al grupo UEN, la Alianza Nacional Italiana , se fusionó con el partido Forza Italia de Silvio Berlusconi para formar el Pueblo de la Libertad (PdL) el 29 de marzo de 2009. [88] El partido combinado pertenecía al PPE y los eurodiputados elegidos en 2009 formaban parte de ese grupo parlamentario. [89] Esta medida se produjo después de una serie de intentos por parte de la Alianza Nacional de abandonar el conservadurismo nacional más incondicional y los partidos euroescépticos y avanzar hacia el centroderecha europeo moderado, incluida una solicitud previa para ser miembro del PPE.
El Fianna Fáil de Irlanda se unió al Partido Liberal Demócrata y Reformista Europeo (ELDR) el 16 de abril de 2009. [90] Fianna Fáil ha sido durante mucho tiempo un defensor de la integración europea y se sentía abiertamente incómodo con su afiliación europea, y el ex líder Bertie Ahern a menudo distanciaba a su partido. de las posiciones de derecha de sus compañeros de grupo y calificando a la UEN como un "acuerdo puramente técnico". Fianna Fáil estuvo a punto de unirse a ALDE durante la reorganización del grupo después de las elecciones europeas de 2004, y anteriormente también había explorado la posibilidad de ser miembro del ELDR. [91] [92]
Otras fuentes importantes de eurodiputados del grupo fueron el partido Autodefensa de la República de Polonia de Polonia y el partido Por la Patria y la Libertad de Letonia se unió posteriormente al grupo de Conservadores y Reformistas Europeos .
El grupo de los Demócratas Europeos , que anteriormente formaba parte del grupo parlamentario del Partido Popular Europeo, se disolvió después de las elecciones. Los tres partidos políticos del grupo: los conservadores y unionistas del Ulster del Reino Unido y los demócratas cívicos checos , se marcharon para fundar la Alianza de Conservadores y Reformistas Europeos . El único otro eurodiputado del grupo, un italiano del Partido de los Pensionistas , no logró ganar la reelección.
El Partido Demócrata Italiano se fundó en 2007 a partir de dos partidos de la coalición Olive que decidieron fusionarse: Demócratas de Izquierda y Democracia es Libertad – La Margarita, un partido socialista y liberal respectivamente. La fusión resultó en desacuerdos sobre a qué partido político europeo pertenecería el Partido Demócrata, y muchos ex miembros del partido Daisy se opusieron a ser miembro del Partido de los Socialistas Europeos (PSE). [93] Finalmente se acordó que el partido se sentaría con el PSE en el Parlamento Europeo pero no se uniría al partido. La nueva agrupación parlamentaria iba a llamarse originalmente "Alianza de Socialistas y Demócratas por Europa", [94] pero este nombre era demasiado similar al nombre del grupo liberal, la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa, por lo que el nombre se cambió a Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D). [95]
El Partido Demócrata (DIKO) de Chipre , que anteriormente había formado parte de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa, se unió al S&D después de las elecciones de 2009, pero permaneció fuera de un partido político paneuropeo. [96]
Se produjeron los siguientes cambios, lo que hace que la composición de los grupos sea la siguiente:
En la primera votación del nuevo Parlamento, Jerzy Buzek ( PPE , Polonia) fue elegido Presidente del Parlamento, ganando por 555 a 89 votos a su oponente Eva-Britt Svensson ( EUL-NGL , Suecia). [98]
Los dos candidatos fueron:
Los eurodiputados votaron en votación secreta el martes 14 de julio de 2009 por la mañana. [99]
Los dos grupos más grandes del Parlamento, el PPE-DE y el PSE, acordaron compartir el puesto de Presidente del Parlamento Europeo como lo han hecho durante todas las legislaturas del Parlamento excepto dos. La primera mitad del mandato la ocupó el eurodiputado del PPE, Jerzy Buzek , que fue el primer eurodiputado de Europa del Este en ocupar el cargo. Se lo pasó al eurodiputado Martin Schulz , actual líder del PSE. [100] El acuerdo obtuvo el apoyo del grupo ALDE (su candidato Graham Watson abandonó la carrera). [101]
La otra candidata oficial fue Eva-Britt Svensson , nominada de EUL-NGL . [102] Hizo campaña con el lema "una voz diferente". Fue la primera eurodiputada sueca candidata para el puesto.
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