La política de Guatemala se desarrolla en el marco de una república democrática representativa presidencial , donde el Presidente de Guatemala es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno , y de un sistema multipartidista . El poder ejecutivo es ejercido por el gobierno. El poder legislativo recae tanto en el gobierno como en el Congreso de la República . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo. Guatemala es una República Constitucional.
La Constitución de Guatemala de 1985 establece la separación de poderes entre los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del gobierno.
La política guatemalteca moderna sigue estando fuertemente afectada por la Guerra Civil (1960-1996). Desde finales de la década de 1990 hasta mediados de la década de 2010, la democracia guatemalteca mejoró, ya que se logró un mayor control civil del ejército y se adoptaron medidas anticorrupción. Desde 2017, se ha producido un retroceso democrático en Guatemala. [1] [2]
El Congreso de la República está integrado por 158 miembros, elegidos por un período de cuatro años, parcialmente en circunscripciones departamentales y parcialmente por sistema de representación proporcional a nivel nacional .
La Corte de Constitucionalidad es el tribunal constitucional de Guatemala y solo interpreta la ley en asuntos que afectan la constitución del país. Está compuesta por cinco jueces, elegidos por períodos concurrentes de cinco años cada uno con un suplemento, cada uno de los cuales ejerce un año como presidente de la Corte: uno es elegido por el Congreso, uno elegido por la Corte Suprema de Justicia, uno es designado por el Presidente, uno es elegido por el Consejo Superior de la Universidad San Carlos de Guatemala y uno por el Colegio de Abogados; [3]
La Corte Suprema de Justicia es el tribunal más alto de Guatemala. Está compuesta por trece miembros, que cumplen mandatos concurrentes de cinco años y eligen a un presidente de la Corte cada año de entre ellos. La Corte Suprema tiene una Sala de Apelaciones formada por 43 miembros. Cuando uno de los miembros de la Corte Suprema está ausente o no puede participar en un caso, uno de los miembros de la Sala de Apelaciones toma su lugar. [4] El presidente de la Corte Suprema de Justicia también es presidente del Organismo Judicial de Guatemala y supervisa tanto a los cientos de jueces de primera instancia en todo el país (que son nombrados por períodos de cinco años) como a la fuerza laboral administrativa que asiste a los magistrados.
Guatemala está dividida en 22 departamentos , administrados por gobernadores designados por el presidente. La ciudad de Guatemala y otros 333 municipios son gobernados por alcaldes o concejos elegidos popularmente.
Los principales intereses diplomáticos de Guatemala son la seguridad regional y, cada vez más, el desarrollo regional y la integración económica.
Los observadores internacionales consideraron que las elecciones presidenciales y legislativas de 1999 habían sido libres y justas. [ ¿Quiénes? ] La participación de las mujeres y de los votantes indígenas fue mayor que en el pasado reciente, aunque persistieron preocupaciones respecto de la accesibilidad a los lugares de votación en las zonas rurales.
La aplastante victoria de Alfonso Portillo , combinada con la mayoría del Frente Republicano Guatemalteco (FRG) en el Congreso, sugirió posibilidades de una rápida acción legislativa. Sin embargo, según la Constitución guatemalteca de 1985, la aprobación de muchos tipos de leyes requiere el voto de dos tercios de los votantes. Por lo tanto, la aprobación de tales leyes no es posible sólo con los votos del FRG.
El equilibrio político se vio alterado en 2000, cuando surgieron acusaciones de que el FRG había alterado ilegalmente la legislación. Tras una investigación, la Suprema Corte despojó a los implicados, incluido el presidente del Congreso y jefe del FRG, Ríos Montt , de su inmunidad legislativa para enfrentar cargos en el caso. Casi al mismo tiempo, la oposición del PAN sufrió una división interna y se dividió en facciones; lo mismo ocurrió en la ANN. Como resultado, las reformas esenciales para la implementación de la paz esperan una acción legislativa.
Los nuevos casos de abusos de los derechos humanos siguieron disminuyendo, aunque el acoso violento a los defensores de los derechos humanos planteó un serio desafío a la autoridad gubernamental. La delincuencia común, agravada por un legado de violencia y justicia por mano propia, plantea otro serio desafío. La impunidad sigue siendo un problema importante, principalmente porque las instituciones democráticas, incluidas las responsables de la administración de justicia, han desarrollado sólo una capacidad limitada para hacer frente a este legado. El gobierno ha declarado que necesitará hasta 2002 para cumplir el objetivo de aumentar su carga fiscal (aproximadamente el 10% del PIB , actualmente la más baja de la región) al 12% del PIB.
Durante la carrera presidencial, el FRG organizó lo que más tarde se conocería como el Jueves Negro . El FRG organizó a sus partidarios en el campo y los trajo a la ciudad. El FRG les dio transporte, comida, un refugio para pasar la noche y palos de un metro de largo. Con estos palos, los participantes corrieron por las calles causando estragos en la infraestructura pública. Durante esta jornada fue asesinado un periodista de Prensa Libre (un periódico líder).
Los medios de comunicación, que tienen una tradición de ser independientes y libres, se lo tomaron muy a pecho y durante el mes siguiente todos los titulares se centraron en estos acontecimientos y en la participación del partido gobernante en esa jornada de terror. El FRG protestaba por la decisión del TSE (tribunal supremo electoral) de prohibir al candidato del FRG, Efraín Ríos Mont, participar en la contienda. El TSE argumentó que, como golpista formal, la Constitución le prohibía llegar a ser presidente. El FRG argumentó que, dado que los acontecimientos en los que participó el exgeneral son anteriores a la Constitución, era elegible para el cargo presidencial. El sentido común argumentó que si esa cláusula no era retroactiva por naturaleza, no tendría sentido.
Desde que en 2004 ganó las elecciones Óscar Berger, de GANA (una coalición de partidos políticos en lugar de uno solo), es importante señalar que este fue el primer gobierno en la historia de la Guatemala democrática que no tuvo una mayoría abrumadora en el Congreso. Después de que asumió el cargo en enero de 2004, se hizo público que el FRG había saqueado salvajemente al gobierno llegando al extremo de robar equipos informáticos y objetos de importancia histórica. Alfonso Portillo huyó a México con una impresionante cantidad de dinero robado de fondos militares, del hospital nacional y del servicio de ingresos. Guatemala presentó una solicitud formal para la deportación de Portillo para enfrentar cargos de malversación de fondos, sin embargo, México nunca ha revocado el asilo diplomático una vez que se le otorga a una persona.
Aunque la constitución no dice nada al respecto, el vicepresidente dirige el gobierno como un primer ministro mientras el presidente se ocupa de los asuntos exteriores; esto se puede ver regularmente cuando el vicepresidente sustituye al presidente en muchos eventos que tradicionalmente son presididos por el Presidente de la República.
La criminalidad ha alcanzado proporciones asombrosas: unos 200 asesinatos al mes y está empezando a afectar a la economía, ya que muchas empresas prefieren abandonar el país antes que enfrentarse a la creciente corrupción e inseguridad. Un problema importante es la continua guerra de pandillas entre la M18 ( Mara Dieciocho ) y la MS ( Mara Salvatrucha ). Se trata de dos pandillas callejeras rivales formadas por franquicias internacionales vagamente vinculadas, que ejercen un poder parecido al de la mafia estadounidense de los años 30 y que, por el momento, están por encima y más allá del alcance de la ley. Tienen territorio bajo su control y extorsionan "impuestos" (la renta) de él.
Todavía no están involucrados en el tráfico organizado de alto nivel. Esa industria es una clase diferente de crimen organizado en Guatemala, donde contrabandistas mexicanos y altos funcionarios de la policía guatemalteca aparecen regularmente en los titulares cuando son atrapados con cientos de kilogramos de cocaína.
El fenómeno de las maras se originó en Estados Unidos en la década de 1980, específicamente en Los Ángeles, entre los refugiados que huían de las guerras civiles en El Salvador y Guatemala. Posteriormente, muchos miembros de las maras fueron deportados de Estados Unidos a sus países de origen, y durante la década de 1990 esto ha ayudado a impulsar la expansión de las dos pandillas en Estados Unidos, México, El Salvador, Guatemala, Honduras e incluso Italia y España. Existe una zona de la Ciudad de Guatemala, "El Gallito", que se reconoce como fuera del control del Gobierno, pertenece a los capos de la droga que la habitan. El Barrio "El Gallito" está ubicado en la Zona 3, a tres kilómetros del Palacio Nacional donde se encuentran las oficinas del Gobierno.
El tráfico de drogas ha alcanzado proporciones asombrosas en Guatemala, y la corrupción se ha extendido a los puestos más altos de muchas ramas del gobierno. Varias narcomafias compiten por el control de las remotas regiones selváticas del norte de Petén , por donde drogas, armas y personas cruzan la frontera hacia México, en su mayoría con destino a los Estados Unidos. El tráfico de drogas es, sin duda, la mayor amenaza a la libertad política en Guatemala en la actualidad.
Guatemala está plagada de linchamientos que manchan gravemente el historial de derechos humanos del país al considerarlas una violación del debido proceso legal.
En algunos círculos se ha elogiado al gobierno de Berger por su labor de descentralización. Guatemala siempre ha sido un Estado fuertemente centralizado y el gobierno ha tratado de frenar la creciente preeminencia de la capital. Por ejemplo, el gobierno ha puesto en marcha gabinetes móviles en los que el presidente y todos sus ministros van al país y cambian la sede del poder cada cierto tiempo, para estar "más cerca del pueblo".
La administración se enfrenta a crecientes dificultades financieras, posiblemente en parte debido a que el 60% de la población es considerada "pobre" y, por lo tanto, no elegible para el pago de impuestos. La SAT (superintendencia de administración tributaria), el servicio de ingresos, está por lo tanto obligado a gravar a la clase media que está empezando a sufrir bajo la carga. La SAT se ha vuelto estricta en su aplicación de la ley y busca que se apliquen las penas de prisión completas por evasión fiscal.
En septiembre de 2006 la PNC, en una acción conjunta con el ejército nacional, tomó por asalto el centro de detención de Pavón, una cárcel con 1.500 reclusos que hasta esa fecha no había sido requisada desde hacía 10 años y que era un foco de actividad criminal. Algunos reclusos, el guardia del jefe de la mafia que dirigía el penal y el propio líder resistieron la embestida de las fuerzas de la ley con fusiles AK-47 y pistolas, y fueron masacrados. En la acción participaron alrededor de 3.000 infantes y 4 tanques. Esto marcó un hito en la historia de Guatemala y fue noticia a nivel nacional. [5]
En 2006 se produjo el desmembramiento de la GANA de cara a las elecciones de 2007. Se dividió en muchos partidos, lo que dañó la capacidad del gobierno para lograr que el Congreso aprobara leyes.
En las elecciones presidenciales de segunda vuelta de noviembre de 2007, Álvaro Colom de la UNE fue elegido presidente, derrotando al exgeneral Otto Pérez Molina del PP. [6] Y en 2011, el general retirado Otto Pérez Molina del Partido Patriota ganó las elecciones presidenciales en una segunda vuelta contra el populista Manuel Baldizón del partido LIDER. Pérez Molina asumió el cargo el 14 de enero de 2012, y su vicepresidenta es Roxana Baldetti . [7] En septiembre de 2015, el presidente Otto Pérez Molina renunció debido a acusaciones de soborno. [8]
En las elecciones presidenciales de octubre de 2015 , el ex comediante de televisión Jimmy Morales fue elegido como el nuevo presidente de Guatemala después de enormes manifestaciones contra la corrupción. Asumió el cargo en enero de 2016. [9] En enero de 2020, Alejandro Giammattei reemplazó a Jimmy Morales como presidente de Guatemala. Giammattei había ganado las elecciones presidenciales en agosto de 2019 con su agenda de "mano dura contra el crimen". [10] En agosto de 2023, Bernardo Arévalo , el candidato del Movimiento Semilla de centroizquierda , obtuvo una victoria aplastante en las elecciones presidenciales de Guatemala . [11] El 15 de enero de 2024, Bernardo Arévalo prestó juramento como presidente de Guatemala. [12]