El permiso de residencia indefinido ( ILR ) es un estatus migratorio otorgado a una persona que no tiene derecho de residencia en el Reino Unido (RU), pero que ha sido admitida en el RU sin ningún límite de tiempo para su estadía y que es libre de aceptar un empleo , dedicarse a negocios, trabajar por cuenta propia o estudiar. Cuando se otorga un permiso indefinido a personas fuera del Reino Unido, se conoce como permiso indefinido para entrar ( ILE ).
Se aproxima al concepto de residencia permanente ( PR ) en otros países, pero ese término tenía un significado diferente y específico bajo la ley de la UE sobre libertad de movimiento mientras el Reino Unido estaba en la UE. La ILR se otorga bajo la legislación nacional del Reino Unido, la PR se adquiría (antes del Brexit) automáticamente, si se cumplían ciertas condiciones, bajo la ley de la UE.
Una persona que tiene permiso de residencia indefinido, derecho de residencia o ciudadanía irlandesa tiene estatus de residente permanente si reside en el Reino Unido (todos los ciudadanos británicos de pleno derecho tienen derecho de residencia). Una persona con permiso de residencia indefinido tiene derecho a acceder a fondos públicos y asistencia social en el Reino Unido.
El estatus de asentado es fundamental para la ley de nacionalidad británica , ya que la vía más habitual para la naturalización o el registro como ciudadano británico requiere que el solicitante esté asentado en el Reino Unido. El estatus de asentado también es importante cuando un niño de padres no ciudadanos británicos nace en el Reino Unido, ya que a menos que al menos uno de los padres tenga estatus de asentado, el niño no será automáticamente ciudadano británico.
Una persona que resida en el Reino Unido bajo la ruta de Trabajo o Familia podrá solicitar un Permiso de Residencia Indefinido después de completar el período de calificación de estadía legal en el Reino Unido.
La licencia indefinida puede caducar cuando el titular ha permanecido fuera del Reino Unido durante un período continuo de más de dos años. [1] Se conserva indefinidamente si el titular permanece residente en el Reino Unido con ausencias limitadas.
Los titulares de una ILR pueden solicitar la ciudadanía británica si la han tenido durante doce meses o más, son mayores de 18 años y han residido habitualmente en el Reino Unido durante los últimos cinco años.
Ciertos titulares de ILR pueden solicitar la ciudadanía británica en virtud de las cláusulas de registro si reúnen los requisitos para hacerlo (por ejemplo, si nacieron en el Reino Unido o poseen otra forma de nacionalidad británica). El registro normalmente cuesta menos que la naturalización y los solicitantes no están obligados a cumplir requisitos de conocimientos y de idioma.
Un niño nacido en el Reino Unido después de 1983 de personas que no sean ciudadanos británicos no será automáticamente ciudadano británico.
Antes del 1 de julio de 2006, sólo un hijo legítimo (nacido de padres casados entre sí) podía obtener automáticamente la ciudadanía británica del padre, si este era ciudadano británico o estaba "establecido" en el Reino Unido. Sin embargo, si los padres no están casados cuando el niño nace en el Reino Unido, pero luego se casan y el matrimonio legitima al niño, entonces si el padre era ciudadano británico o estaba "establecido" en el Reino Unido cuando nació el niño, este se convertiría en ciudadano británico y se consideraría que lo era desde la fecha del matrimonio. Esto afecta sólo a los niños cuya madre no es ciudadana británica ni está "establecida" en el Reino Unido.
En el caso de los niños nacidos a partir del 1 de julio de 2006, un padre soltero tiene derechos prácticamente equivalentes (en comparación con un padre casado) para transmitir la ciudadanía británica a un hijo.
Cuando un niño sería ciudadano británico si no fuera por el hecho de que sus padres no están casados, el Ministerio del Interior generalmente registrará al niño como ciudadano británico conforme al artículo 3(1) de la Ley de Nacionalidad Británica, siempre que el niño sea menor de 18 años.
Si el ILR se adquiere después del nacimiento del niño, este no será automáticamente ciudadano británico. Sin embargo, el niño puede ser registrado como ciudadano británico según el artículo 1(3) de la Ley de Nacionalidad Británica de 1981, siempre que la solicitud se presente antes de los 18 años. Alternativamente, si el niño vive en el Reino Unido hasta los 10 años, tendrá derecho de por vida a registrarse como ciudadano británico según el artículo 1(4) de la Ley.
Los niños nacidos en el Reino Unido antes de 1983 son ciudadanos británicos independientemente del estatus migratorio de sus padres (a menos que el padre fuera en el momento del nacimiento del niño un diplomático acreditado en el Reino Unido).
A diferencia de las personas con permiso de residencia limitado (LTR) en el Reino Unido, los titulares de ILR tienen acceso a fondos públicos. "Sin recurso a fondos públicos" no está escrito en las visas de los titulares de ILR. Como resultado, pueden solicitar subsidios para solicitantes de empleo y otros beneficios que generalmente solo están disponibles para ciudadanos británicos e irlandeses (y aquellos con estatus de "establecido").
Los titulares de visas ILR pagan la tarifa de estudiante nacional (es decir, la misma tarifa que los ciudadanos británicos e irlandeses) para estudiar en instituciones de educación superior en el Reino Unido. Es decir, no pagan la tarifa de estudiante internacional, a diferencia de los titulares de visas LTR, si desean estudiar cursos en cualquier institución del Reino Unido.
Los ciudadanos de la Commonwealth que tienen ILR y residen en el Reino Unido tienen derecho a votar y presentarse como candidatos en todas las elecciones. [2]
El ILR se puede adquirir de varias maneras.
Un niño (incluido un niño adoptado) menor de 18 años que tiene permiso para entrar o permanecer con vistas a establecerse con uno de sus padres, padres o un pariente que sea una persona establecida y residente en el Reino Unido puede solicitar ILR utilizando el Formulario SET(F) .
Un padre, abuelo u otro familiar dependiente mayor de 18 años de una persona establecida y residente en el Reino Unido puede solicitar ILR utilizando el formulario SET(F) .
Las personas que cumplan todos los criterios siguientes pueden solicitar ILR utilizando el formulario SET(DV) :
Una persona que ha vivido en el Reino Unido durante 2 años con permiso temporal para permanecer en el Reino Unido como esposo, esposa, pareja civil o pareja no casada/del mismo sexo de un ciudadano británico o una persona establecida y que tiene la intención de seguir viviendo juntos (y todavía están casados o en una unión civil, si corresponde) puede solicitar ILR utilizando el Formulario SET(M) , siempre que haya llegado al Reino Unido o haya solicitado permiso para permanecer en el Reino Unido el 8 de julio de 2012 o antes.
Tenga en cuenta que una persona que vive en el Reino Unido como esposo, esposa, pareja civil o pareja no casada/del mismo sexo de un ciudadano británico o una persona establecida que llega al Reino Unido o solicita permiso para permanecer en el Reino Unido a partir del 9 de julio de 2012 debe vivir en el Reino Unido durante 5 años (y no 2 años) para obtener ILR (ver a continuación).
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 5 años con una visa emitida en una de las siguientes categorías puede solicitar ILR utilizando el Formulario SET(O) :
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 5 años con una visa emitida en una de las siguientes categorías puede solicitar ILR utilizando el formulario SET(BUS) :
Una persona a la que se le ha concedido protección humanitaria desde el 30 de agosto de 2005 y cuyo permiso de estancia actual de 5 años está por expirar, puede solicitar ILR utilizando el formulario SET (Ruta de Protección) .
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 5 años bajo el Programa de Protección Gateway puede solicitar ILR utilizando el Formulario HPDL .
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 5 años con permiso temporal para permanecer en el Reino Unido como esposo, esposa, pareja civil o pareja no casada/del mismo sexo de un ciudadano británico o una persona establecida y que tenga la intención de seguir viviendo juntos (y todavía estén casados o en una pareja civil, si corresponde) puede solicitar ILR, siempre que haya llegado al Reino Unido o haya solicitado permiso para permanecer en el Reino Unido el 9 de julio de 2012 o después. Para aquellos que llegaron al Reino Unido o solicitaron permiso para permanecer en el Reino Unido el 8 de julio de 2012 o antes, se aplica un período de residencia de 2 años (en lugar de 5 años) (ver arriba).
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 6 años con permiso discrecional puede solicitar el permiso de residencia permanente mediante el formulario SET(O) . Se utilizaba el formulario HPDL como alternativa según las circunstancias, pero esta práctica ya no se utiliza.
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 10 años de forma continua puede solicitar ILR por "residencia prolongada" utilizando el formulario SET(LR) siempre que todo el tiempo pasado en el Reino Unido durante los 10 años haya sido legal y no haya abandonado el Reino Unido durante más de 540 días naturales en total (18 meses), o más de 180 días naturales (6 meses) de una sola vez. [5] [6] En "circunstancias imperiosas o compasivas", el Ministerio del Interior puede ejercer su discreción sobre cualquier exceso de ausencias por encima del umbral. [7] Si la persona tiene lagunas en su residencia legal durante el período de 10 años, aún se puede conceder la ILR siempre que cada laguna no haya excedido los 28 días y haya terminado antes del 24 de noviembre de 2016, o en "circunstancias excepcionales" cuando la laguna haya excedido los 28 días, o cuando haya habido una "buena razón fuera del control del solicitante o su representante" si la laguna no haya excedido los 14 días y haya terminado el 24 de noviembre de 2016 o después. [7]
Una persona menor de 18 años que haya vivido en el Reino Unido durante 7 años de forma continua (de forma legal o ilegal, pero descontando cualquier período de prisión) puede solicitar un permiso de residencia por motivos de vida privada utilizando el Formulario FLR(FP) si no sería razonable esperar que el solicitante abandone el Reino Unido. Durante el período de 7 años de residencia continua, la persona no debe haber abandonado el Reino Unido durante más de 540 días naturales en total (18 meses), o más de 180 días naturales (6 meses) de una sola vez. [5] Después de vivir en el Reino Unido durante 10 años de forma continua (teniendo un permiso de residencia por motivos de vida privada durante este período), puede solicitar un permiso de residencia por motivos de vida privada. [8] [9]
Una persona de entre 18 y 25 años que haya vivido en el Reino Unido durante al menos la mitad de su vida (de manera legal o ilegal, pero descontando cualquier período de prisión) puede solicitar un permiso para permanecer en el Reino Unido por motivos de vida privada utilizando el formulario FLR(FP) . Durante el período de residencia continua, la persona no debe haber abandonado el Reino Unido durante más de 540 días naturales en total (18 meses), o más de 180 días naturales (6 meses) de una sola vez. [5] Después de vivir en el Reino Unido durante 10 años de forma continua (teniendo un permiso para permanecer en el Reino Unido por motivos de vida privada durante este período), puede solicitar un permiso para permanecer en el Reino Unido por motivos de vida privada. [8] [9]
Una persona que haya vivido en el Reino Unido durante 20 años de forma continua (de forma legal o ilegal, pero descontando cualquier período de prisión) puede solicitar un permiso para permanecer en el país por razones de vida privada utilizando el Formulario FLR(FP) . Durante el período de 20 años de residencia continua, la persona no debe haber abandonado el Reino Unido durante más de 540 días naturales en total (18 meses), o más de 180 días naturales (6 meses) de una sola vez. [5] Después de vivir en el Reino Unido durante otros 10 años de forma continua (teniendo un permiso para permanecer en el país por razones de vida privada durante este período), puede solicitar un permiso para permanecer en el país por razones de vida privada. [8] [9]
Alternativamente, una persona que ha vivido en el Reino Unido durante menos de 20 años de forma continua (legal o ilegal, pero descontando cualquier período de prisión), pero que enfrenta obstáculos muy significativos para integrarse en el país al que tendría que ir si se le exigiera abandonar el Reino Unido, puede solicitar un permiso para permanecer en el país por motivos de vida privada utilizando el Formulario FLR(FP) . Durante el período de residencia continua, la persona no debe haber abandonado el Reino Unido durante más de 540 días naturales en total (18 meses), o más de 180 días naturales (6 meses) de una sola vez. [5] Después de vivir en el Reino Unido durante otros 10 años de forma continua (teniendo permiso para permanecer en el país por motivos de vida privada durante este período), puede solicitar un permiso para permanecer en el país por motivos de vida privada. [8] [9]
El Departamento de Visas e Inmigración del Reino Unido tiene la facultad discrecional de otorgar permisos de residencia fuera de las reglas de inmigración ( permisos fuera de las reglas ; LOTR) ya sea cuando alguien califica bajo una de las concesiones de la política de inmigración o por razones que son particularmente convincentes en las circunstancias y es casi seguro que no habrá cambios en las circunstancias dentro de cinco años. [10]
Antes de 2003, el permiso de residencia indefinido en el Reino Unido era gratuito. Sin embargo, desde 2003 se han introducido tasas que han aumentado cada año en abril. Las tasas de permiso de residencia indefinido se introdujeron en 2003 a 155 libras esterlinas [11] . Tras la inmigración récord de 2004-2005, principalmente de Europa del Este [12] , para el solicitante principal la tasa se aumentó en 2005 a 335 libras esterlinas [13] , en 2007 a 750 libras esterlinas y en 2009 a 820 libras esterlinas.
En 2009, el Gobierno introdujo un Fondo de Impacto para Migrantes de 70 millones de libras esterlinas. Los inmigrantes económicos y los estudiantes que llegan al Reino Unido desde fuera de la UE pagan una tasa de 50 libras esterlinas además de la tarifa normal de solicitud de visa. El fondo se utiliza para apoyar a las comunidades en las que viven. [14] También se introdujo una tasa para los solicitantes dependientes, de 50 libras esterlinas cada uno. En 2009, se introdujeron las solicitudes premium con una cita en persona en una oficina regional con un costo para el solicitante de 1.020 libras esterlinas. [15]
En 2010/11 la tarifa de solicitud se elevó a £840 (£1.095 de prima) incluyendo el Impuesto de Impacto para Migrantes. [16] La tarifa para dependientes también se aumentó a £129 por persona.
En agosto de 2010, el nuevo gobierno eliminó el Fondo de Impacto sobre los Migrantes. [17] Sin embargo, el impuesto se sigue cobrando; los ingresos adicionales "ahora contribuirán al costo de la visa y mitigarán los aumentos que de otra manera el gobierno habría tenido que hacer". [18]
El 6 de abril de 2011, la tarifa de solicitud se elevó a £972 (£1.350 de prima) incluyendo el Impuesto de Impacto para Migrantes. [19] La tarifa para dependientes también se aumentó a £486 (£675 de prima) cada uno.
A partir del 6 de abril de 2012, la tarifa de solicitud se elevó a £991 (£1,377 de prima) incluyendo el Impuesto de Impacto para Migrantes. [20] La tarifa para dependientes también se aumentó a £496 (£689 de prima) cada uno.
A partir del 6 de abril de 2015, la tarifa de solicitud se elevó a £1.500 (£1.900 más).
A partir del 6 de abril de 2016, la tarifa de solicitud se elevó a £1.875 (£2.375 más) por persona (las personas a cargo también pagan la misma tarifa). [21]
A partir del 6 de abril de 2017, la tarifa de solicitud se elevó a £2297 (£2848 de prima) por persona (las personas a cargo también pagan las mismas tarifas). [22]
A partir del 6 de abril de 2018, la tarifa de solicitud aumentó ligeramente a £2,389 (£2,999 más) por persona (los dependientes también pagan las mismas tarifas). [23]
Antes de 2021, los ciudadanos de los países del Espacio Económico Europeo y los ciudadanos suizos podían obtener el estatus de residente permanente automáticamente después de cinco años de residencia en el Reino Unido ejerciendo los derechos del Tratado en lugar del ILR. [24] Los derechos de los ciudadanos del EEE no se rigen por las Regulaciones de Inmigración del Reino Unido, [11] sino por las Regulaciones del EEE .
Según la legislación vigente entre el 2 de octubre de 2000 y el 29 de abril de 2006, a un ciudadano de un Estado del EEE o de Suiza se le podía conceder la residencia permanente previa solicitud tras cuatro años de residencia en el Reino Unido ejerciendo los derechos del Tratado (cinco años a partir del 3 de abril de 2006). Antes del 2 de octubre de 2000, los ciudadanos de los Estados del EEE eran considerados residentes permanentes inmediatamente después de establecer su residencia en el Reino Unido para ejercer los derechos del Tratado.
El cambio de ley de 2000 fue retroactivo. Así, por ejemplo, un ciudadano francés que llegó al Reino Unido para trabajar el 1 de julio de 1986 habría sido considerado residente permanente entre esa fecha y el 1 de octubre de 2000. A partir del 2 de octubre de 2000, el estatus volvería al de residente temporal si no se presentaba una solicitud de residencia permanente. El 30 de abril de 2006, tras cinco años de residencia ejerciendo los derechos del Tratado, esa persona recuperó el estatus de residente permanente.
En 2018, el gobierno del Reino Unido indicó que se crearía un nuevo estatus migratorio para los ciudadanos de la UE, el EEE y Suiza con estatus establecido debido al hecho de que su estatus de residencia permanente caducaría después del Brexit . [25] La primera versión del nuevo plan se dio a conocer en octubre de 2018, mientras que el funcionamiento completo del plan solo comenzaría cuando el Reino Unido abandone la UE. [26] El 1 de noviembre de 2018, el Ministerio del Interior lanzó un piloto limitado del plan para ciertas personas que trabajan en los sectores de educación superior, atención médica o asistencia social y que tienen acceso a un dispositivo Android . [27] Según el Apéndice UE de las Normas de inmigración , este nuevo estatus migratorio se confirmó como "Permiso de residencia indefinido (ILR) en el Reino Unido", aunque los ciudadanos con el estatus no recibirían documentación física que confirmara este estatus.
El Ministerio del Interior puso en marcha en 2019 la segunda versión del Plan de asentamiento de la Unión Europea para procesar el registro de los ciudadanos de la UE residentes en el Reino Unido antes de su salida de la Unión Europea. Los solicitantes del Plan [28] no tienen que pagar nada para presentar la solicitud y, si tienen éxito, reciben uno de los dos estatus, en función de una serie de criterios de elegibilidad, en particular el tiempo transcurrido antes de presentar la solicitud de residencia en el Reino Unido: "estatus de asentado" o "estatus de preasentado".
Los ciudadanos que residieron en el Reino Unido antes del 31 de diciembre de 2020 y que ejercen los derechos del Tratado durante un período continuo superior a cinco años ("residencia continua") normalmente recibirán el estatus de asentado. Aquellos que no hayan residido durante cinco años de forma continua en el momento de la solicitud normalmente recibirán el "estatus de preasentado". Al alcanzar los cinco años de residencia continua, los ciudadanos con "estatus de preasentado" pueden solicitar el "estatus de asentado". El estatus de preasentado caduca a los cinco años desde el momento en que se concede.
Los ciudadanos a los que se les ha concedido el "estatus de asentado" en virtud del Plan, formalmente el Permiso de Permanencia Indefinido (ILR) según el Apéndice UE de las Normas de Inmigración [29], pueden permanecer en el Reino Unido tanto tiempo como lo deseen, sujeto a ciertas condiciones. Aquellos con estatus de asentado conservan los mismos derechos al empleo, la asistencia social, la educación y los fondos públicos que antes.
Los ciudadanos con "estatus de establecido" pueden pasar hasta exactamente cinco años continuos fuera del Reino Unido sin que ello afecte a su estatus migratorio, y perderán su "estatus de establecido" si pasan cualquier período continuo superior a cinco años y un día fuera del Reino Unido.
Los familiares cercanos podrán unirse a los ciudadanos con "estatus establecido" antes del 31 de diciembre de 2020, o del 31 de diciembre de 2025 para los cónyuges y parejas civiles de ciudadanos suizos; estos familiares cercanos deberán registrarse en el Plan cuando se conviertan en residentes.
Los niños nacidos en el Reino Unido de padres en los que al menos uno de ellos es ciudadano con "estatus de asentado" en el momento del nacimiento del niño, tienen automáticamente la ciudadanía británica desde su nacimiento. Los niños nacidos en el Reino Unido de padres en los que al menos uno de ellos adquiere el "estatus de asentado" después del nacimiento del niño, tienen derecho a adquirir la ciudadanía británica antes de que el niño cumpla 18 años.
Los ciudadanos irlandeses seguirán beneficiándose de la libertad de movimiento y no se verán afectados por el Brexit debido al hecho de que el acuerdo sobre el Área de Viaje Común se firmó antes de la membresía del Reino Unido en la Comunidad Europea y, por lo tanto, no puede verse afectado por la retirada del Reino Unido de las regulaciones de la UE. [30]
A partir del 3 de abril de 2006, el período de tiempo necesario para obtener el permiso de residencia indefinido se amplía a cinco años. Estos cambios se debatieron en el Comité Permanente de la Cámara de los Comunes el 20 de junio de 2006. Todos los diputados laboristas votaron a favor de mantener el aspecto retroactivo de los cambios, mientras que todos los demás diputados votaron a favor de que el Gobierno estableciera disposiciones transitorias para permitir que quienes ya se encontraban en el Reino Unido antes del cambio de normas pudieran acogerse a la anterior norma de cuatro años. Estos cambios fueron objeto de protestas en manifestaciones y concentraciones celebradas en Londres el 16 de junio y el 23 de julio de 2006.
Los cambios fueron retroactivos en el sentido de que las personas con visas de cuatro años deben solicitar una extensión de un año antes de poder solicitar ILR, pero no afectaron a las personas a quienes ya se les había otorgado ILR después de cuatro años.
A partir del 2 de abril de 2007, se añadió una nueva condición: "el solicitante debe tener conocimientos suficientes del idioma inglés y de la vida en el Reino Unido, a menos que sea menor de 18 años o mayor de 65 años en el momento de presentar su solicitud". [31]
Hay dos formas en que el solicitante puede cumplir esta condición: [32]
El 9 de julio de 2012, se eliminó la regla de los 14 años (párrafo 276B(i)(b)) (que preveía una vía para el asentamiento sobre la base de una residencia prolongada, legal o ilegal). En su lugar, las nuevas Reglas de Inmigración establecieron que normalmente serían necesarios al menos 20 años de residencia continua, legal o ilegal, con sujeción a criterios de criminalidad y otros, para establecer una reclamación de permanencia en el Reino Unido sobre la base del derecho al respeto de la vida privada del artículo 8. (La regla de los 10 años (párrafo 276B(i)(a)), que proporciona una vía para el asentamiento sobre la base de una residencia legal continua en el Reino Unido de al menos 10 años, no se vio afectada y sigue vigente). [33]
El Ministro del Interior también podrá restringir el ILR por razones de seguridad nacional o si el titular del ILR comete un delito que podría dar lugar a su deportación del Reino Unido.
Una persona también puede perder el permiso de residencia permanente si abandona el Reino Unido durante más de dos años. Sin embargo, en algunas circunstancias, dicha persona puede volver a solicitar un permiso indefinido para entrar en el Reino Unido.
Los ciudadanos británicos en el extranjero , los súbditos británicos y las personas protegidas británicas no pierden su ILR independientemente del tiempo que permanezcan fuera del Reino Unido.
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