El Zongli Yamen ( chino :總理衙門), abreviatura de Oficina para la Gestión General de Asuntos Relativos a los Diversos Países [1] (總理各國事務衙門), también conocido como Oficina del Primer Ministro, [2] Oficina de Gestión General, [3] fue el organismo gubernamental a cargo de la política exterior en la China imperial durante la última dinastía Qing . Fue establecido por el Príncipe Gong el 11 de marzo de 1861 [4] después de la Convención de Beijing . Fue abolido por el gobierno Qing en 1901 [5] y reemplazado por un Ministerio de Relaciones Exteriores con rango de ministerio.
El antiguo emplazamiento de Zongli Yamen se encuentra ahora en Dongtangzi Hutong, distrito de Dongcheng , Pekín . Casi todos los edificios se conservan en buen estado.
Zongli Yamen es una abreviatura tradicional del nombre oficial (總理各國事務衙門;总理各国事務衙门; Zǒnglǐ Gèguó Shìwù Yámén ), que literalmente significa " Oficina encargada de los asuntos relacionados con todas las naciones ". El nombre correspondiente en manchú , el otro idioma oficial del Imperio Qing, fue Geren gurun i baita be uherileme icihiyara yamun. (
) Un error muy común es pensar que el nombre de Zongli Yamen significa " Oficina del Primer Ministro ". Esto surgió porque el término zongli (总理) se utiliza ahora en chino para referirse al Primer Ministro o al Primer Ministro de un país. De hecho, el nombre Zongli Yamen es una abreviatura de su nombre completo, lo que lo convierte en la oficina de asuntos exteriores de buena fe . En fuentes inglesas contemporáneas, también se lo denominaba " Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores ". [6]
Antes de la creación del Zongli Yamen, las relaciones exteriores de la dinastía Qing eran gestionadas por varios organismos diferentes, como el Ministerio de Ritos y el Lifan Yuan . El Zongli Yamen fue la primera innovación institucional significativa en la burocracia central de Pekín que el gobierno Qing había realizado desde que el emperador Yongzheng creó el núcleo del Gran Consejo en 1729. El Zongli Yamen estaba supervisado por una junta de control de cinco altos funcionarios (inicialmente todos manchúes), entre los que el príncipe Gong era el líder de facto . En sus discusiones sobre el establecimiento de la nueva agencia, los funcionarios Qing reiteraron que sólo sería una institución temporal, que se mantendría hasta que la actual crisis interna y externa hubiera pasado. El Zongli Yamen tenía un estatus formal relativamente bajo en la jerarquía administrativa Qing y sus miembros servían simultáneamente en otros organismos gubernamentales, lo que debilitó aún más su posición. Además, el Zongli Yamen no era el único organismo que formulaba políticas en asuntos exteriores, una prerrogativa que todavía estaba en manos del emperador. Aunque el Zongli Yamen siguió siendo un organismo importante durante algunas décadas después de su fundación, su influencia pronto se vio eclipsada por funcionarios influyentes como Zeng Guofan y Li Hongzhang . No obstante, se convirtió en el medio de comunicación entre el gobierno Qing y los ministros de Asuntos Exteriores de China en el barrio de las legaciones de Pekín .
El sucesor de la Oficina de Traductores , el Tongwen Guan, fue creado por la dinastía Qing para traducir idiomas occidentales y subordinado al Zongli Yamen en lugar del Hanlin.
En 1873, el Zongli Yamen se peleó con los ministros de Asuntos Exteriores de China por el protocolo que debía seguirse en su audiencia con el emperador Tongzhi , ya que los ministros de Asuntos Exteriores, como era de esperar, se negaron a realizar la reverencia ritual al emperador, con un impasse que finalmente se resolvió gracias en parte al embajador japonés en China, Soejima Taneomi . Un protocolo similar se seguiría en 1891 con la audiencia de los ministros con el emperador Guangxu .
En 1875, la Zongli Yamen comenzó a establecer consulados y legaciones en países extranjeros atendidos por diplomáticos Qing y asistidos tanto por personal extranjero como por intérpretes Qing formados en el Tongwen Guan . A través de estas misiones diplomáticas permanentes , la Zongli Yamen ganó un grado de autonomía en su autorepresentación y la capacidad de disputar las opiniones de los diplomáticos extranjeros en sus países de origen. [7]
Tras la Rebelión de los Bóxers , el gobierno Qing se vio obligado a cambiar su servicio exterior. Según el artículo XII del Protocolo de los Bóxers de 1901, el Zongli Yamen fue reemplazado por un Ministerio de Asuntos Exteriores, conocido en aquel momento como Waiwubu (外務部; Wàiwùbù ; 'Departamento de Asuntos Exteriores'), que ocupaba un lugar por encima de los otros seis departamentos del gobierno ; "como lo dejó claro el curso de los acontecimientos posteriores, el Waiwubu fue tan ineficaz en el establecimiento de buenas relaciones entre China y el mundo exterior como lo había sido el Zongli Yamen". [8]