Un consejo comunitario es un organismo público representativo en Gran Bretaña .
En Inglaterra pueden ser consejos parroquiales estatutarios con otro nombre, según la Ley de gobierno local y participación pública en la salud de 2007 , o pueden ser organismos no estatutarios. En Escocia y Gales son organismos estatutarios .
Los consejos comunitarios escoceses se crearon por primera vez en virtud de la Ley de gobierno local (Escocia) de 1973 , muchos años después de que la Ley de gobierno local (Escocia) de 1929 aboliera los consejos parroquiales escoceses .
Los consejos comunitarios galeses – que, si lo desean, pueden denominarse a sí mismos ayuntamientos – son un sustituto directo, según la Ley de Gobierno Local de 1972 , de los consejos parroquiales previamente existentes y son idénticos a los consejos parroquiales ingleses en términos de sus poderes y la forma de que operan.
En Inglaterra, un consejo parroquial puede denominarse a sí mismo consejo comunitario , como un "estilo alternativo" según la Ley de gobierno local y participación pública en la salud de 2007 . Hay treinta y ocho consejos comunitarios rurales benéficos con una función de desarrollo rural, que abarca áreas como la planificación comunitaria, el apoyo a los edificios comunitarios, los planes de transporte rural y la vivienda rural asequible (sitios de excepción). Los consejos comunitarios rurales están vinculados por la organización benéfica ACRE ( Action with Communities in Rural England ) y forman la Red de Acción Comunitaria Rural (RCAN).
Establecida en 1947, la Asociación Nacional de Consejos Locales es el organismo nacional que representa los intereses de 10.000 consejos locales (parroquiales y municipales) y 100.000 concejales en toda Inglaterra. NALC trabaja para apoyar, promover y mejorar los consejos locales. Consejos locales es un término universal en Inglaterra para los consejos comunitarios, vecinales, parroquiales y municipales, que son el primer nivel del gobierno local inglés. [1]
El proceso para establecer un consejo local requiere una petición firmada por al menos el 7,5% del electorado local (más firmas si hay menos de 2.500 electores). Luego, la autoridad local emprenderá una "revisión de la gobernanza" para evaluar la solicitud y tomar una decisión final. [2]
En junio de 2012, el Ayuntamiento de Westminster aprobó el establecimiento del Consejo Comunitario de Queen's Park como la primera parroquia civil creada en Londres desde que se promulgó la nueva legislación en 2007. [3] La primera elección de concejales para el Consejo Comunitario tuvo lugar en mayo de 2014 en la al mismo tiempo que otras elecciones locales . [4] [5] Las elecciones posteriores se llevan a cabo cada cuatro años al mismo tiempo que las elecciones al consejo municipal, y se elige un nuevo consejo parroquial como parte de las elecciones del Consejo Municipal de Westminster de 2018 .
En Escocia, los consejos comunitarios tienen menos poderes que sus homólogos ingleses o galeses. En julio de 2012, había 1.369 áreas de consejos comunitarios en Escocia, algunas de las cuales representan varias comunidades dentro de sus límites. [6]
Los consejos comunitarios se introdujeron en 1975 en virtud de la Ley de gobierno local (Escocia) de 1973 . Se asignó a los consejos de distrito recién creados la obligación de preparar un plan de establecimiento para dividir su distrito en áreas de consejos comunitarios. En 1996 esta función pasó a los actuales consejos de área .
La red de parroquias de Escocia fue abolida con fines administrativos en 1930, cuando se formaron consejos de distrito más grandes. A diferencia de Gales, los nuevos CC creados en 1975 no se basaron necesariamente en antiguas áreas parroquiales, que ya no encajan en ninguna área administrativa moderna. Varios de ellos tienen su sede en antiguos burgos , han rematriculado el escudo de armas del burgo y utilizan el título de "preboste" para su presidente.
Las leyes del Parlamento que rigen los consejos comunitarios les permiten "tomar cualquier medida" que consideren apropiada para mejorar su comunidad. Establecen los requisitos del "plan para el establecimiento de consejos comunitarios" de cada autoridad local.
En toda Escocia se han delineado áreas de consejos comunitarios, cuyos números y límites pueden ser modificados por el consejo de área. Sin embargo, no todas las comunidades tienen consejos comunitarios, que en Escocia son obligatorios y sólo existen si la población local está dispuesta a presentarse a las elecciones. Se declara oficialmente que son "no partidistas y no sectarios" en sus discusiones y toma de decisiones. Los consejos comunitarios deben adoptar una constitución que indique el nombre del consejo comunitario y que trate cuestiones tales como la frecuencia de las reuniones, los funcionarios, el método de elección, las finanzas y el reglamento.
Se han realizado varios estudios sobre el papel de los consejos comunitarios en Escocia, destacando en general su importancia para la renovación democrática. Uno importante fue el Informe McIntosh sobre el gobierno local y el Parlamento escocés. [7]
La membresía de los consejos comunitarios está compuesta por:
Algunos consejos comunitarios actualmente permiten:
Los miembros cooptados y ex officio no tienen voto en los consejos y no pueden ser titulares de cargos.
El plan de establecimiento establecerá el procedimiento exacto para establecer un consejo donde no exista: un número determinado de electores del gobierno local en el área designada debe presentar una petición al consejo de área, quien luego programará las elecciones. En el caso de todas las elecciones de consejos comunitarios, si se reciben nominaciones para menos del cincuenta por ciento de los escaños, la elección se pospone y el consejo no se forma ni se disuelve. Los consejos comunitarios sólo pueden disolverse si el número de miembros electos es inferior al mínimo establecido. Los consejos comunitarios también pueden optar por fusionarse con un consejo comunitario contiguo mediante un proceso similar.
Al igual que en Inglaterra y Gales, la función principal de los CC es actuar como canal de las opiniones de la comunidad local y tienen derecho a ser notificados y responder a cualquier solicitud de planificación. A veces también participan en proyectos locales relacionados principalmente con infraestructura local, como senderos, parques, áreas de juego, etc., y eventos locales.
A diferencia de Inglaterra y Gales, las CC escocesas no tienen derecho a recaudar fondos estableciendo un precepto sobre los impuestos locales y, en cambio, dependen de la financiación de las autoridades locales, que normalmente se recibe sólo para gastos de funcionamiento y que se ha recortado varias veces en los últimos años.
En algunas zonas de Escocia, especialmente en la zona del Highland Council, los CC son a menudo ignorados y no suelen ser vistos como un nivel de gobierno, aunque legalmente pueden tener ese papel. Aunque en lugares como Orkney y Shetland , los CC se consideran una parte importante del gobierno local y reciben presupuestos mayores.
Hasta 1974, Gales estuvo dividida en parroquias civiles. Estos fueron abolidos por el artículo 20 (6) de la Ley de gobierno local de 1972 y reemplazados por comunidades por el artículo 27 de la misma ley.
Las principales áreas de Gales están divididas completamente en comunidades. A diferencia de Inglaterra, donde existen zonas sin parroquias, ninguna parte de Gales está fuera de una comunidad, ni siquiera en las zonas urbanas. Sin embargo, no todas las comunidades tienen un consejo.
Los consejos comunitarios de Gales son idénticos a los consejos parroquiales ingleses en cuanto a sus competencias y su forma de funcionar. Los consejos comunitarios galeses pueden llamarse a sí mismos ayuntamientos unilateralmente y pueden tener el estatus de ciudad otorgado por la Corona . En Gales, todos los ayuntamientos son consejos comunitarios. Actualmente hay tres consejos comunitarios con estatus de ciudad: Bangor , St Asaph [8] y St David's . La comunidad de Caernarfon tiene el estatus de ciudad real. El presidente de un ayuntamiento o ayuntamiento suele tener el título de alcalde .
En comunidades con poblaciones demasiado pequeñas para justificar un consejo comunitario completo, se establecerán reuniones comunitarias . Los consejos comunitarios de Gales ahora están sujetos a la Medida de gobierno local (Gales) de 2011 en virtud de la Parte 7.
One Voice Wales se estableció en 2004 y es la principal organización de consejos comunitarios y municipales de Gales. La asociación representa los intereses de los ayuntamientos de Gales y ofrece una variedad de otros servicios de apoyo. One Voice Wales es también un portal de asesoramiento sobre cómo crear un nuevo consejo o convertirse en concejal. Las elecciones se celebran cada cinco años según el sistema de votación por mayoría absoluta . [9]
Hay 735 ayuntamientos y ayuntamientos y 8.000 concejales en Gales, que cubren aproximadamente el 94% de la superficie terrestre y el 70% de la población de Gales. [10]
El proceso para establecer un consejo local en Gales difiere del de Inglaterra y Escocia. Requiere que la comunidad organice una reunión pública y que la mayoría de los presentes acuerde realizar una encuesta comunitaria. Un mínimo del 10% del electorado total de la comunidad del gobierno local o 150 electores (si el 10% excede los 150) deben estar presentes y votar en esta reunión. Si se acuerda una votación, la autoridad local debe organizarla al menos 42 días después de que se tomó la decisión de realizar la votación. Se requiere una mayoría simple en la votación para la creación de una comunidad o ayuntamiento. Una votación no puede realizarse más de una vez cada dos años, si previamente fue rechazada. [11]
En mayo de 2022, solo tres de los veinte consejos comunitarios del condado de Bridgend tenían suficientes candidatos para celebrar elecciones completas. Un consejo tenía sólo un candidato para 15 escaños. Esto llevó a afirmar que la situación había "alcanzado un punto crítico". [12]