El Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea ( TFUE ) es uno de los dos tratados que forman la base constitucional de la Unión Europea (UE), siendo el otro el Tratado de la Unión Europea (TUE). Anteriormente se conocía como Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (TCE). [1]
El Tratado se originó como el Tratado de Roma (en su totalidad, el Tratado que establece la Comunidad Económica Europea ), que provocó la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE), la más conocida de las Comunidades Europeas (CE). Fue firmado el 25 de marzo de 1957 por Bélgica , Francia , Italia , Luxemburgo , Países Bajos y Alemania Occidental y entró en vigor el 1 de enero de 1958. Sigue siendo uno de los dos tratados más importantes de la actual Unión Europea (UE).
Su nombre ha sido modificado dos veces desde 1957. El Tratado de Maastricht de 1992 eliminó la palabra "económico" del título oficial del Tratado de Roma y, en 2009, el Tratado de Lisboa lo rebautizó como "Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea".
Tras los referendos de 2005, en los que se vio el intento fallido de lanzar una Constitución europea , el 13 de diciembre de 2007 se firmó el Tratado de Lisboa. Esto hizo que el 'TEC' pasara a denominarse Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, una vez más, a numerarse. Las reformas de Lisboa dieron como resultado la fusión de los tres pilares en la Unión Europea reformada. [2]
En marzo de 2011, el Consejo Europeo adoptó una decisión para modificar el Tratado añadiendo un nuevo párrafo al artículo 136. El párrafo adicional, que permite el establecimiento de un mecanismo de estabilidad financiera para la zona del euro , dice lo siguiente:
Los Estados miembros cuya moneda es el euro podrán establecer un mecanismo de estabilidad que se activará si fuera indispensable para salvaguardar la estabilidad de la zona del euro en su conjunto. La concesión de cualquier asistencia financiera requerida en virtud del mecanismo estará sujeta a estrictas condiciones. [3]
El TFUE consolidado consta de siete partes:
En principios, el artículo 1 establece las bases del tratado y su valor jurídico. Los artículos 2 a 6 describen las competencias de la UE según el nivel de poderes otorgados en cada área. Los artículos 7 a 14 establecen principios sociales, los artículos 15 y 16 establecen el acceso público a documentos y reuniones y el artículo 17 establece que la UE respetará el estatus de las organizaciones religiosas, filosóficas y no confesionales según la legislación nacional. [4]
La segunda parte comienza con el artículo 18 que prohíbe, dentro de las limitaciones de los tratados, la discriminación por motivos de nacionalidad. El artículo 19 establece que el consejo, con el consentimiento del Parlamento Europeo, "podrá tomar medidas apropiadas para combatir la discriminación por motivos de sexo, origen racial o étnico, religión o creencias, discapacidad, edad u orientación sexual". Los artículos 20 a 24 establecen la ciudadanía de la UE y le otorgan derechos; a la libre circulación, protección consular de otros estados, votar y presentarse a las elecciones locales y europeas , derecho de petición al Parlamento y al Defensor del Pueblo Europeo y a contactar y recibir respuesta de las instituciones de la UE en su propio idioma. El artículo 25 exige que la comisión informe sobre la implementación de estos derechos cada tres años. [4]
La parte 3 es la más amplia del TFUE. Los artículos 26 a 197 se refieren a las políticas y acciones sustantivas de la UE.
Incluyendo la unión aduanera
Política Agrícola Común y Política Pesquera Común
El título IV se refiere a la libre circulación de personas, servicios y capitales :
Incluyendo la cooperación policial y judicial
Ley de competencia de la Unión Europea , fiscalidad y armonización de regulaciones (nota Artículo 101 y Artículo 102 )
Los artículos 119 a 144 se refieren a la política económica y monetaria , incluidos artículos sobre el euro. Capítulo 1: Política económica: el artículo 122 se ocupa de problemas imprevistos en la cadena de suministro y "dificultades graves causadas por desastres naturales o sucesos excepcionales fuera de su control" [7] [8] Capítulo 1: Política económica: el artículo 126 se ocupa de cómo los miembros excesivos se maneja la deuda estatal . [9] Capítulo 2: Política monetaria – El artículo 127 establece que el Sistema Europeo de Bancos Centrales debe mantener la estabilidad de precios y trabajar con los principios de mercados abiertos y libre competencia. [10] El artículo 140 describe los criterios para la inclusión en la unión monetaria (el euro) o para tener una excepción a ella, y también dice que es una mayoría del consejo, no solo el estado, la que decide sobre el uso del euro o la moneda nacional. . De este modo, los Estados están obligados (excepto el Reino Unido y Dinamarca) a introducir el euro si el consejo considera que cumplen los criterios.
El título IX se refiere a la política de empleo, en virtud de los artículos 145 a 150. El título X se refiere a la política social y con referencia a la Carta Social Europea de 1961 y la Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales de los Trabajadores de 1989 . Esto da lugar al peso de la legislación laboral europea .
El título XI establece el Fondo Social Europeo en sus artículos 162 a 164. Los artículos 165 y 166 del título XII se refieren a las políticas de educación, formación profesional, juventud y deporte. El título XIII se refiere a la cultura, en el artículo 167. El título XIV permite medidas en favor de la salud pública, en el artículo 168. El título XV faculta a la UE para actuar en favor de la protección de los consumidores , en el artículo 169.
Los artículos 170 a 172 del título XVI facultan la acción para desarrollar e integrar las redes transeuropeas . El título XVII, artículo 173, se refiere a la política industrial de la UE, para promover la industria. Los artículos 174 a 178 del título XVIII se refieren a la cohesión económica, social y territorial (reducción de las disparidades en el desarrollo). El título XIX se refiere a la investigación y el desarrollo y a la política espacial, en virtud del cual se desarrollan el Espacio Europeo de Investigación y la Política Espacial Europea .
El título XX se refiere a la cada vez más importante política medioambiental, permitiendo actuaciones en virtud de los artículos 191 a 193. El título XXI, artículo 194, establece la política energética de la Unión Europea .
Título XXII, artículo 195 es turismo. Título XXIII, artículo 196 es protección civil. Título XXIV, artículo 197 es de cooperación administrativa.
La parte 4, en los artículos 198 a 204, trata de la asociación de territorios de ultramar. El artículo 198 establece que el objetivo de la asociación es promover el desarrollo económico y social de los territorios asociados enumerados en el anexo 2. Los artículos siguientes detallan la forma de asociación, como los derechos de aduana. [4]
La parte 5, en los artículos 205 a 222, trata de la política exterior de la UE . El artículo 205 establece que las acciones exteriores deben ajustarse a los principios establecidos en el Capítulo 1, Título 5, del Tratado de la Unión Europea. Los artículos 206 y 207 establecen la política comercial común (comercio exterior) de la UE . Los artículos 208 a 214 tratan de la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria a terceros países. El artículo 215 trata de las sanciones , mientras que los artículos 216 a 219 tratan de los procedimientos para establecer tratados internacionales con terceros países. El artículo 220 ordena al Alto Representante y a la Comisión que entablen una cooperación adecuada con otras organizaciones internacionales y el artículo 221 establece las delegaciones de la UE . El artículo 222, la cláusula de Solidaridad establece que los miembros acudirán en ayuda de un compañero que sea objeto de un ataque terrorista, desastre natural o desastre provocado por el hombre. Esto incluye el uso de la fuerza militar. [4]
La parte 6, en los artículos 223 a 334, desarrolla las disposiciones institucionales del Tratado de la Unión Europea. Además de detallar las estructuras, los artículos 288 a 299 describen las formas de los actos y procedimientos legislativos de la UE . Los artículos 300 a 309 crean el Comité Económico y Social Europeo , el Comité de las Regiones y el Banco Europeo de Inversiones . Los artículos 310 a 325 describen el presupuesto de la UE . Finalmente, los artículos 326 a 334 establecen disposiciones para una cooperación reforzada . [4]
La parte 7, en los artículos 335 a 358, trata de los puntos legales finales, como la aplicación territorial y temporal, la sede de las instituciones (que será decidida por los estados miembros, pero esto se promulga mediante un protocolo adjunto a los tratados), las inmunidades y la efecto sobre los tratados firmados antes de 1958 o la fecha de adhesión. [4]