El edil ( en latín aedīlis , de aedes , «edificio del templo » ) era un cargo electo de la República romana . Con sede en Roma , los ediles eran responsables del mantenimiento de los edificios públicos ( aedēs ) y de la regulación de las fiestas públicas . También tenían poderes para hacer cumplir el orden público y obligaciones para garantizar que la ciudad de Roma estuviera bien abastecida y su infraestructura civil bien mantenida, similar al gobierno local moderno .
Existían dos pares de ediles: los primeros eran los "ediles plebeyos" ( latín : aediles plebis ) y la posesión de este cargo estaba limitada a los plebeyos ; los otros dos eran los "ediles curules" (latín: aediles curules ), abiertos tanto a plebeyos como a patricios , en años alternos. Un aedilis curulis estaba clasificado como magister curulis .
El cargo de edil era generalmente ocupado por jóvenes que querían seguir el cursus honorum para acceder a un alto cargo político, tradicionalmente después de su cuestura pero antes de su pretoría . No era una parte obligatoria del cursus, y por lo tanto un ex cuestor podía ser elegido para la pretoría sin haber ocupado el cargo de edil. Sin embargo, era un puesto ventajoso porque demostraba el compromiso del aspirante a político con el servicio público, además de brindarle la oportunidad de celebrar festivales y juegos públicos, una excelente manera de aumentar el reconocimiento y la popularidad de su nombre.
Los ediles plebeyos fueron creados el mismo año que los tribunos de la plebe (494 a. C.). Originalmente concebidos como asistentes de los tribunos , velaban por los derechos de los plebeyos con respecto a su sede, el Templo de Ceres . Posteriormente, asumieron la responsabilidad del mantenimiento de los edificios de la ciudad en su conjunto. [1] Sus funciones al principio eran simplemente ministeriales. Eran los asistentes de los tribunos en cualquier asunto que estos les encomendaran, aunque la mayoría de los asuntos que se les encomendaban eran de mínima importancia.
Alrededor del año 446 a. C., se les dio la autoridad de cuidar los decretos del Senado. Cuando se aprobaba un senatus consultum , se transcribía en un documento y se depositaba en el tesoro público, el Aerarium . Se les dio este poder porque los cónsules , que habían tenido este poder antes, suprimían y alteraban arbitrariamente los documentos. [2] También mantuvieron los actos del Consejo Plebeyo (Asamblea del Pueblo), los "plebiscitos". Los plebiscitos, una vez aprobados, también se transcribían en un documento físico para su almacenamiento. Si bien sus poderes crecieron con el tiempo, no siempre es fácil distinguir la diferencia entre sus poderes y los de los censores . Ocasionalmente, si un censor no podía llevar a cabo una de sus tareas, un edil realizaba la tarea en su lugar.
Según Livio (vi. 42), tras la aprobación de las rogativas licinias en 367 a. C., se añadió un día extra a los juegos romanos; los ediles plebeyos se negaron a asumir los gastos adicionales, por lo que los patricios se ofrecieron a encargarse de ellos, con la condición de que se les admitiera en el cargo de edil. Los plebeyos aceptaron la oferta y, en consecuencia, se designaron dos ediles curules (al principio sólo entre los patricios, luego entre patricios y plebeyos por turno, y por último, entre ambos) en la Asamblea Tribal bajo la presidencia del cónsul. [3] Los ediles curules, como magistrados formales, tenían ciertos honores que los ediles plebeyos (que técnicamente no eran magistrados) no tenían.
Además de tener derecho a sentarse en una silla curul ( sella curulis ) y a llevar una toga praetexta , los ediles curules también tenían el poder de emitir edictos ( ius edicendi ). Estos edictos a menudo se referían a asuntos como la regulación de los mercados públicos, o lo que podríamos llamar "regulación económica". [4] Livio sugiere, quizás incorrectamente, que tanto los ediles curules como los plebeyos eran sacrosantos. [2] Aunque los ediles curules siempre ocuparon un rango superior al de los plebeyos, sus funciones se fueron aproximando gradualmente y se volvieron prácticamente idénticas. [3] En los cinco días siguientes al comienzo de sus mandatos, los cuatro ediles (dos plebeyos, dos curules) debían determinar, por sorteo o por acuerdo entre ellos, sobre qué partes de la ciudad cada uno debía tener jurisdicción. [5]
En lo que se refiere a las fiestas públicas, existía una distinción entre los dos grupos de ediles. Algunas fiestas eran de naturaleza plebeya y, por lo tanto, estaban bajo la supervisión de ediles plebeyos. [6] Otras fiestas eran supervisadas exclusivamente por los ediles curules, [7] y era a menudo en estas fiestas en las que los ediles gastaban generosamente. Esto se hacía a menudo para asegurar el apoyo de los votantes en futuras elecciones. Como a los ediles no se les reembolsaban los gastos públicos, la mayoría de las personas que aspiraban al cargo eran ricas por sí mismas. Dado que este cargo era un trampolín hacia un cargo superior y el Senado, ayudaba a garantizar que solo las personas ricas (en su mayoría terratenientes) ganaran las elecciones para el alto cargo. Estos gastos extravagantes comenzaron poco después del final de la Segunda Guerra Púnica y aumentaron a medida que regresaban los despojos de las nuevas conquistas orientales de Roma. Incluso la decadencia de los emperadores rara vez superó la de los ediles bajo la República, como se pudo ver durante el edilato de Julio César . [8]
Los ediles plebeyos y los ediles curules eran elegidos por la Asamblea Tribal . [9] Dado que los ediles plebeyos eran elegidos por los plebeyos en lugar de por todo el pueblo de Roma (tanto plebeyos como patricios ), técnicamente no eran magistrados . Antes de la aprobación de la Lex Villia Annalis , las personas podían postularse para el edilismo cuando cumplieran veintisiete años. Después de la aprobación de esta ley en 180 a. C., se estableció una edad más alta, probablemente treinta y seis años. [10] [11] En el siglo I a. C., los ediles eran elegidos en julio y asumían el cargo el primer día de enero.
Cicerón ( Legg. iii. 3, 7) divide estas funciones en tres títulos:
(1) Cuidado de la ciudad: reparación y conservación de templos, alcantarillas y acueductos; limpieza y pavimentación de calles; reglamentación sobre tráfico, animales peligrosos y edificios ruinosos; precauciones contra incendios; supervisión de baños y tabernas; cumplimiento de leyes suntuarias ; castigo de jugadores y usureros; cuidado de la moral pública en general, incluida la prevención de supersticiones extranjeras y el registro de meretrices . También castigaban a quienes tenían una parte demasiado grande del ager publicus o mantenían demasiado ganado en los pastos del estado.
(2) Cuidado de abastecimientos: investigación de la calidad de los artículos suministrados y de la exactitud de pesos y medidas; compra de granos para su disposición a bajo precio en caso de necesidad.
(3) Cuidado de los juegos: supervisión y organización de los juegos públicos, así como de los ofrecidos por ellos mismos y por particulares (por ejemplo, en los funerales) a sus propias expensas. Las personas ambiciosas a menudo gastaban enormes sumas de dinero de esta manera para ganar el favor popular con vistas a un ascenso oficial. [3]
En el año 44 a. C., Julio César añadió dos ediles plebeyos llamados cereales , cuyo deber especial era el cuidado del suministro de cereales (granos). Bajo Augusto, el cargo perdió gran parte de su importancia, sus funciones judiciales y el cuidado de los juegos se transfirieron al pretor , mientras que sus responsabilidades en la ciudad se limitaron con el nombramiento de un prefecto urbano . [3] Augusto tomó para sí sus poderes sobre varios deberes religiosos. Al despojarlo de sus poderes sobre los templos, destruyó efectivamente el cargo, al quitarle su función original. Después de este punto, pocas personas estaban dispuestas a ocupar un cargo tan impotente, y se sabe que Augusto incluso obligó a las personas a ocupar el cargo. Logró esto seleccionando al azar a antiguos tribunos y cuestores para el cargo. [12] Los futuros emperadores continuarían diluyendo el poder del cargo al transferir sus poderes a cargos recién creados. Sin embargo, el cargo conservó algunos poderes sobre el libertinaje y el desorden, en particular sobre los baños y los burdeles, así como el registro de prostitutas. [13] En el siglo III desapareció por completo. [3]
Bajo el Imperio, las colonias y ciudades romanas solían contar con funcionarios con poderes similares a los de los ediles republicanos, aunque sus poderes variaban mucho. Parece que, por lo general, se los elegía anualmente. [14]
Hoy en día, en Portugal, el alcalde del condado todavía puede ser llamado edil (por ejemplo, 'O edil de Coimbra', que significa 'el alcalde de Coimbra '), una forma de referencia utilizada también en Brasil y en Rumania para cualquier alcalde (por ejemplo, 'Edil al Bucureștiului', que significa 'alcalde de Bucarest') [ cita requerida ] . En España (y América Latina) los miembros de los consejos municipales se llaman concejales o ediles .
En su obra Coriolano , Shakespeare hace referencia a los ediles. Sin embargo, son personajes secundarios y su función principal es la de policías. [15]
La asamblea tribal (comitia tributa) era una asamblea civil no militar. Se reunía en la ciudad dentro del pomerium y elegía magistrados que no ejercían imperium (tribunos plebeyos, ediles plebeyos y cuestores).
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