El papel de Francia en el genocidio de 1994 contra los tutsis ha sido una fuente de controversia y debate tanto dentro como fuera de Francia y Ruanda . Francia apoyó activamente al gobierno hutu de Juvénal Habyarimana contra el Frente Patriótico Ruandés dominado por los tutsis , que desde 1990 había estado involucrado en un conflicto destinado a restaurar los derechos de los tutsis ruandeses tanto dentro de Ruanda como exiliados en países vecinos después de más de cuatro décadas de violencia antitutsi. Francia proporcionó armas y entrenamiento militar a las milicias de Habyarimana, Interahamwe e Impuzamugambi , que fueron uno de los principales medios del gobierno para llevar a cabo el genocidio tras el asesinato de Juvénal Habyarimana y Cyprien Ntaryamira el 6 de abril de 1994.
Hacia el final del genocidio de 100 días, se desplegaron tropas francesas para establecer la Zona Turquesa , lo que evitó en gran medida nuevas oleadas de genocidio dentro de la supuesta zona segura. [1] En la práctica, la zona permitió que muchos hutus genocidas escaparan a salvo a Zaire antes de que llegaran los victoriosos soldados del FPR. Los hechos relacionados con el papel francés en el genocidio de 1994 contra los tutsis han sido el centro de un debate en curso, y las relaciones diplomáticas entre Francia y Ruanda se han visto frecuentemente tensas desde 1994.
Como resultado de estas acciones y las tensiones subsiguientes entre los dos gobiernos, después de una ruptura progresiva con el régimen liderado por Kagame que ha gobernado Ruanda desde 1994 (descrito con mayor detalle a continuación), Ruanda rompió repetidamente las relaciones diplomáticas con Francia; el gobierno ruandés cerró todas las instituciones francesas en Ruanda, incluidas escuelas y organizaciones culturales, y solo algunas fueron reabiertas posteriormente; el idioma de instrucción en las escuelas ruandesas "incluso se ha cambiado del francés al inglés"; y Ruanda se esforzó por unirse a la Commonwealth liderada por los británicos , convirtiéndose así en uno de los dos únicos miembros que no eran antiguas colonias británicas . [2]
En el análisis de la periodista de investigación Linda Melvern , los documentos publicados del archivo parisino del ex presidente François Mitterrand muestran cómo la invasión del FPR en octubre de 1990 fue considerada como una clara agresión de un vecino anglófono a un país francófono. [3] Se dice que los documentos sostienen que el FPR era parte de un "complot anglófono", que involucraba al presidente de Uganda, para crear una "tierra tutsi" anglófona y aumentar la influencia anglófona a expensas de la influencia francesa. En el análisis de Melvern, la política de Francia era evitar una victoria militar del FPR. La política había sido diseñada por una red secreta de oficiales militares, políticos, diplomáticos, empresarios y agentes de inteligencia de alto rango. En el centro de la misma estaba Mitterrand. Como era un asunto de la presidencia francesa , esta política exterior no fue remitida al parlamento. [3]
Melvern continúa afirmando que la mayoría de los acuerdos de compraventa de armas de Ruanda se negociaron a través de la embajada de Ruanda en París, incluso si esas armas no se utilizaron para el genocidio. Cuando el genocidio terminó, según ella, se encontraron amplios registros en las oficinas de la embajada, pero ninguno de ellos se refería a la relación de Ruanda con Francia, ya que los documentos habían sido destruidos sistemáticamente por el coronel Sébastien Ntahobari, agregado militar de Ruanda en Francia. [4] El libro también relata otras formas de asistencia militar que el gobierno de Francia brindó al gobierno de Ruanda, similar a lo que Francia estaba haciendo en muchos otros países africanos y parte de la política de "Françafrique": [5]
Melvern atribuye otras formas de apoyo francés al régimen. Según ella, según los servicios de inteligencia belgas en Ruanda, los diplomáticos franceses advirtieron a los políticos de la oposición que, si querían detener al FPR, tenían que dar su apoyo al presidente Habyarimana. [5]
Un informe de Human Rights Watch (HRW) publicado poco después del genocidio también informó sobre el apoyo armamentístico francés al régimen. [7] Afirma:
Las entregas oficiales de armas por parte del gobierno francés a otros gobiernos están reguladas por reglas bien definidas, pero en el caso de Ruanda –como en muchos otros– esas reglas rara vez se cumplieron. Según la comisión investigadora de la Asamblea Nacional, 31 de las 36 entregas de armas a Ruanda durante los años 1990 a 1994 se realizaron “sin respetar las reglas”.
HRW continuó afirmando que un ex policía francés que también había trabajado como consultor de seguridad para Habyarimana, el capitán Paul Barril, fue contratado por el Ministerio de Defensa de Ruanda para llevar a cabo un programa de entrenamiento para 30 a 60 hombres, que con el tiempo aumentaría a 120, en el campamento militar de Bigogwe en el noroeste. Debía proporcionar entrenamiento en puntería y tácticas de infiltración para una unidad de élite en preparación para ataques detrás de las líneas del FPR. [7] Además, un coronel Didier Tauzin (que luego volvería a entrar en Ruanda durante el genocidio bajo un nombre falso, coronel Didier Tibault) fue el jefe de la operación francesa que había ayudado a las fuerzas ruandesas a "salvar espectacularmente la situación" al hacer retroceder la ofensiva del FPR en febrero de 1993. [7] Los franceses afirman que no existen pruebas de que estos oficiales franceses estuvieran directamente involucrados en el genocidio. [8]
El informe francés afirmó que los análisis de HRW y Melvern omitieron hechos contrapuestos conocidos en el momento de su redacción, en concreto, que no hubo entrega de armas por parte de Francia ni facilitada por Francia una vez que consideró probables asesinatos en gran escala, y mucho menos durante el genocidio masivo propiamente dicho; y que una de las tareas para las que el régimen ruandés contrató a Barril fue recuperar un pago anticipado por un acuerdo de entrega de armas probablemente fraudulento, que fue detenido por las autoridades francesas. [8]
Durante los primeros días del genocidio, Francia lanzó Amaryllis , una operación militar que involucró a 190 paracaidistas, asistidos por el ejército belga y la UNAMIR, para evacuar a los expatriados de Ruanda. [9] La operación fue descrita más tarde por Gerard Prunier como una "vergüenza", ya que los franceses y los belgas se negaron a permitir que ningún tutsi los acompañara; aquellos que abordaron los camiones de evacuación fueron obligados a bajarse en los puestos de control del gobierno ruandés, donde fueron asesinados. [10] Los franceses también separaron a varios expatriados y niños de sus cónyuges tutsis, rescatando a los extranjeros pero dejando a los ruandeses a una probable muerte. [10] Sin embargo, los franceses rescataron a varios miembros de alto perfil del gobierno de Habyarimana, así como a su esposa, Agathe; [10] en algunos casos, las tropas francesas utilizaron vehículos de la UNAMIR, sin el permiso del jefe de la UNAMIR, Roméo Dallaire . [11] Los franceses abandonaron su embajada en Kigali, destruyendo en el proceso cientos de documentos que contenían detalles de su relación con el antiguo régimen. [12]
A finales de junio de 1994, Francia lanzó la Operación Turquesa , una misión con mandato de la ONU para crear áreas humanitarias seguras para personas desplazadas , refugiados y civiles en peligro; desde bases en las ciudades zairenses de Goma y Bukavu , los franceses entraron en el suroeste de Ruanda y establecieron la zona Turquesa , dentro del triángulo Cyangugu - Kibuye - Gikongoro , un área que ocupa aproximadamente una quinta parte de Ruanda. [13] Radio France International estima que Turquesa salvó alrededor de 15.000 vidas, [14] pero el momento de la invasión, con el genocidio llegando a su fin y el ascenso del FPR, llevó a muchos ruandeses a interpretar Turquesa principalmente como una misión para proteger a los hutus del FPR, incluidos algunos que habían participado en el genocidio. [15] Los franceses siguieron siendo hostiles al FPR, y su presencia detuvo temporalmente el avance del FPR. [16] Según HRW, la Operación Turquesa tenía otro propósito: impedir una victoria del FPR. HRW informó que algunos oficiales militares en París habían hablado abiertamente de "romperle la espalda al FPR". [7] Según la Asamblea Nacional de Francia, no hubo matanzas a gran escala documentadas en la Zona Turquesa una vez que se estableció. Según esa misma fuente, parece que la intervención francesa proporcionó un alivio humanitario significativo en las áreas que controlaba. [8] Sin embargo, la presencia militar francesa ayudó efectivamente a los perpetradores del genocidio a escapar del FPR y huir al vecino Zaire. [17] [18]
Las sospechas sobre las políticas de las Naciones Unidas y de Francia en Ruanda entre 1990 y 1994 y las acusaciones de que Francia apoyaba a los hutus llevaron a la creación de una Comisión Parlamentaria Francesa sobre Ruanda , que publicó su informe el 15 de diciembre de 1998. [8] En particular, François-Xavier Verschave , ex presidente de la ONG francesa Survie , que acusó al ejército francés de proteger a los hutus durante el genocidio, fue fundamental en el establecimiento de esta comisión parlamentaria.
La comisión publicó su informe final el 15 de diciembre de 1998, en el que se documentaban ambigüedades y confusiones en las respuestas francesa y de las Naciones Unidas. En cuanto a la Operación Turquesa, lamentaba que la intervención se produjera demasiado tarde, aunque afirmaba que esto era mejor que la falta de respuesta de las Naciones Unidas . El informe documentaba un éxito desigual en el desarme del ejército y las milicias ruandesas, pero un intento definido y sistemático (aunque no lo suficientemente rápido en lo que respecta al entonces general Paul Kagame de las fuerzas opuestas del FPR, en la documentación de las comunicaciones de este último con las fuerzas francesas). [8]
La Comisión Parlamentaria no encontró ninguna prueba de participación francesa en el genocidio, de colaboración con las milicias o de una retirada voluntaria de las poblaciones en peligro, sino que documentó múltiples operaciones francesas, todas ellas al menos parcialmente exitosas, para desactivar las emisiones de radio que incitaban al genocidio, tareas para las que la ONU y los Estados Unidos habían rechazado los pedidos de ayuda. [8]
El informe concluyó que se habían cometido errores de juicio en relación con las Fuerzas Armadas de Ruanda, pero sólo antes del genocidio; otros errores de juicio sobre la magnitud de la amenaza, al comienzo del genocidio; una dependencia excesiva de la misión de la UNAMIR sin ser consciente de que los Estados Unidos y otras partes la socavarían; y una diplomacia ineficaz. En última instancia, concluyó que Francia había sido la potencia extranjera más implicada en limitar la magnitud del genocidio una vez que comenzó, aunque lamentó que no se hubiera hecho más. [8]
En noviembre de 2006, tras la investigación del accidente aéreo del 6 de abril de 1994 en el que murieron el presidente ruandés Juvénal Habyarimana y el presidente burundiano Cyprien Ntaryamira y que precipitó el genocidio, en el que también murieron tres tripulantes franceses, el juez francés Jean-Louis Bruguière acusó a nueve colaboradores del presidente ruandés Paul Kagame. El propio presidente Kagame no fue acusado, ya que tenía inmunidad bajo la ley francesa como jefe de Estado . Kagame negó las acusaciones, calificándolas de motivadas políticamente, y rompió relaciones diplomáticas con Francia. Luego ordenó la formación de una comisión de empleados de su propio Ministerio de Justicia ruandés que fue oficialmente "encargada de reunir pruebas de la participación de Francia en el genocidio". [19]
En su testimonio ante la comisión, Jacques Bihozagara, que fue presentado como "ex embajador en Francia", afirmó que "la Operación Turquesa tenía como único objetivo proteger a los perpetradores del genocidio, porque el genocidio continuaba incluso dentro de la Zona Turquesa". [20] Además de tergiversar la cronología de las matanzas en masa en la Zona Turquesa, la implicación del testimonio transmitido a la prensa extranjera era que Bihozagara tenía la visión de un embajador en funciones sobre la política francesa en el momento del genocidio. De hecho, Bihozagara fue miembro fundador del FPR y aliado cercano de Kagame bajo cuya supervisión como Ministro de Rehabilitación ocurrió la Masacre de Kibeho en 1995. Su actitud y declaraciones en ese momento dieron lugar a informes de que él había ordenado esa masacre, lo que lo convirtió en una carga política demasiado grande para que el FPR lo mantuviera como ministro. [21] Bihozagara fue posteriormente embajador en Bélgica, y luego en Francia a partir de septiembre de 2001; Pero en el período intermedio Ruanda había cerrado su embajada francesa y purgado personal, impidiendo la continuidad de los registros. [22]
El carácter político de esa investigación se confirmó a su vez cuando la comisión emitió su informe únicamente a Kagame –simbólicamente el 17 de noviembre de 2007, exactamente un año después del anuncio de Bruguière– y el jefe de la comisión ruandesa, Jean de Dieu Mucyo, declaró que la comisión ahora "esperaría a que el presidente Kagame declare si la investigación era válida". [19] En julio de 2008, Kagame amenazó con acusar a ciudadanos franceses por el genocidio si los tribunales europeos no retiraban las órdenes de arresto emitidas contra funcionarios ruandeses, que para entonces incluían acusaciones más amplias contra 40 oficiales del ejército ruandés por parte del juez español Fernando Andreu . [23] [24]
Las conclusiones de la comisión se hicieron públicas por orden de Kagame el 5 de agosto de 2008. El informe acusó al gobierno francés de conocer los preparativos para el genocidio y de ayudar a entrenar a los miembros de la milicia étnica hutu; acusó a 33 altos funcionarios militares y políticos franceses de estar involucrados en el genocidio, incluido el entonces presidente Mitterrand y su entonces secretario general Hubert Védrine , el entonces primer ministro Edouard Balladur , el entonces ministro de Asuntos Exteriores Alain Juppé y su principal ayudante en ese momento, Dominique de Villepin . [25] [26] [27] [28]
Una declaración que acompañaba al comunicado afirmaba que "los propios soldados franceses estuvieron directamente implicados en asesinatos de tutsis y hutus acusados de ocultar a los tutsis... Las fuerzas francesas cometieron varias violaciones de supervivientes tutsis", aunque esto último no estaba documentado en el informe. [25] Un informe de la BBC comentó que el ministro de Asuntos Exteriores francés, Bernard Kouchner , negó la responsabilidad francesa en relación con el genocidio, pero dijo que se habían cometido errores políticos. [25] Otro informe de la BBC profundizó en las motivaciones del informe de Ruanda y afirmó que:
Entre ellas, la más importante ha sido la férrea determinación de mantener la atención mundial centrada en el genocidio, en lugar de en el papel del Frente Patriótico Ruandés (FPR), la fuerza que tomó el poder en 1994 y llevó al poder al presidente Paul Kagame. En los últimos años se han planteado preguntas incómodas sobre los crímenes de guerra que supuestamente cometió el FPR durante y después de 1994. Si bien subraya que no puede haber una equivalencia entre genocidio y crímenes de guerra, Alison Des Forges, de Human Rights Watch, dice que los líderes del FPR tienen un caso que responder. "Sus víctimas también merecen justicia", dice. [29]
En abril de 2019, el presidente de Francia, Emmanuel Macron , nombró un panel de expertos para investigar las acciones de Francia, a través de los archivos estatales, para determinar la participación de Francia en el genocidio. [30] [31] Este panel estaría compuesto por ocho investigadores e historiadores. [31] [32] Según se informa, el equipo tendrá acceso a documentos clasificados de los ministerios de Asuntos Exteriores y de Defensa, el servicio de inteligencia exterior DGSE y los archivos del entonces presidente François Mitterrand. [32]
En marzo de 2021, la comisión terminó su informe, que concluyó que, si bien Francia tenía la responsabilidad de no romper con el régimen antes, no había evidencia de complicidad francesa en el genocidio. [33]
El 27 de noviembre de 2004, en un debate televisado en France 3 , tras la proyección de la película francesa "Tuez les Tous" ( Mátenlos a todos ), creada por tres estudiantes de ciencias políticas, el presidente de la misión parlamentaria de información para Ruanda, el ex ministro Paul Quilès, declaró que "Francia pide ser indultada por el pueblo de Ruanda, pero no por su gobierno". [34]
En 2010, durante una visita a Ruanda, el presidente francés, Nicolas Sarkozy, reconoció que Francia cometió "errores" durante el genocidio, aunque, según un informe de la BBC, "no llegó a ofrecer una disculpa completa". [2]
En abril de 2016, el candidato presidencial conservador de 2017, Alain Juppé , quien también fue ministro de Asuntos Exteriores de Francia durante el genocidio de 1994, tuiteó que "implicar a Francia en el genocidio de Ruanda es una vergüenza y una distorsión histórica". [35]
En mayo de 2021, Emmanuel Macron pidió disculpas al pueblo ruandés y dijo que Francia no había prestado atención a las advertencias sobre una matanza inminente y que durante demasiado tiempo había "valorado el silencio por encima del examen de la verdad". Macron también señaló que Francia no había sido cómplice de los asesinatos. El presidente de Ruanda, Paul Kagame , elogió las declaraciones de Macron diciendo que eran "un acto de enorme coraje", "más valioso que una disculpa" y "la verdad". [36]