La trata de personas y la prostitución infantil han sido un problema importante en Filipinas , a menudo controlados por sindicatos del crimen organizado. [1] [2] La trata de personas es un crimen contra la humanidad. [3]
Como Filipinas tiene una gran población migrante, los hombres son explotados en trabajos de pesca, construcción y agricultura, mientras que las mujeres son explotadas en funciones más domésticas y de cuidado. Los niños son explotados para el tráfico sexual y laboral infantil . [4]
En un esfuerzo por abordar el problema, Filipinas aprobó la RA 9208, la Ley contra la Trata de Personas de 2003 , una ley penal contra la trata de personas, el turismo sexual , la esclavitud sexual y la prostitución infantil . [5] En 2006, se informó que la aplicación era inconsistente. [6] Pero en 2017, la Oficina para Monitorear y Combatir la Trata de Personas del Departamento de Estado de los EE. UU. había colocado al país en el "Nivel 1" (plenamente compatible con los estándares mínimos de la Ley de Protección de Víctimas de Trata de los EE. UU. ). [7]
Un documento sin fecha del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef) estimó que entre 60.000 y 100.000 niños en Filipinas estaban involucrados en redes de prostitución en 2009. [8] Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), alrededor de 100.000 niños estaban involucrados en la prostitución en 2009. [9][update] Hay una alta incidencia de prostitución infantil en las zonas turísticas . Un número indeterminado de niños se ven obligados a realizar operaciones laborales de explotación. [8]
A partir de 2020, Filipinas se ubicó en el nivel 1 en el Informe sobre Trata de Personas del Departamento de Estado de los Estados Unidos (EE. UU.) después de esfuerzos sustanciales. [10]
Un informe publicado en 2004 por el Vaticano afirmaba: Filipinas tiene un grave problema de tráfico de mujeres y niños reclutados ilegalmente en la industria del turismo con fines de explotación sexual. Los destinos dentro del país son Metro Manila , Ciudad Ángeles , Ciudad Olongapo , pueblos de Bulacan , Batangas , Ciudad Cebú , Davao y Ciudad Cagayán de Oro y otros centros turísticos de turismo sexual como Puerto Galera , Pagsanjan , San Fernando Pampanga y muchos centros turísticos de playa en todo el país. La promesa de los reclutadores ofrece a las mujeres y los niños trabajos atractivos en el país o en el extranjero, y en lugar de eso se les coacciona, obliga y controla para que se incorporen a la industria del sexo para turistas. [11]
Se han denunciado numerosos casos de abuso infantil en Puerto Galera , un balneario en la isla de Mindoro, a tres horas al sur de Manila. La zona es una de las favoritas de los abusadores de menores extranjeros que buscan niños. [11] [12] Puerto Galera fue descrito en 1997 como uno de los cinco principales lugares de Filipinas para la prostitución infantil . [13]
En 1991, una erupción volcánica del Monte Pinatubo obligó a una evacuación y destruyó gran parte de la Base Aérea Clark , una importante instalación militar de los Estados Unidos ubicada a 40 millas (60 km) al noroeste de Manila, que cerró poco después. La mayor parte del comercio sexual alrededor de la base cerró al mismo tiempo debido a la pérdida de los clientes GI. [14] [15] El alcalde Alfredo Lim procedió a tomar medidas enérgicas contra la industria sexual restante de Manila, lo que provocó que muchos de estos negocios se trasladaran a Angeles City, que limita con la base cerrada y se estaba convirtiendo en un destino turístico popular, especialmente entre los ex soldados. [16] A fines de la década de 1990, UNICEF estimó que hay 60.000 prostitutas infantiles en Filipinas, describiendo los burdeles de Angeles City como "famosos" por ofrecer sexo con niños. En 1997, la BBC informó que UNICEF estimó que muchos de los 200 burdeles en la notoria Angeles City ofrecen niños para sexo. [17]
El comercio actual [¿ período de tiempo? ] está dominado por operadores de bares australianos [18] [ verificación fallida ] y sostenido por turistas que buscan sexo barato. [19] En bares que atienden principalmente a hombres extranjeros, las chicas son vendidas por una " multa de bar ". [13] Las condiciones son a veces brutales . [20] Los niños y adolescentes son atraídos a la industria desde áreas pobres con promesas de dinero y cuidados, y son retenidos allí por amenazas, servidumbre por deudas y el miedo a la pobreza. [20] [ se necesita una mejor fuente ] La ciudad de Ángeles es uno de los mayores destinos turísticos sexuales del mundo con poco más de 15 mil mujeres trabajando en sus diversos establecimientos sexuales (burdeles, bares y videokes). [21]
En 2005, UNICEF informó de que había pruebas de que en la ciudad de Ángeles había una creciente producción de pornografía infantil . [22] Niños de tan sólo diez años de edad han sido rescatados de burdeles en Ángeles. [23]
Los casos de ETS se quintuplicaron. El RHWC trató 1.421 casos en 2005, 2.516 casos en 2006 y 6.229 casos en 2007. La mayoría de los afectados eran mujeres. [24]
En 2010, la CNN afirmó que "hace una década, Pagsanjan , ubicada a unas 60 millas al sur de Manila, se hizo conocida como un lugar popular para los hombres que buscaban prostitutas homosexuales". [25] Pagsanjan comenzó a atraer a un número cada vez mayor de abusadores de menores. "En los años 80, las publicaciones gay internacionales declararon a Pagsanjan como un paraíso para ellos, un paraíso gay, un refugio para los homosexuales", dijo la Dra. Sonia Zaide, una activista que está particularmente preocupada por la expansión del comercio sexual de la ciudad para incluir a menores, en su mayoría niños pequeños. [25] [26] [27] [28] La revista Time informó en 1993 que Pagsanjan era un destino favorito para los turistas sexuales que buscaban niños. [29] El gobierno filipino comenzó a tomar medidas enérgicas contra la industria del sexo infantil en Pagsanjan y 23 personas de diversas nacionalidades fueron arrestadas. Los abusadores de menores extranjeros se aprovechan de la pobreza, y los niños a menudo son utilizados como moneda sexual por sus propios padres. [ cita requerida ] El Informe sobre el Desarrollo Mundial de 1995 del Banco Mundial informó que la ciudad de Pagsanjan, a través de acciones cívicas, había reducido drásticamente la prostitución infantil. [30]
El 5 de octubre se ha convertido en el Día de la Campaña contra la Prostitución en la ciudad de Davao. En 2005, la Agencia de Información de Filipinas informó de casos documentados de niñas de hasta 10 años de edad obligadas a prostituirse en Davao. Las provincias de Davao, junto con la región de Caraga, se han convertido en las favoritas de los traficantes de niños que se hacen pasar por turistas. [31]
En 2001, se estimó que había 10.000 niñas víctimas de trata con fines de esclavitud sexual en Cebú. [32] "Lo que se ha vuelto muy obvio es un creciente mercado de prostitutas infantiles", dijo el padre Heinz, un sacerdote católico que ha estado involucrado durante más de una década en iniciativas para derrotar a los proxenetas y traficantes de niños. [32] Se informó en 2009 que Cebú seguía siendo una zona de destino, origen y tránsito para la trata de personas, a donde se lleva a las mujeres y los niños víctimas para ser "procesados". [33] Se informó en 2005 que Cebú había sido el destino de la trata internacional y nacional de niños , de edades comprendidas entre 11 y 17 años. [34]
En la provincia de Pampanga y en la ciudad de Ángeles se han desmantelado más de una docena de operaciones de cibersexo, lo que ha permitido rescatar a cientos de mujeres explotadas, la mayoría de ellas menores de edad o con menos de 18 años. Se han incautado cientos de equipos informáticos, incluidos juguetes sexuales y otros aparatos utilizados en las operaciones de cibersexo, en su mayoría mantenidos por extranjeros. En un foro organizado por el Servicio de Coordinación Comunitaria, de Aplicación de la Ley y Fiscalía (proleccs) se analizaron varios factores que contribuyen al problema de la trata de personas, entre ellos la pobreza, la proliferación del cibersexo clandestino a través de Internet y el turismo sexual. [35]
Los puertos de Lucena han sido identificados por los defensores de la lucha contra la trata de personas como puntos de tránsito utilizados por organizaciones dedicadas al reclutamiento de mujeres inocentes de zonas remotas destinadas a guaridas de prostitución en otras partes del país. [36]
En 1988, una operación encubierta de investigación naval con base en la bahía de Subic recibió ofertas de sexo para niñas de tan solo cuatro años. [37] Muchas de las personas involucradas en la prostitución de niños han sido llevadas ante la justicia en los tribunales. [38] [39] La mayoría de las 16.000 mujeres que se estima que trabajaron en los bares alrededor de la mayor base naval en el extranjero fueron obligadas a ingresar en la industria del sexo. [40] Una niña de 16 años cuenta su experiencia en la bahía de Subic: "La encerraron en una habitación durante un mes, la dejaron sin comida y la alimentaron a la fuerza con drogas y alcohol para asegurarse de que fuera adicta y pudiera ser controlada más fácilmente. A menudo la golpeaban hasta dejarla inconsciente por negarse a tener relaciones sexuales con los clientes". [40] El embarazo, el aborto, la propagación de enfermedades y el abuso de drogas fueron sólo algunas de las indignidades impuestas a las filipinas. [41] A pesar de la retirada estadounidense de la bahía de Subic en 1992, la prostitución sigue enconándose, atendiendo a una nueva generación de turistas sexuales civiles. [40] La antigua base naval y las actuales visitas de militares estadounidenses han sido objeto de protestas por parte de grupos de bienestar social y activistas en Subic. Blandiendo carteles y coreando consignas, los miembros de WAIL y GABRIELA pidieron justicia para todas las víctimas de abusos de los derechos humanos. [42]
El tráfico de mujeres y niños en Olongapo era rampante durante la época en que se encontraba la base naval de Subic, situada cerca de allí. En 1988, el Servicio de Investigación Naval de los Estados Unidos confirmó la existencia de prostitución infantil en la ciudad de Olongapo. [43] Después del cierre de la base, se instaló allí una nueva clientela de abusadores de menores procedentes de países como Australia y Europa. El fiscal especial de Olongapo, Dorentino Z. Floresta, afirma: "Los políticos no quieren que la gente sepa que estas cosas están sucediendo en Olongapo", dijo Floresta. [44]
Las Visayas orientales siguen siendo una fuente de mujeres y niños que son enviados a burdeles y talleres clandestinos de Metro Manila. Los funcionarios del Departamento de Bienestar Social y Desarrollo dijeron que el número de casos de trata de personas estaba aumentando. [45] Leticia Corillo, directora regional del DSWD, afirmó que las víctimas eran en su mayoría niños y mujeres. [45] El setenta por ciento tienen entre 13 y 17 años. [46] Un informe del DSWD dijo que las ciudades Waray de Paranas y Jiabong y Calbayog City en la provincia de Samar y Mapanas y Las Navas en Samar del Norte se consideran "puntos calientes" de trata de personas. [46]
En julio de 2001, el Departamento de Estado de los Estados Unidos estimó que unas 40.000 mujeres filipinas fueron traficadas a la industria del sexo y el entretenimiento en Japón utilizando visas de entretenimiento. [47] Un informe de 2007 de CBC News estima que el número de filipinas traficadas a Japón para la prostitución es de hasta 150.000. [48] Los propietarios de clubes en Japón obligan a las artistas filipinas a salir con sus clientes durante el día y, en algunos casos, las obligan a prostituirse. [49] Algunas de ellas fueron vendidas supuestamente a la Yakuza por entre 2.400 y 18.000 dólares. Un traficante gana entre 3.000 y 5.000 dólares por cada mujer o niña vendida en el comercio sexual internacional. [50]
Un artículo del periódico Davao Today informa de que, según los expertos, el crecimiento del turismo en Filipinas, en lugares como Cebú y Boracay, ha dado lugar a la explotación sexual de mujeres y niños. [51] En un artículo de 2004, la Fundación para la Recuperación Popular, el Empoderamiento y el Desarrollo (PREDA) informó de que la ECPAT, a la que describe como "una red mundial que hace campaña contra la prostitución infantil", estima que 300.000 turistas sexuales procedentes sólo del Japón visitan Filipinas cada año. En el mismo artículo, PREDA informa de que "muchos otros son británicos". [52] La ONG local Preda afirma que la mayoría de los "clientes" (la palabra que utilizan los niños para describir a sus abusadores) son turistas locales y aproximadamente el diez por ciento son turistas extranjeros. Los clientes extranjeros, según las cifras de detenciones recopiladas por ECPAT Manila, se clasifican en frecuencia de la siguiente manera: estadounidenses, japoneses, australianos, británicos, alemanes, suizos y otras nacionalidades. [37]
Unicef señaló que la trata de niños en Filipinas es el caso con mayor incidencia de prostitución infantil en una zona turística. [53]
La trata de personas con fines de explotación sexual es un problema importante en Filipinas . Las mujeres y niñas filipinas han sido obligadas a prostituirse y han sufrido abusos físicos y psicológicos. [54] [55] [56]
Filipinas siguió prestando asistencia a las autoridades policiales estadounidenses para transferir a Estados Unidos la custodia de ciudadanos estadounidenses que explotaban sexualmente a niños. [57] [ verificación fallida ] Los abusadores de menores extranjeros son un problema importante en un país como Filipinas. Algunos de ellos están muy bien conectados y ocupan puestos en la industria y la política. Los estudios de los perfiles de estos abusadores de menores muestran que proceden en su mayoría de Europa y suelen ser personas adineradas, casadas y con hijos propios. Algunos abusadores de menores extranjeros se las arreglan mediante sobornos y prácticas corruptas para sacar a los niños del país y abusar de ellos en otro país. [58] La prensa sigue informando sobre el problema de los abusadores de menores extranjeros. [59] En 1999 se informó de que los abusadores de menores extranjeros han actuado abiertamente en Filipinas. [60]
En 2008, la Oficina de Inmigración (BI) advirtió sobre un nuevo modus operandi de los abusadores de menores extranjeros en Filipinas, diciendo que "los abusadores de menores suelen conocer a las madres, a veces incluso a las abuelas, de las posibles víctimas en línea y las hacen sus novias. Las mujeres suelen dejar que los extranjeros económicamente más acomodados entren en sus vidas y sus hogares, sin saber que los hombres luego se abalanzarán sobre sus hijos pequeños". [61]
En 2007 se informó de que en Ángeles, Pampanga (caracterizada como un foco de trata y comercio sexual), los abusadores de menores utilizaban cada vez más Internet para atraer a otros abusadores de menores a Filipinas. Se informó de que en la Web se mostraban imágenes en directo de niños siendo abusados sexualmente. Se informó de que otros abusadores de menores consultaban perfiles personales o se metían en salas de chat para encontrar a sus víctimas. [62]
La Ley de la República 6955 declara ilegal "la práctica de emparejar a mujeres filipinas para matrimonio con extranjeros mediante pedidos por correspondencia". [63] [64] También es ilegal según la RA 9208, la Ley contra la Trata de Personas de 2003, una ley penal contra la trata de personas, el turismo sexual, la esclavitud sexual y la prostitución infantil. [5] El Gobierno de Filipinas ilegalizó por primera vez las agencias de novias en 1990 después de alarmarse por los informes de abuso generalizado de mujeres filipinas en otros países. [65]
Desde 1986, han entrado en Estados Unidos 5.000 novias filipinas por correspondencia cada año, y en 1997, un total de 55.000. [66] Matibag, profesora adjunta del Departamento de Sociología de la Universidad Estatal de Iowa, dijo que buscar novias potenciales en sitios web es tan fácil como comprar una camisa. A cada mujer se le asigna un número de catálogo. [67] Maria Regina Angela Galias, jefa de la División de Educación e Integración de Migrantes de la Comisión de Filipinos en el Extranjero (CFO), afirmó que Corea del Sur y Japón se han convertido en los principales destinos de las novias filipinas por correspondencia. [68] Más del 70% de las mujeres filipinas viven en la pobreza, lo que las hace especialmente vulnerables a la industria de las novias por correspondencia. [65]
La servidumbre por deudas es un delito penal según la Ley contra la Trata de Personas de 2003, RA 9208 [5]. Según Human Rights Watch , la práctica de la "servidumbre por deudas" entre los traficantes sexuales es habitual, y las mujeres a menudo descubren que sus supuestas deudas sólo aumentan y nunca pueden ser pagadas en su totalidad. [69] Los reclutadores a veces compran niños y los venden a la prostitución. La mayoría de las veces los niños han sido robados de sus aldeas o vendidos por sus familias pobres. [70] [71]
En 2008, la Oficina Nacional de Investigación alertó al público sobre el contrabando desenfrenado de órganos humanos en Filipinas. La NBI dijo que los contrabandistas ahora tienen como objetivo a los niños que son secuestrados y llevados al extranjero, donde sus órganos son vendidos a ciudadanos extranjeros. [72] [73] La Organización Mundial de la Salud ha identificado a Filipinas como uno de los cinco focos de tráfico de órganos. [74] Sin embargo, una proclamación de 2008 de la Presidenta Gloria Macapagal Arroyo ha reducido notablemente la frecuencia y facilidad de la industria del comercio de órganos en Filipinas. [75]
En mayo de 2023, las autoridades filipinas rescataron a más de 1.000 víctimas de trata de personas. Las víctimas fueron atraídas por anuncios de empleo en las redes sociales que prometían trabajos bien remunerados, pero luego serían atrapadas por guardias armados que les impedían salir. Las víctimas trabajaban 18 horas al día realizando estafas con criptomonedas. Las víctimas conocían gente en Facebook y aplicaciones de citas para luego fingir que se enamoraban y quedarse con su dinero. [76]
La ley filipina define las peores formas de trabajo infantil como todas las formas de esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud; cualquier utilización de un niño en la prostitución, la pornografía o actuaciones pornográficas; cualquier utilización de un niño para actividades ilegales o ilícitas; y el trabajo que sea peligroso, incluidas nueve categorías peligrosas. La ley penaliza la trata de niños con fines de explotación , incluida la trata con fines de turismo sexual, prostitución, pornografía, trabajo forzado y el reclutamiento de niños para conflictos armados. La ley establece la pena de cadena perpetua y una multa por infracciones de trata que involucren a niños y prevé la confiscación de cualquier producto derivado de los delitos de trata. [77]
Ani Saguisag, abogada del grupo de protección infantil ECPAT, identifica la aplicación laxa de la RA 76/10 (sic, en realidad RA7610) como una de las principales razones por las que tan pocos infractores terminan tras las rejas. [32]
Los registros del Departamento de Justicia muestran que desde junio de 2003 hasta enero de 2005 se recibieron 65 denuncias por presuntas violaciones de trata de personas en todo el país. [78]
En noviembre de 2009, el Gobierno de Filipinas promulgó la Ley de la República 9775, también conocida como Ley contra la pornografía infantil de 2009, promulgada por la presidenta filipina Gloria Macapagal Arroyo. Esta legislación histórica proporciona una protección jurídica completa contra los productores, transmisores, vendedores y usuarios de pornografía infantil en cualquier forma y medio de producción, difusión y consumo, en espacios públicos y privados. [79]
Gemma Gabuya, jefa de la Oficina de Tecnología Social del DSWD, dijo que el gobierno nacional, en un intento por abordar el problema, había formado el Consejo Interinstitucional contra la Trata (IACAT) en 2003, en asociación con organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas del PACT. [53]
Microsoft ha otorgado más de un millón de dólares a través de sus subvenciones Unlimited Potential a organizaciones no gubernamentales (ONG) en seis países asiáticos, incluidas las Filipinas. La última ronda de subvenciones ofrecerá cursos de capacitación en TI específicamente para personas en puntos críticos de trata de personas en toda la región. [80]
La directora ejecutiva de Unicef, Carol Bellamy, afirmó que Filipinas es uno de los pocos países que están haciendo mella en la lucha contra la trata de mujeres y niños. [81]
Algunos políticos locales, alcaldes y sus compinches empresariales siguen permitiendo el funcionamiento de clubes y bares en los que se utiliza a niños y mujeres jóvenes como mercancía sexual. Muchas mujeres cuentan que las reclutaron a los 13 o 14 años. Expiden permisos y licencias para todos los establecimientos y acosan y amenazan a quienes intentan rescatar a los niños, reúnen pruebas y presentan cargos contra ellos. [82] La Embajada de los Estados Unidos en Filipinas afirma que algunos funcionarios toleran un clima de impunidad para quienes explotan a las mujeres y los niños víctimas de trata . [83]
En 2007, el Consejo Interinstitucional contra la Trata de Personas del Gobierno creó su primer grupo de trabajo contra la trata de personas en el aeropuerto internacional de Manila para compartir información sobre los traficantes y ayudar a las víctimas. En 2006, la Agencia Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA) emitió nuevos requisitos de empleo para las trabajadoras domésticas filipinas en el extranjero con el fin de protegerlas del abuso generalizado de los empleadores y de la trata de personas. [84]
El Consejo Interinstitucional contra la Trata de Personas y la Comisión de Filipinos en el Extranjero establecieron una línea telefónica de atención a la trata de personas. La línea recibió 2.487 llamadas que permitieron identificar a 18 víctimas y 34 casos de trata de personas. Todas las víctimas fueron derivadas a los servicios y a las autoridades competentes. [85]
En diciembre de 2022 se aprobó el Cuarto Plan Estratégico Nacional contra la Trata de Personas 2023-2027. [85]
El Gobierno de Filipinas sigue dependiendo en gran medida de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y de las organizaciones internacionales para prestar servicios a las víctimas. [ cita requerida ] El Departamento de Bienestar Social y Desarrollo gestionaba 42 refugios temporales para víctimas en todo el país. Trece de estos refugios contaban con el apoyo de una organización benéfica sin ánimo de lucro. La legislación filipina permite a los fiscales privados enjuiciar casos bajo la dirección y el control de un fiscal público. El Gobierno ha utilizado esta disposición de forma eficaz, permitiendo y apoyando a una ONG para que presentara 23 casos en 2007. [84]
La Campaña Filipina contra la Trata de Niños (PACT) es una campaña contra la trata de niños lanzada por ECPAT Filipinas para crear conciencia sobre el fenómeno de la trata de niños en el país. La campaña también tiene como objetivo fomentar los mecanismos locales para la prevención y protección de los niños contra la trata de niños, así como otros programas que están unificados con la intensificación de los derechos humanos de los niños, como la recuperación y reintegración integral de los niños víctimas de la trata. [86]
La Fundación Stairway, una ONG de protección infantil, lanzó en 2009 su tercera película de animación titulada Red Leaves Falling , que trata sobre el tráfico sexual y la pornografía infantil en el marco de la campaña Break the Silence. La película está siendo utilizada por numerosas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para crear conciencia sobre el problema de la trata. [87]
En 2010, la Oficina del Defensor del Pueblo firmó un memorando de acuerdo con grupos selectos orientados a causas –la Visayan Forum Foundation (VFF), el Ateneo Human Rights Center (AHRC) y la International Justice Mission (IJM)– para que pudieran ayudar en la lucha colectiva contra la trata de personas. [88]
Desde su creación en 1991, la VFF ha rescatado y ayudado a más de 32.000 víctimas y posibles víctimas de trata. [89] La VFF trabaja con la guardia costera filipina, la Autoridad Portuaria del gobierno y la compañía naviera Aboitez para vigilar los barcos que llegan a los principales puertos en busca de posibles traficantes que viajen con grupos de niños. La organización opera en cuatro puertos principales que dan servicio a Manila y afirma que rescata entre 20 y 60 niños por semana. [90]
Sin embargo, los traficantes sexuales y abusadores de menores extranjeros a menudo acosan a los grupos católicos y otros presentando múltiples demandas por difamación y otros motivos. [91]
En 1999, la Fundación PREDA, a través de la Liga Internacional de Acción, logró llevar ante la justicia a un grupo de noruegos que traficaban con niños de una ciudad de Filipinas y los llevaban a Oslo para abusar sexualmente de ellos. Los más pequeños de estos niños tenían seis y siete años. [92]
Numerosos países de ultramar han introducido leyes (por ejemplo, la Ley de modificación de la Ley de delitos contra los niños en el turismo sexual de 1994 (Cth)) que les permite procesar a sus nacionales por delitos contra los niños en el extranjero; sólo unos pocos abusadores de menores que han cometido delitos en Filipinas son acusados y condenados en sus propios países por los delitos. [93] El Gobierno australiano creó el "Equipo de la Policía Federal Australiana contra la Explotación Sexual Transnacional" que investiga a los abusadores de menores en lugares como Filipinas. Algunos países de los que procede el turismo sexual, entre ellos Australia, Alemania, los Países Bajos, Suecia y los Estados Unidos, han aprobado leyes que penalizan el turismo sexual. En los Estados Unidos, la Ley de control de los delitos violentos y de aplicación de la ley de 1994 hace que los viajes con la intención de participar en cualquier acto sexual con un menor sean punibles con hasta diez años de prisión. [94]
El 15 de septiembre de 2003, el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos, la Oficina de Asuntos Laborales Internacionales (ILAB) y el Programa Internacional sobre Trabajo Infantil firmaron un acuerdo de colaboración con el gobierno de Filipinas y aportaron 5 millones de dólares estadounidenses para un programa de duración determinada. El programa de duración determinada cubre la explotación sexual y el tráfico de niños con fines de explotación sexual comercial. El programa estaba orientado a trabajar en varias partes de Filipinas. [95]
El gobierno de los Estados Unidos proporcionó una subvención de 179.000 dólares para ayudar a una organización no gubernamental filipina a ampliar sus operaciones de centros de transición para ayudar a las víctimas de la trata de personas, según una declaración de la Embajada de los Estados Unidos en Manila. [96]
La Embajada británica en Manila organizó un curso de dos semanas dirigido por detectives de Scotland Yard sobre técnicas para investigar casos de abuso infantil . Posteriormente, la Oficina Nacional de Investigación de Filipinas creó una división contra el abuso infantil, el primer escuadrón dedicado a luchar contra el abuso infantil en el país. [17]
Estados Unidos ha adoptado medidas en virtud de la Ley PROTECT de 2003 mediante una serie de acusaciones formales. [97] [98]
La Embajada de los Estados Unidos en Filipinas participa en la prevención, el procesamiento y la protección de las personas que son víctimas de trata en Filipinas. La Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) apoya la labor de las organizaciones locales en todo el país mediante la capacitación de los trabajadores de primera línea, la prestación de asistencia jurídica a las víctimas y la creación de un diálogo sobre el tema para crear conciencia. [99]
Se sabe que en Filipinas la policía vigila burdeles e incluso consigue niños para la prostitución. [100] Las ONG se han quejado de que los estamentos políticos y jurídicos locales protegen a los abusadores de menores, a veces incluso a las fuerzas del orden. [101] [102] La Embajada de los Estados Unidos en Filipinas afirma que algunos funcionarios toleran un clima de impunidad para quienes explotan a mujeres y niños víctimas de trata. [103]
En ocasiones, quienes participan en el secuestro de niños han grabado videos de niños que sufren abusos sexuales. [ cita requerida ]
El documento de la ONU [ se necesita una aclaración ] dice que también hay casos en los que los niños son "secuestrados, traficados a través de fronteras o de zonas rurales a zonas urbanas, y trasladados de un lugar a otro de modo que efectivamente desaparecen". [104] [ se necesita una mejor fuente ]
Los niños corren el riesgo de contraer el VIH/SIDA a causa de los abusadores de menores. [105]
La prevalencia de la gonorrea y la clamidia fue del 18,6% y del 29,1% respectivamente. [106] La legislación filipina prevé la realización obligatoria de pruebas de detección del VIH en determinadas circunstancias y, por supuesto, las personas pueden someterse voluntariamente a pruebas de detección del SIDA. El Gobierno filipino ha establecido un mecanismo para realizar pruebas de detección del VIH anónimas y garantiza el anonimato y la confidencialidad médica en la realización de dichas pruebas. [107]
En el sistema de explotación de la prostitución, los dueños de bares y los proxenetas son los que obtienen mayores beneficios, mientras que las mujeres están expuestas a abusos y traumas físicos, emocionales y psicológicos. La ausencia de medidas punitivas para los clientes masculinos les permite abusar de las mujeres que ejercen la prostitución. El problema se agrava por el hecho de que la sociedad, e incluso la Iglesia, discrimina a las mujeres que ejercen la prostitución. [108]
Los proxenetas someten a las chicas a su voluntad, las drogan. La degradación y humillación de las chicas queda a discreción de sus clientes internacionales. Después de dos o tres años, las chicas han perdido su salud y belleza. A partir de entonces, se ofrecen a precios de ganga a los clientes locales. La humillación por la que tienen que pasar estas chicas a menudo las lleva a la autodestrucción. Sin autoestima, sus vidas se encaminan hacia un callejón sin salida. Con la adicción a las drogas, los embarazos no deseados, las enfermedades venéreas y el SIDA, las chicas se van al traste y se arruinan. [109]
Al menos el 90 por ciento de las personas VIH positivas en Angeles City eran trabajadoras sexuales, según un estudio de la Training, Research and Information for Development Specialists Foundation Inc. (Tridev). [110]
Una investigación especial de la BBC expone a los sindicatos del crimen organizado que controlan el tráfico de niños esclavos sexuales en Filipinas. La investigación informó que podría haber hasta 100.000 niños filipinos involucrados en el comercio sexual local. Esta banda criminal tiene un sistema similar al de la mafia siciliana , la Yakuza y las Tríadas . A menudo comienzan como reclutadores de campo en prácticas, luego dirigen burdeles individuales y luego supervisan una red completa: una asociación del submundo. [111] Las ONG locales se refieren a los sindicatos del crimen organizado como la mafia del sexo. [2] Desde Filipinas, las niñas son enviadas a burdeles similares a prisiones en América del Norte, Europa, Asia y Oriente Medio. [112]
Vagabundos y prostitutas; pena. — Son vagabundos:
- 1. Toda persona que no tenga medios aparentes de subsistencia, que tenga capacidad física para trabajar y que descuide el ejercicio de alguna ocupación lícita;
- 2. Cualquier persona que se encuentre vagando por edificios o lugares públicos o semipúblicos o pisoteando o deambulando por el campo o las calles sin medios visibles de sustento;
- 3. Cualquier persona ociosa o disoluta que se aloje en casas de mala fama; los rufianes o proxenetas y los que habitualmente se asocian con prostitutas;
- 4. Toda persona que, no estando comprendida en las disposiciones de otros artículos de este Código, se encuentre vagando en cualquier lugar habitado o deshabitado, perteneciente a otra, sin ningún propósito lícito o justificable;
- 5. Prostitutas.
Para los efectos de este artículo, se consideran prostitutas las mujeres que, por dinero o lucro, se dedican habitualmente al comercio sexual o a conductas lascivas.
Toda persona que fuere declarada culpable de cualquiera de los delitos comprendidos en este artículo será castigada con arresto menor o multa hasta de doscientos pesos, y en caso de reincidencia, con arresto mayor en su grado medio a prisión correccional en su grado mínimo o multa de doscientos a dos mil pesos, o ambas, a criterio del tribunal. [113]
El artículo 341 del Código Penal impone una pena a toda persona que "se dedique al negocio o se beneficie de la prostitución o contrate los servicios de otra persona con fines de prostitución". [113]
El artículo 4 de la Ley de la República 9208, también conocida como "Ley contra la Trata de Personas de 2003", considera ilegal que cualquier persona, natural o jurídica, cometa cualquiera de los siguientes actos:
(a) Reclutar, transportar, trasladar, albergar, proporcionar o recibir a una persona por cualquier medio, incluidos los realizados bajo el pretexto de empleo nacional o en el extranjero o de capacitación o aprendizaje, con fines de prostitución, pornografía, explotación sexual, trabajo forzado, esclavitud, servidumbre involuntaria o servidumbre por deudas;
(b) Presentar o emparejar por dinero, ganancias o contraprestación material, económica o de otro tipo, a cualquier persona o, según lo previsto en la Ley de la República Nº 6955, a cualquier mujer filipina con un nacional extranjero, para matrimonio con el propósito de adquirirlo, comprarlo, ofrecerlo, venderlo o intercambiarlo para participar en la prostitución, la pornografía, la explotación sexual, el trabajo forzado, la esclavitud, la servidumbre involuntaria o la servidumbre por deudas;
(c) Ofrecer o contraer matrimonio, real o simulado, con el fin de adquirirlos, comprarlos, ofrecerlos, venderlos o negociarlos para ejercer la prostitución, la pornografía, la explotación sexual, el trabajo forzado o la esclavitud, la servidumbre involuntaria o la servidumbre por deudas;
(d) Realizar u organizar viajes y planes de viaje consistentes en paquetes o actividades turísticas con el propósito de utilizar y ofrecer personas para la prostitución, la pornografía o la explotación sexual;
(e) Mantener o contratar a una persona para que se dedique a la prostitución o la pornografía;
(f) Adoptar o facilitar la adopción de personas con fines de prostitución, pornografía, explotación sexual, trabajo forzado, esclavitud, servidumbre involuntaria o servidumbre por deudas;
(g) Reclutar, contratar, adoptar, transportar o secuestrar a una persona, mediante amenaza o uso de fuerza, fraude, engaño, violencia, coacción o intimidación con el propósito de extraer o vender órganos de dicha persona; y
(h) Reclutar, transportar o adoptar a un niño para que participe en actividades armadas en Filipinas o en el extranjero. [114]
Art. 5. Prostitución infantil y otros abusos sexuales. – Se considera que son niños explotados en la prostitución y otros abusos sexuales, los niños, sean varones o mujeres, que por dinero, lucro o cualquier otra contraprestación o por coacción o influencia de cualquier adulto, sindicato o grupo, se entreguen a relaciones sexuales o a conductas lascivas.
Se impondrá la pena de reclusión temporal en su período medio a reclusión perpetua:
- (a) Quienes participen o promuevan, faciliten o induzcan a la prostitución infantil, lo que incluye, entre otros, los siguientes:
- (1) Actuar como proxeneta de una niña prostituta;
- (2) Inducir a una persona a ser cliente de una prostituta infantil mediante anuncios escritos u orales u otros medios similares;
- (3) Aprovecharse de la influencia o relación para conseguir una niña para la prostitución;
- (4) Amenazar o usar violencia contra un niño para ejercer la prostitución; o
- (5) Dar a cambio dinero, bienes u otro beneficio pecuniario a un niño con la intención de involucrar a dicho niño en la prostitución.
- (b) Los que cometieren el acto de relación sexual de conducta lasciva con un niño explotado en la prostitución o sujeto a otro abuso sexual; Disponiéndose, que cuando la víctima fuere menor de doce (12) años de edad, los autores serán procesados conforme al Artículo 335, inciso 3, por violación y el Artículo 336 de la Ley Núm. 3815, según enmendada, Código Penal Revisado, por violación o conducta lasciva, según sea el caso; Disponiéndose, que la pena por conducta lasciva cuando la víctima fuere menor de doce (12) años de edad será la reclusión temporal en su período medio; y
- (c) Los que obtengan de ello lucro o ventaja, ya sea como administrador o propietario del establecimiento en que se ejerza la prostitución, o del sauna, discoteca, bar, balneario, lugar de diversión o establecimiento que sirva de tapadera o en el que se ejerza la prostitución además de la actividad para la que se haya expedido la licencia a dicho establecimiento.
Sección 6. Tentativa de prostitución infantil. – Hay tentativa de prostitución infantil en virtud del inciso a) del artículo 5 de este Código cuando cualquier persona que, sin ser pariente de un niño, se encuentre sola con dicho niño dentro de la habitación o cubículo de una casa, posada, hotel, motel, pensión, apartahotel u otros establecimientos similares, embarcación, vehículo o cualquier otra zona oculta o aislada en circunstancias que llevarían a una persona razonable a creer que el niño está a punto de ser explotado en prostitución y otros abusos sexuales.
También hay tentativa de prostitución infantil, en virtud del inciso b) del artículo 5 de este Código, cuando cualquier persona reciba servicios de un niño en un salón o baño de sauna, clínica de masajes, gimnasio y otros establecimientos similares. Se impondrá una pena inferior en dos (2) grados a la prescrita para el delito consumado en virtud del artículo 5 de este Código a los autores de la tentativa de prostitución infantil en virtud de esta Ley o, en el caso correspondiente, en virtud del Código Penal Revisado. [115]
La RA 6955 básicamente declara ilegal "la práctica de emparejar a mujeres filipinas para matrimonio con extranjeros mediante pedidos por correspondencia". [63] [64]
RA 8042 (Título largo: Ley para instituir las políticas de empleo en el extranjero y establecer un estándar más alto de protección y promoción del bienestar de los trabajadores migrantes, sus familias y los filipinos en el extranjero en apuros, y para otros fines ). La ley contiene disposiciones que regulan el reclutamiento de trabajadores en el extranjero; ordena el establecimiento de un mecanismo de asistencia legal gratuita para las víctimas de reclutamiento ilegal; ordena a todas las embajadas y oficinas consulares que emitan avisos de viaje o difundan información sobre las condiciones laborales y de empleo, las realidades migratorias y otros hechos; regula la repatriación de trabajadores en casos ordinarios y proporciona un mecanismo para la repatriación en casos extraordinarios; ordena el establecimiento de un Centro de recursos para trabajadores migrantes y otros filipinos en el extranjero para proporcionar servicios sociales a los trabajadores que regresan y a otros migrantes; ordena el establecimiento de un Fondo de garantía de préstamos para trabajadores migrantes para proporcionar préstamos previos a la partida y de asistencia familiar; establece un fondo de asistencia legal para trabajadores migrantes; y otras disposiciones relacionadas con los trabajadores migrantes filipinos. La ley, aprobada el 7 de junio de 1995, dispone que, de conformidad con los objetivos de la desregulación, el Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) deberá, dentro de un período de cinco (5) años, eliminar gradualmente las funciones regulatorias de la Administración Filipina de Empleo en el Extranjero (POEA). [116]
El 24 de septiembre, los representantes Emmanuel Joel Villanueva y Cinchona Cruz-Gonzales, del Comité de Lucha Ciudadana contra la Corrupción (CIBAC) de la Cámara de Representantes de Filipinas, presentaron la Resolución Nº 779 para intensificar la lucha contra la trata de personas en todos los niveles, desde la legislación, la formulación de políticas, la aplicación y el procesamiento, hasta la rehabilitación y el apoyo a las víctimas. Villanueva dijo: "La trata de personas se está convirtiendo rápidamente en un delito transnacional de gran envergadura, después del tráfico ilegal de drogas y el tráfico ilegal de armas. La mayoría de las víctimas de la trata están siendo explotadas como trabajadoras sexuales, trabajadores forzados e incluso donantes de órganos involuntarios. Debemos tener en cuenta los informes de las víctimas de que la falta de fondos y recursos son problemas clave para la plena aplicación de la Ley contra la Trata de Personas, incluido el apoyo y la protección necesarios". La Oficina Nacional de Investigación (Filipinas) informó de que "más de 400.000 personas, tanto de organizaciones gubernamentales como no gubernamentales, son víctimas de la trata y casi 100.000 de estas víctimas son niños". Cruz-Gonzales dijo: “Hasta el año pasado, sólo se habían reportado oficialmente un poco más de mil casos”. [117]
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ha calificado la trata de personas como un crimen contra la humanidad. [118] [119] [120] [33] En 2002, se estableció la Corte Penal Internacional (CPI) en La Haya (Países Bajos) y el Estatuto de Roma prevé que la CPI tenga jurisdicción sobre los crímenes contra la humanidad . A los efectos de este Estatuto, se entiende por "crimen contra la humanidad" cualquiera de los siguientes actos cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemático dirigido contra una población civil, con conocimiento de dicho ataque: [121]
- (a) Asesinato ;
- (b) Exterminio ;
- (c) Esclavitud;
- d) La deportación o el traslado forzoso de población;
- e) Encarcelamiento u otra privación grave de la libertad física en violación de normas fundamentales del derecho internacional;
- (f) Tortura ;
- g) La violación , la esclavitud sexual, la prostitución forzada, el embarazo forzado , la esterilización forzada o cualquier otra forma de violencia sexual de gravedad comparable;
- h) La persecución de cualquier grupo o colectividad identificable por motivos políticos, raciales , nacionales, étnicos , culturales o religiosos , por motivos de género definidos en el párrafo 3, u otros motivos universalmente reconocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en relación con cualquiera de los actos mencionados en el presente párrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte;
- (i) Desaparición forzada de personas;
- j) El crimen de apartheid ;
- (k) Otros actos inhumanos de carácter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad física o la salud mental o física.
La directora ejecutiva de Unicef, Carol Bellamy... dijo que el estudio de la ONU encontró amplia evidencia de pornografía infantil en Filipinas, particularmente en destinos turísticos como Pagsanjan en Laguna, Angeles City, Baguio City y Puerto Galera en Mindoro.... Según el estudio, el número de víctimas de pornografía infantil denunciadas ascendió a nueve en 2000; cuatro en 2001; siete en 2002 y 13 en 2003. Los datos sobre prostitución infantil enumeraron 186 casos denunciados en 2000; 224 en 2001; 245 en 2002 y 247 en 2003.