El 10 de abril de 2008 se celebraron en Nepal elecciones a la Asamblea Constituyente , [1] [2] que se habían pospuesto de las fechas anteriores del 7 de junio de 2007 [ cita requerida ] y el 22 de noviembre de 2007. [3] La Asamblea Constituyente tenía previsto redactar una nueva constitución y, por tanto, decidir, entre otras cosas, sobre la cuestión del federalismo . El número de votantes elegibles era de unos 17,5 millones. [4] Originalmente, se había previsto que la Asamblea Constituyente tuviera un mandato de dos años. [5]
El Partido Comunista de Nepal (Maoísta) (CPN (M)) obtuvo el primer puesto en las elecciones con 220 de los 575 escaños elegidos y se convirtió en el partido más numeroso en la Asamblea Constituyente. Le siguieron el Congreso Nepalés con 110 escaños y el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) con 103 escaños. Tras meses de debates y deliberaciones sobre el reparto del poder, el presidente del CPN (M), Prachanda, fue elegido primer ministro en agosto de 2008. Debido a su fracaso a la hora de redactar una nueva constitución, la AC se disolvió el 28 de mayo de 2012 tras su mandato original y ampliado de cuatro años. [6]
La Comisión de Delimitación de Distritos Electorales recomendó estos números y distribución de escaños: 335 miembros serían elegidos mediante un sistema electoral proporcional, 240 miembros mediante elección en distritos electorales y 17 por recomendación del Consejo de Ministros. [7] [8] [9]
El primer retraso en la celebración de la Asamblea se debió a la falta de preparación por parte de la Comisión Electoral y de los siete partidos que estaban al frente del gobierno. El segundo retraso, el 5 de octubre de 2007, se produjo porque los maoístas exigieron que se declarara una república antes de las elecciones y que se utilizara un sistema totalmente proporcional en las elecciones en lugar de un sistema mixto. [10] El 4 de noviembre se llegó a un compromiso: las elecciones se realizarían con un sistema totalmente proporcional, pero la república no se declararía hasta inmediatamente después de las elecciones a la Asamblea Constituyente. [11]
El 4 de noviembre, la mayoría de los partidos del parlamento provisional votaron a favor de una propuesta maoísta que pedía un sistema electoral totalmente proporcional. [ cita requerida ] Sin embargo, no se pudo lograr una mayoría absoluta porque el entonces mayor partido del parlamento, el Congreso Nepalés , se opuso vehementemente a la idea. Más tarde, el problema se resolvió cuando todos los partidos acordaron una elección en la que el 60% de los escaños electos se asignarían mediante el sistema proporcional y el 40% restante mediante el sistema de elección directa.
El 15 de diciembre, el gobierno consideró una enmienda a la constitución. Esta enmienda aplazó la fecha límite para las elecciones a la Asamblea Constituyente del 15 de diciembre de 2007 al 12 de abril de 2008, [12] y cambió la composición de la Asamblea Constituyente: los escaños para el sistema de representación proporcional se incrementaron a 335 y los miembros nominados por el primer ministro aumentaron de 17 a 26. Como se especifica en la Ley de Elección de Miembros de la Asamblea Constituyente (2007) , [ cita requerida ] la representación de la lista de partidos se calculará utilizando un método de divisor de resultados, el método de Sainte-Laguë . [ cita requerida ]
Los escaños para las elecciones por mayoría simple se mantuvieron en 240, lo que elevó el número total a 601 escaños en lugar de los 497 anteriores . [13] También se incluyó la palabra "república", pero tendrá que ser confirmada por la Asamblea Constituyente. [14] El acuerdo fue adoptado oficialmente el 23 de diciembre de 2007 por el gobierno y los maoístas declararon que se reincorporarían al gobierno en breve. [15] El parlamento interino aprobó el acuerdo el 28 de diciembre, con 270 votos a favor y tres en contra. [15]
La Comisión Electoral dio a los partidos que deseaban inscribirse para las elecciones un nuevo plazo hasta el 14 de enero de 2008; los partidos que se habían inscrito anteriormente no tuvieron que volver a inscribirse. [16] El 11 de enero, el Gabinete decidió celebrar las elecciones el 10 de abril. [1] [2]
Antes de las elecciones, el partido Rastriya Prajatantra Party Nepal intentó formar un frente de partidos monárquicos. [17] Otra alianza monárquica, Samyukta Samabeshi Morcha , también se formó antes de las elecciones.
Se estima que el 60% de los 17,6 millones de votantes emitieron su voto, muchos de ellos haciendo cola antes del amanecer en las puertas de los 20.000 colegios electorales. La elección de la Asamblea Constituyente, compuesta por 601 escaños y encargada de redactar una nueva constitución, fue considerada la piedra angular de un acuerdo de paz alcanzado en 2006 con los rebeldes maoístas, que puso fin a la guerra civil nepalí de 2006 que obligó al rey nepalí Gyanendra a ceder el poder, que había asumido en 2005. La elección tuvo un gran valor simbólico para muchos en la empobrecida nación del Himalaya, donde el 60% de los 27 millones de habitantes son menores de 35 años y muchos de ellos votaron por primera vez. [ cita requerida ]
Los maoístas abandonaron el gobierno provisional el 18 de septiembre de 2007, alegando que no se habían cumplido sus exigencias (que incluían la declaración de una república antes de las elecciones). Dijeron que emprenderían protestas callejeras a favor de una república y para garantizar la celebración de las elecciones, pero que también respetarían el alto el fuego. El Primer Ministro afirmó que la declaración de una república a través del parlamento provisional carecería de legitimidad. [18] Según algunos analistas, los maoístas estaban preocupados por la falta de apoyo y estaban tratando de evitar sufrir una vergonzosa derrota electoral en las urnas. [ cita requerida ]
El 26 de septiembre de 2007, el Congreso Nepalés abandonó su apoyo tácito a una monarquía constitucional y pidió a la Asamblea Constituyente que pidiera la abdicación del monarca. [19] El plazo de nominación se extendió el 30 de septiembre de 2007 a petición de la Alianza de los Siete Partidos . [20]
El 26 de octubre de 2007, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas pidió que se celebraran elecciones antes de finales de 2007.
El 28 de febrero de 2008 se alcanzó un acuerdo con el Frente Democrático Unido Madhesi , poniendo fin así a su huelga general. El acuerdo también incluía una disposición que aumentaba la proporción de escaños reservados para la minoría madhesi del 20% al 30%. [21] Además, se permitió a los partidos presentar su candidatura a las elecciones con un plazo adicional; los partidos constituyentes del Frente Democrático Unido Madhesi ( Madhesi Jana Adhikar Forum , Terai Madhesh Loktantrik Party , Sadbhavana Party ) lo hicieron, así como algunos otros (incluidos el NSP(A) dirigido por Anandisingh Devi, Nepal Samyabadi Dal , Rastriya Janashakti Party –que había declarado que boicotearía las elecciones a menos que se resolviera la cuestión madhesi–, Nawa Janabadi Morcha , Nepali Rastriya Janabhavana Party , Rastriya Bikas Party y Rastrabadi Yuba Morcha ). [22]
Poco antes de las elecciones, Rishi Prasad Sharma, candidato del CPN-UML en la ciudad de Jahare Bazar, en el distrito de Surket, fue asesinado, y las elecciones allí se retrasaron; otra persona fue asesinada a tiros por la policía durante las protestas por la muerte de Sharma. [ cita requerida ] Un mitin del partido del Congreso el 7 de abril fue atacado con una bomba; una bomba también explotó cerca de la misión de la ONU en Katmandú. [ 23 ] El 8 de abril, la policía mató a seis maoístas que participaban en enfrentamientos con partidarios del Congreso en el distrito de Dang. Prachanda se reunió con Koirala y enfatizó la necesidad de "mostrar moderación y tener una elección justa y libre". Gyanendra hizo un llamado "a todos los ciudadanos adultos a ejercer su derecho democrático en un ambiente libre y justo". [ cita requerida ]
Se desplegaron alrededor de 135.000 efectivos policiales para garantizar la seguridad de las elecciones, y había alrededor de 20.000 centros de votación. Se prohibieron los viajes y la venta de alcohol durante la celebración de las elecciones. El día de las elecciones, los maoístas intentaron tomar un centro de votación en Galkot y luego prenderle fuego; se dice que se detuvo a 15 atacantes. La dirección maoísta dijo que estaba investigando esto y que no estaba tratando de interferir en las elecciones ni perturbarlas. En el distrito de Chitwan, "las peleas entre los representantes del partido" llevaron a la suspensión de la votación en tres centros de votación. En Janukpur, un candidato fue baleado pero no resultó herido; en el distrito de Sarlahi, un candidato independiente fue asesinado a tiros. Un activista murió en enfrentamientos en el distrito de Sunsari. A pesar de estos incidentes, las elecciones se consideraron en general pacíficas , aunque se celebraron en una "atmósfera general de miedo e intimidación". [24]
Aunque se suspendieron las votaciones en 33 centros de votación, la participación electoral general a nivel nacional se situó en aproximadamente el 60%. [ cita requerida ] En muchos lugares, hubo aplausos al principio y al final de la votación. [ cita requerida ]
El 12 de abril de 2008 se informó de que el PCN (M) había ganado en tres de las cinco circunscripciones en las que se había completado el recuento de votos. El Congreso Nepalés y el PCN (UML) ganaron una circunscripción cada uno. Los primeros resultados también parecían favorables al PCN (M) en otras 55 circunscripciones en las que se seguía contando los votos. Se esperaba que el recuento completo en las 240 circunscripciones demorara varias semanas. [ cita requerida ]
Los resultados de más tarde en la misma fecha mostraron que el CPN (M) había ganado cinco de los siete escaños declarados, y lideraba en 56 de los otros 102 escaños que se estaban contando actualmente; se señaló que el CPN (M) tuvo más éxito de lo que esperaban los analistas, ya que se creía que probablemente sólo llegaría en tercer lugar. [25]
Se ordenó repetir las elecciones en al menos 60 centros de votación en 16 distritos electorales y 10 circunscripciones, aunque es probable que ese número aumente. [26] Se anunció que el número había aumentado a 98 centros de votación, 21 distritos electorales y 12 distritos el 14 de abril de 2008. [27]
Ante la aparente victoria del PCN (M) en las elecciones, Prachanda prometió que el partido trabajaría junto con otros partidos para elaborar la nueva constitución y aseguró a la comunidad internacional, en particular a la India y a China, que el partido deseaba buenas relaciones y cooperación. También dijo que el partido había expresado su compromiso con la democracia multipartidaria a través de las elecciones y que sería fiel al mandato que recibió del pueblo "para consolidar una paz duradera". [ cita requerida ]
Gyanendra expresó su satisfacción por "la entusiasta participación del pueblo nepalí" en las elecciones. [ cita requerida ]
Los resultados del 17 de abril de 2008 mostraron que el CPN (M) ganó 116 escaños, el CPN (UML) 31 escaños y el Congreso Nepalés 32 escaños de los 218 escaños declarados hasta el momento. [28]
Hasta el 17 de abril, 26 mujeres han conseguido escaños en la nueva asamblea: 22 del CPN (M), una del Congreso Nepalí, dos del Foro Madhesi Jana Adhikar de Nepal y una del Partido Terai Madhesh Loktantrik . [28]
El político pro-monárquico Rudra Bahadur del Partido Rastriya Prajatantra , que no había sido elegido en su circunscripción, fue encontrado asesinado el 18 de abril de 2008 en su casa. [29] Casi al mismo tiempo, Prachanda declaró que "tomaría la iniciativa de hablar con el rey en persona" con la esperanza de convencerlo de que abdicara; dijo que, después de dejar el trono, Gyanendra aún podría vivir en Nepal y seguir involucrado en los negocios. [30]
El PCN (M) obtuvo una pluralidad de escaños en las elecciones: 220 de 575 (los 26 miembros restantes serán elegidos por el gobierno formado después de las elecciones), con 120 escaños por mayoría simple y 100 por representación proporcional. El partido ha dicho que, como obtuvo más escaños que cualquier otro partido, tiene derecho a liderar el gobierno. [ cita requerida ]
El diputado de la lista del Partido Comunista de Nepal (Unido), Sunil Babu Pant, es el primer diputado abiertamente gay elegido en Nepal. [31]
La lista oficial y final de los miembros elegidos bajo el sistema de RP fue publicada el 8 de mayo de 2008; esto significaba que la primera reunión de la CA (que debe celebrarse dentro de los 21 días siguientes a la publicación del resultado final) se llevaría a cabo antes de fines de mayo de 2008. [32] El 12 de mayo de 2008, se anunció que la primera sesión de la CA se celebraría el 28 de mayo de 2008. [33] Los miembros de la CA prestaron juramento el 27 de mayo de 2008. [34]
En la primera sesión de la Asamblea Constituyente, el 28 de mayo, se votó a favor de declarar a Nepal una república democrática federal, aboliendo así la monarquía. 564 miembros de la Asamblea Constituyente votaron sobre esta moción, con 560 a favor y cuatro en contra. [35] De todos los partidos representados en la Asamblea Constituyente, sólo el Partido Rastriya Prajatantra de Nepal (RPP-Nepal) se opuso a la moción. [ cita requerida ] Koirala dijo que Nepal estaba entrando en una nueva era y que "el sueño de la nación se ha hecho realidad", mientras que las celebraciones tuvieron lugar en Katmandú; [ cita requerida ] El 29 y el 30 de mayo fueron declarados días festivos por el gobierno. [ cita requerida ] La Asamblea Constituyente también decidió que Gyanendra debía abandonar el Palacio Narayanhity en un plazo de 15 días. [ 35 ]
El 28 de mayo, los principales partidos habían acordado la creación del cargo de presidente, mientras que el primer ministro tendría poderes ejecutivos; [35] sin embargo, no llegaron a ningún acuerdo sobre exactamente qué poderes debería tener el presidente o quién debería convertirse en presidente, y estas deliberaciones llevaron a un retraso en la apertura de la asamblea constituyente. [ cita requerida ]
El 29 de mayo, el estandarte real fue retirado del Palacio Narayanhity y reemplazado por la bandera nacional. [ cita requerida ] Según se informa, Gyanendra dijo el 2 de junio que aceptaba la decisión de la Asamblea Constituyente. [ cita requerida ]
El 1 de junio, 13 partidos, entre ellos el PCN (M), el NC y el PCN (UML), se reunieron en el Ministerio de Paz y Reconstrucción; no se llegó a ningún acuerdo sobre la distribución del poder. El PCN (M) insistió en su demanda de los cargos de presidente y primer ministro, pero el NC y el PCN (UML) no estaban dispuestos a aceptarlo. El NC quería que estos cargos se eligieran mediante una votación por mayoría simple en la Asamblea Constituyente. [ cita requerida ]
En un mitin en el distrito de Gorkha el 1 de junio, Prachanda dio a Koirala un ultimátum para que presentara su renuncia a la Asamblea Constituyente en el plazo de dos o tres días, advirtiéndole que si no lo hacía, los miembros maoístas del gobierno dimitirían y el partido encabezaría protestas callejeras. [ cita requerida ]
Después de que Gyanendra solicitara que el gobierno hiciera arreglos para su residencia el 1 de junio, el gobierno decidió el 4 de junio darle otro palacio, el Palacio Nagarjuna, a Gyanendra. [ cita requerida ] También el 4 de junio, Prachanda y Koirala se reunieron; en esta reunión Prachanda exigió que el gobierno se hiciera a un lado antes del 5 de junio y nuevamente amenazó con protestas callejeras [ cita requerida ] El mismo día, los tres partidos principales celebraron una reunión en la que nuevamente no lograron llegar a un acuerdo, pero los partidos acordaron en la necesidad de unos días más y el CPN (M) pospuso su plazo para que el gobierno se hiciera a un lado para permitir este período. [ cita requerida ]
El 5 de junio, el PCN (M) suavizó su postura y decidió en una reunión de su Secretariado Central que no insistiría en su pretensión de obtener la presidencia y que, en cambio, estaría a favor de que un miembro de la sociedad civil fuera elegido presidente. El partido manifestó su oposición constante a una propuesta que permitiría que el Primer Ministro fuera destituido por una mayoría simple de votos de la Asamblea Constituyente. [ cita requerida ] A pesar del deseo maoísta de tener una figura neutral como presidente, el Congreso Nepalés propuso a Koirala para el cargo. [ cita requerida ]
La Asamblea Constituyente celebró su segunda sesión el 5 de junio; debido al estancamiento de los tres partidos principales, esta sesión fue muy breve, duró menos de media hora, y no se tomaron decisiones importantes. [ cita requerida ]
El 11 de junio, Gyanendra dio una breve conferencia de prensa en Narayanhiti, en la que manifestó su aceptación de la república y prometió cooperación. También dijo que tenía la intención de quedarse en Nepal, afirmó que no tenía propiedades fuera de Nepal y expresó su esperanza de que se le permitiera conservar sus propiedades. [ cita requerida ] Salió de Narayanhiti esa misma tarde y se dirigió a su nueva residencia en Nagarjuna. [ cita requerida ]
Poco después de otra reunión entre Prachanda y Koirala, los ministros del PCN (M) anunciaron sus renuncias y enviaron una carta de renuncia conjunta a Prachanda el 12 de junio. [ cita requerida ] Según el Ministro de Desarrollo Local del PCN (M), Dev Gurung , el propósito de las renuncias era "acelerar el proceso de formación de un nuevo gobierno y poner fin al período de transición actual". Sin embargo, algunos consideraron que las renuncias eran un medio para aumentar la presión sobre Koirala. Las renuncias no fueron presentadas inmediatamente a Koirala por el PCN (M), y por lo tanto no se hicieron efectivas. Gurung dijo que esperaba que se formara un gobierno de coalición para el 18 de junio. [ cita requerida ]
El 12 de junio, el secretario general del PCN (UML), Jhal Nath Khanal, afirmó que un miembro de su partido debería convertirse en presidente. [ cita requerida ] El 14 de junio, culpó al PCN (M) por el estancamiento. [ cita requerida ] En una reunión con el secretario general del Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista), CP Mainali , el 14 de junio, Koirala destacó la importancia de compartir el poder de acuerdo con el mandato y el consenso populares. Mainali expresó la opinión de que se debería permitir a los maoístas dirigir el gobierno, mientras que el puesto de presidente debería recaer en alguien del Congreso Nepalés y el puesto de presidente de la Asamblea Constituyente debería recaer en alguien del PCN (UML). [ cita requerida ] Mientras tanto, Prachanda rechazó la posibilidad de que Koirala se convirtiera en presidente, diciendo que esto sería un "deshonor al mandato del pueblo"; También expresó su preocupación por el hecho de que la llegada de Koirala a la presidencia pudiera provocar el desarrollo de un centro de poder separado del gobierno, además de señalar la avanzada edad de Koirala y sus problemas de salud. Prachanda dijo que el presidente debería provenir de un partido más pequeño en lugar del Congreso Nepalés o el CPN (UML). [ cita requerida ]
Koirala dijo el 15 de junio que no "andaría por ahí pidiendo" la presidencia. [ cita requerida ] Prachanda, por su parte, dijo que esperaba que el nuevo gobierno se formara de forma inminente, pidiendo a otros partidos que apoyaran esto y advirtiendo que cualquiera que contraviniera el mandato del pueblo tendría que pagar un "alto precio". [ cita requerida ] Otra reunión de los tres partidos principales el 16 de junio terminó en un continuo desacuerdo sobre las cuestiones clave, [ cita requerida ] y el CPN (M) dijo que presentaría las renuncias de sus ministros a Koirala si la próxima reunión el 17 de junio no producía un acuerdo. [ cita requerida ]
El secretario general del PCN (UML), Khanal, dijo el 17 de junio que era importante que los partidos de izquierda trabajaran juntos. Si bien dijo que el PCN (UML) y el PCN (M) cooperarían en el futuro, señaló que sería necesario que los partidos mejoraran su difícil relación. [ cita requerida ] El Secretariado Central del PCN (M) se reunió el mismo día y aprobó la decisión de mantenerse firme en los temas clave y que sus ministros dimitieran si no se llegaba a un acuerdo más tarde ese mismo día. El partido optó por apoyar a Ramraja Prasad Singh para la presidencia. [ cita requerida ] Upendra Yadav, el coordinador del Foro Madhesi Janadhikar, también dijo el 17 de junio que su partido no participaría en el gobierno y que, en cambio, sería un partido de oposición, y destacó la importancia de la cooperación entre los partidos madhesi. Aunque criticó a los tres partidos principales por centrarse en su lucha por el poder, respaldó la pretensión maoísta de liderar el gobierno, al tiempo que afirmó que algunas de las carteras clave deberían entregarse a otros partidos. [ cita requerida ]
La Asamblea Constituyente entró en receso indefinido el 18 de junio. Los tres partidos principales continuaron sus discusiones ese día, pero no llegaron a un acuerdo. Sin embargo, el portavoz del PCN (M), Krishna Bahadur Mahara, dijo que se estaban acercando a un acuerdo y dijo que el partido había pospuesto su plazo hasta el 19 de junio. [ cita requerida ]
El 19 de junio, los tres partidos principales llegaron a un acuerdo que preveía una enmienda constitucional que permitiría la formación o destitución de un gobierno mediante una simple mayoría de votos de la Asamblea Constituyente, en lugar de la mayoría de dos tercios exigida anteriormente. También se llegó a un acuerdo sobre la cuestión de la integración de los combatientes maoístas en el ejército nacional. Sin embargo, los partidos todavía no se pusieron de acuerdo sobre la manera de resolver la cuestión del reparto del poder. [ cita requerida ] Más tarde ese día, la Alianza de los Siete Partidos celebró una reunión en la que Koirala dijo que estaba dispuesto a dimitir en cualquier momento. [ cita requerida ]
El 20 de junio, los líderes del PCN (M) y del PCN (UML) se reunieron a primera hora y, después, Khanal dijo que el PCN (M) había "respondido positivamente" a la propuesta del PCN (UML) de tener a alguien del PCN (UML) como presidente. [ cita requerida ] Un miembro destacado del PCN (UML) dijo que los dos partidos habían llegado a un acuerdo sobre la candidatura de Madhav Kumar Nepal , ex secretario general del PCN (UML). Sin embargo, un miembro destacado del PCN (M) lo cuestionó y dijo que los dos partidos estaban más cerca de llegar a un acuerdo, pero que su partido no había acordado apoyar a un candidato del PCN (UML); dijo que tanto Nepal como Sahana Pradhan (cuyo nombre fue propuesto por el PCN (M)) habían sido considerados como candidatos. [ cita requerida ]
El 20 de junio, la Federación de Nacionalidades Indígenas de Nepal (NFIN) se reunió con Koirala para pedirle que recomendara que los pueblos indígenas que no están representados en la Asamblea Constituyente sean incluidos en ella a través de los 26 escaños propuestos. Koirala, que apoyó la petición de la NFIN, también criticó duramente a sus rivales en esta ocasión, diciendo que estaban practicando una política mezquina y no estaban respetando el mandato del pueblo de trabajar sobre la base del consenso. [ cita requerida ] Los ministros maoístas presentaron su renuncia conjunta en una reunión de los siete partidos el 20 de junio. [ cita requerida ]
El 24 de junio, Sher Bahadur Deuba, del Congreso Nepalés, dijo que el PCN (M) era responsable del punto muerto y afirmó que estaba trabajando para dividir la Alianza de Siete Partidos. También dijo que Koirala dimitiría después de la elección de un presidente y que el PCN (M) no tenía autoridad para exigir su dimisión antes de esa fecha. [ cita requerida ] También el 24 de junio, los siete partidos acordaron la introducción de una enmienda constitucional que prevé la elección de un presidente y la formación de un gobierno mediante votos por mayoría simple. Sin embargo, hubo desacuerdo sobre la propuesta del Congreso Nepalés de incluir a un miembro de la oposición en el Consejo de Seguridad Nacional; el PCN (M) y el PCN (UML) calificaron esto de antidemocrático. También hubo una propuesta para incluir a miembros de cada uno de los siete partidos en el Consejo de Seguridad Nacional. [ cita requerida ] A pesar de la falta de acuerdo sobre la inclusión de la oposición en el Consejo de Seguridad Nacional, se acordó dar a la oposición un lugar en el Consejo Constitucional. Las partes también llegaron a un acuerdo sobre una serie de cuestiones relacionadas con la paz, el desarme y la reintegración. [ cita requerida ] También se llegó a una decisión de dividir los 26 escaños nominados en la Asamblea Constituyente entre nueve partidos: el CPN (M) recibiría nueve de estos escaños, mientras que el Congreso Nepalí y el CPN (UML) recibirían cinco cada uno, el Foro Madhesi Janadhikar recibiría dos, y el Partido Sadbhavana , el Partido de los Trabajadores y Campesinos de Nepal , Janamorcha Nepal y el Partido Comunista de Nepal-Marxista Leninista recibirían cada uno un escaño nominado. [ cita requerida ]
El Consejo de Ministros aprobó la enmienda constitucional a última hora del 25 de junio. [ cita requerida ] En una reunión de la Asamblea Constituyente celebrada el 26 de junio, Koirala anunció su dimisión, aunque no se concretará hasta después de la elección de un presidente, a quien deberá presentar la dimisión. [ cita requerida ] Aunque se esperaba que la enmienda constitucional se aprobara en la misma reunión, no se presentó después de que los miembros madhesis de la Asamblea Constituyente exigieran que se ampliara la enmienda para incorporar un acuerdo de marzo de 2008 entre los madhesis y el gobierno que preveía la autonomía madhesi, entre otras cosas. Como resultado de esto, la reunión de la Asamblea Constituyente se suspendió hasta el 28 de junio. [ cita requerida ] Después de reunirse con Koirala el 27 de junio, Hridayesh Tripathy del Partido Terai Madhesh Loktantrik (TMLP) dijo que Koirala estaba a favor de incorporar el acuerdo madhesis a la enmienda y que pidió a los madhesis que no volvieran a perturbar la Asamblea Constituyente. [ cita requerida ]
El 28 de junio, los siete partidos se reunieron para discutir las demandas de los madhesis; aunque no se llegó a ninguna decisión, todos los partidos se opusieron a la demanda de los madhesis de una provincia única. La Asamblea Constituyente se reunió más tarde ese día y fue nuevamente interrumpida por representantes de los partidos madhesis, lo que obligó a cancelar la reunión después de solo unos minutos. [ cita requerida ] La siguiente reunión de la Asamblea Constituyente, el 29 de junio, también fue interrumpida por los madhesis y se canceló. [ cita requerida ] Jaya Prakash Gupta, una figura destacada del Foro Madhesi Janadhikar (MJF), también advirtió el 29 de junio que los partidos madhesis "no solo obstruirían la Asamblea Constituyente, sino que también paralizarían a toda la nación para obligar [a los siete partidos] a cumplir con nuestras demandas". [ cita requerida ] Prachanda, en una entrevista el 30 de junio, expresó su frustración por la interrupción de los partidos madhesis, que ocurrió justo después de la renuncia de Koirala, cuando parecía que el camino para formar un nuevo gobierno estaba despejado. Dijo que estaba a favor de la autonomía madhesi, pero se oponía a su demanda de que todo Terai se convirtiera en una sola provincia madhesi. [ cita requerida ] Khanal, el Secretario General del PCN (UML), rechazó de plano la demanda de una única provincia madhesi, condenándola como "un juego para desintegrar la nación". Dijo que la demanda ignoraba los deseos de otros grupos étnicos en el Terai. [ cita requerida ]
La Asamblea Constituyente se reunió el 30 de junio, pero los madhesis la interrumpieron nuevamente y la reunión fue cancelada. [ cita requerida ] Los tres partidos principales llegaron a un acuerdo con los tres partidos madhesis, el MJF, el TMLP y el Nepal Sadbhavana Party, el 1 de julio, previendo un proyecto de ley de enmienda suplementaria que satisfaría las demandas madhesis. [ cita requerida ] Otra reunión de la Asamblea Constituyente fue interrumpida por los madhesis y abortada el 2 de julio, mientras que el CPN (M), el Congreso Nepalí y el CPN (UML) se reunieron para decidir el borrador del texto del proyecto de ley de enmienda suplementaria. [ cita requerida ]
El CPN (M) y el MJF se reunieron el 3 de julio, y el CPN (M) acordó incluir una referencia a la autonomía madhesi en el proyecto de ley, aunque también dijo que quería que el proyecto de ley mencionara el deseo de autonomía de otros grupos indígenas. [ cita requerida ] 13 partidos pequeños en la Asamblea Constituyente dijeron el 3 de julio que se oponían completamente a la demanda madhesi de una sola provincia autónoma, y criticaron a los partidos más grandes por el estancamiento político que impidió que se discutieran las cuestiones en la Asamblea Constituyente. [ cita requerida ]
El 3 y el 4 de julio se intentó celebrar sesiones de la Asamblea Constituyente, pero ambas fueron interrumpidas inmediatamente por los miembros madhesis y se abortaron. En la última ocasión, Kul Bahadur Gurung, que presidía la sesión, instó a los miembros madhesis a respetar el derecho de los demás miembros a ser escuchados, pero lo ignoraron. [ cita requerida ] El 4 de julio, el PCN (M), el Congreso Nepalés y el PCN (UML) acordaron un proyecto de ley de enmienda suplementaria destinada a satisfacer las demandas madhesis. El proyecto requiere que la Comisión de Reestructuración del Estado considere el acuerdo de marzo de 2008 entre el gobierno y los madhesis al diseñar la estructura federal de Nepal. Una reunión de la Alianza de Siete Partidos siguió al acuerdo tripartito, y en esta reunión, el Frente Popular de Nepal , el Frente Unido de Izquierda y el Partido de los Trabajadores y Campesinos de Nepal objetaron el proyecto, diciendo que pondría en peligro la unidad nacional. [ cita requerida ] El gabinete aprobó el proyecto de ley a última hora del 4 de julio; Al mismo tiempo, decidió nominar a los 26 miembros restantes de la Asamblea Constituyente, dividiendo los escaños entre nueve partidos de conformidad con el acuerdo previo de los partidos y las listas de nombres que presentaron. [ cita requerida ]
Los partidos madhesis rápidamente consideraron que el proyecto de ley de enmienda complementaria era una "traición" inaceptable. [ cita requerida ] Khanal, el Secretario General del PCN (UML), dijo que el proyecto de ley debería satisfacer las demandas de los madhesis, y advirtió que la oposición al proyecto de ley no beneficiaría a los madhesis ni a ninguno de los pueblos de Terai. Instó a los miembros madhesis a que hicieran propuestas y participaran en el debate en la Asamblea Constituyente en lugar de perturbarla. [ cita requerida ]
El 6 de julio, en una reunión entre los tres partidos principales y los partidos madhesis, los primeros acordaron formular un nuevo proyecto de ley para reemplazar el acordado dos días antes, mientras que los segundos acordaron dejar de perturbar la Asamblea Constituyente. [ cita requerida ] 23 de los 26 miembros nominados de la Asamblea Constituyente prestaron juramento el 7 de julio; los tres restantes no pudieron asistir a la ceremonia de juramento. [ cita requerida ] El 8 de julio, la Alianza de Siete Partidos, con la excepción del Partido de los Trabajadores y Campesinos de Nepal, acordó el contenido de un nuevo proyecto de ley, según el cual se crearían estructuras federales de acuerdo con los deseos de los madhesis y otros grupos étnicos. [ cita requerida ]
La Asamblea Constituyente pudo reunirse y funcionar el 9 de julio, por primera vez desde que los madhesis comenzaron a presionar con sus demandas el 26 de junio. [ cita requerida ] Aunque no interrumpieron la Asamblea Constituyente en esta ocasión, los tres partidos madhesis condenaron furiosamente el proyecto de ley y prometieron que su lucha continuaría. [ cita requerida ] Durante la reunión de la Asamblea Constituyente, presentaron una notificación de protesta y cuando esta fue rechazada, decidieron boicotear los procedimientos de la Asamblea Constituyente. Narendra Bikram Nemwang, el Ministro de Derecho, Justicia y Asuntos Parlamentarios, presentó el proyecto de ley de todos modos. [ cita requerida ]
Koirala dijo el 11 de julio que la formación de un gobierno era responsabilidad del PCN (M). [ cita requerida ] Sin embargo, el PCN (M) criticó al Congreso nepalí el 12 de julio por "obstruir el proceso [de formación de un gobierno] durante los últimos tres meses". [ cita requerida ] Para protestar por el proyecto de ley de enmienda, los partidos madhesi boicotearon la reunión de la Asamblea Constituyente celebrada el 13 de julio, en la que se examinó el proyecto de ley de enmienda. [ cita requerida ] El proyecto de ley se aprobó el mismo día; 442 miembros de la Asamblea Constituyente votaron a favor de la enmienda y siete votaron en contra. Así, se convirtió en la Quinta Enmienda de la constitución provisional. La enmienda permite la formación de un gobierno basado en una mayoría de la Asamblea Constituyente; también permite que el Presidente, el Vicepresidente, el Presidente de la Asamblea Constituyente y el Vicepresidente de la Asamblea Constituyente sean elegidos por mayoría de votos si no hay consenso. Además, la enmienda prevé que el Líder de la Oposición se convierta en miembro del Consejo Constitucional; Sin embargo, la Asamblea Constituyente rechazó una propuesta del gabinete para que el líder de la oposición fuera incluido en el Consejo de Defensa Nacional. [ cita requerida ]
En una reunión con el Congreso Nepalés el 14 de julio, el CPN (M) lo instó a participar en el nuevo gobierno. Un líder del Congreso Nepalés respondió que el partido aún no había decidido si participar o no. [ cita requerida ] El 15 de julio se fijó la fecha de la elección presidencial para el 19 de julio, mientras que el CPN (UML) y el CPN (M) no lograron llegar a un acuerdo sobre un candidato presidencial; a pesar del acuerdo del CPN (M) de apoyar a un candidato del CPN (UML) para presidente, se opuso a la elección del CPN (UML) de Madhav Kumar Nepal, [ cita requerida ] diciendo que el presidente debería ser de Terai, mujer o Janajati. [ cita requerida ] En una reunión con el CPN (M) el mismo día, el Congreso Nepalés propuso la candidatura presidencial de Koirala, pero el CPN (M) dijo nuevamente que no apoyaría su candidatura. [ cita requerida ] El PCN (M) propuso la candidatura de Ram Raja Prasad Singh el 17 de julio, alterando la cooperación entre el PCN (M) y el PCN (UML). [ cita requerida ]
El Congreso Nepalés, el PCN (UML) y el MJF acordaron en la mañana del 19 de julio respaldar a los candidatos de cada uno de los otros para los cargos de presidente, vicepresidente y presidente de la Asamblea Constituyente, y cada uno de los partidos recibiría uno de los tres puestos. El Congreso Nepalés propuso a Ram Baran Yadav para la presidencia, mientras que el MJF propuso a Parmanand Jha para la vicepresidencia; un candidato del PCN (UML) iba a convertirse en presidente de la Asamblea Constituyente. El MJF se negó a respaldar a Singh, el candidato del PCN (M) para la presidencia, porque el PCN (M) no estaba dispuesto a apoyar al candidato del MJF para la vicepresidencia. [ cita requerida ] En la votación presidencial celebrada más tarde el 19 de julio, ni Singh ni Yadav obtuvieron los 298 votos necesarios, ya que Singh recibió 270 y Yadav 283. Como resultado, se programó una segunda vuelta para el 21 de julio. En la votación a la vicepresidencia, celebrada también el 19 de julio, el candidato del MJF, Jha, fue elegido con 305 votos, mientras que el candidato del CPN (M), Shanta Shrestha, recibió 243 votos. [36]
El Congreso Nepalés afirmó el 20 de julio que la recién formada alianza tripartita no tenía como objetivo formar gobierno. [ cita requerida ]
En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales celebradas en la Asamblea Constituyente el 21 de julio, Ram Baran Yadav, apoyado por el Congreso Nepalés, el CPN (UML) y el MJF, fue elegido como el primer presidente de Nepal, recibiendo 308 de los 590 votos y derrotando al candidato del CPN (M), Ram Raja Prasad Singh, [37] que recibió 282 votos. [ cita requerida ] Anteriormente, durante la elección vicepresidencial y la primera vuelta de la elección presidencial, el CPN (M) había amenazado con negarse a formar un gobierno si su elección para la presidencia no tenía éxito, ya que temían que ciertas promesas electorales como la reforma agraria no pudieran aprobarse. [ cita requerida ] Yadav prestó juramento el 23 de julio de 2008], y aceptó Koirala presentó su renuncia a Yadav más tarde ese mismo día. [ cita requerida ]
La alianza recién formada acordó apoyar al miembro del PCN(UML) Subash Chandra Nemwang como Presidente de la Asamblea Constituyente, y fue elegido para ese puesto sin oposición el 23 de julio de 2008. [38] Posteriormente, el PCN (M) anunció que todavía estaría dispuesto a formar gobierno, siempre que los otros partidos garantizaran tres puntos:
En la votación posterior para Primer Ministro, celebrada en la Asamblea Constituyente el 15 de agosto de 2008, Prachanda fue el candidato del PCN (M) y fue respaldado por los socios de la alianza del PCN (M), el PCN (UML) y el MPRF. Un total de 20 partidos apoyaron a Prachanda. [ cita requerida ] El Congreso Nepalí presentó a Sher Bahadur Deuba como su candidato, pero Prachanda ganó la votación abrumadoramente, recibiendo 464 votos contra 113 votos para Deuba. [ 41 ] 577 miembros de la Asamblea Constituyente participaron en la votación. [ cita requerida ] Yadav felicitó a Prachanda y lo invitó a prestar juramento el 18 de agosto. Los tres socios de la alianza mantuvieron discusiones sobre la composición del nuevo Gabinete y acordaron que debería incluir 24 carteras. Los partidos ya habían acordado que el PCN (M) tendría nueve carteras, el PCN (UML) tendría seis y el MPRF tendría cuatro. [ cita requerida ]
Prachanda prestó juramento ante Yadav en la oficina del presidente el 18 de agosto. Al prestar juramento, lo modificó ligeramente, ya que lo hizo "en nombre del pueblo" en lugar de "en nombre de Dios". Entre los políticos y dignatarios presentes se encontraban el vicepresidente Jha, el presidente de la Asamblea Constituyente Subas Nemwang y Deuba; Koirala no estaba presente. Los embajadores de la India y los Estados Unidos felicitaron a Prachanda en esta ocasión. [ cita requerida ]
El 22 de agosto, ocho miembros del Gabinete, cuatro del PCN (M) y cuatro del MJF, prestaron juramento. Los ministros del PCN (UML) no prestaron juramento en esta ocasión, ya que se negaron a prestar juramento debido a una demanda insatisfecha de que el partido recibiera el segundo puesto en el Gabinete. [ cita requerida ]
Los siguientes partidos presentaron candidatos antes de las elecciones. [42] [43]
Cabe destacar que el Congreso Nepalés y el Congreso Nepalés (Democrático) se fusionaron antes de las elecciones del 25 de septiembre de 2007. [44]
El Partido Comunista de Nepal (Centro Marxista-Leninista-Maoísta) , que se había registrado antes de las elecciones y que tenía un diputado, se ha fusionado en el Partido Comunista de Nepal (Maoísta) .
El día antes de la fecha límite para presentar candidaturas, el Partido Rastriya Janashakti anunció que boicotearía las elecciones, alegando que el gobierno "ignoró el empeoramiento de la situación en los planes de Terai". El Partido Verde Nepal también había anunciado antes un boicot, exigiendo que un gobierno provisional neutral supervisara las elecciones. [45]
De los 74 partidos políticos registrados, 38 presentaron listas cerradas de candidatos para el sistema de representación proporcional antes de la fecha límite del 20 de febrero de 2008. La fecha límite para presentar candidaturas para los escaños por mayoría simple es el 25 de febrero de 2008. [46]