El Departamento de Aduanas e Impuestos de Hong Kong [1] ( C&ED ; comúnmente conocido como Aduanas de Hong Kong ) es el servicio de aduanas de la Región Administrativa Especial de Hong Kong . La agencia fue establecida para proteger a Hong Kong del contrabando, asegurar la recaudación de derechos sobre bienes gravables, detectar y prevenir el tráfico y el abuso de drogas, salvaguardar los derechos de propiedad intelectual, proteger los intereses de los consumidores, facilitar los negocios legítimos y defender la reputación comercial de Hong Kong, regular a los operadores de servicios monetarios y comerciantes de metales y piedras preciosas, y combatir el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. [2]
El Servicio de Aduanas de Hong Kong , originalmente conocido como el Servicio Preventivo , fue fundado en 1909. Inicialmente era responsable de recaudar los nuevos derechos impuestos sobre el licor. A medida que los productos básicos pasaron a estar sujetos a derechos, el alcance del Servicio Preventivo se amplió para incluir el tabaco y el aceite de hidrocarburos, así como los derechos relacionados con el monopolio gubernamental del opio. Durante tiempos de guerra, el servicio impidió la exportación de metales preciosos y otros productos básicos a los enemigos del Reino Unido y sus aliados. En 1963, con la aprobación de la Ordenanza del Servicio Preventivo, el servicio obtuvo el estatus legal para hacer regulaciones sobre su disciplina, funciones, poderes y términos de servicio. En 1977, pasó a llamarse Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong . El 1 de agosto de 1982, el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales de Hong Kong se independizó del Departamento de Comercio e Industria . [3]
El C&ED es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y de la Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC). Intercambia información y trabaja en estrecha colaboración con administraciones aduaneras y organismos de aplicación de la ley en el extranjero.
A principios de la década de 2000, se crearon el Laboratorio Forense Informático, el Equipo de Análisis y Respuesta Informática y el Equipo de Investigación contra la Piratería en Internet para abordar el ciberdelito. [4] [5] [6] [7] [8] En 2013, se creó el Centro de Investigación de Delitos Electrónicos dentro del departamento. [9]
El departamento está dirigido por el Comisionado de Aduanas e Impuestos Especiales . Desde el 21 de octubre de 2021, este puesto lo ocupa Louise Ho Pui-shan , su primera ocupante femenina y esposa de Erick Tsang , Secretario de Asuntos Constitucionales y Continentales de Hong Kong . [10] [11]
Al 1 de abril de 2020, el departamento cuenta con una plantilla de 7.317 puestos, de los cuales nueve son funcionarios de dirección, 6.142 son miembros del Servicio de Aduanas e Impuestos Especiales, 493 son funcionarios de control comercial y 673 son personal de los grados general y común. [12] [13]
Hay cinco ramas:
La Subdirección de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos es responsable de los asuntos relacionados con la gestión general del personal del Servicio de Aduanas e Impuestos, la administración departamental, la gestión financiera, la capacitación del personal y el mantenimiento de la Oficina de Administración de Servicios, la Oficina de Administración Departamental, la Oficina de Administración Financiera, la Oficina de Procesamiento y Apoyo a la Gestión, la Oficina de Capacitación y Desarrollo y el Grupo de Investigación de Quejas.
La División de Límites y Puertos es responsable de los asuntos relacionados con los controles de importación y exportación bajo la competencia de la Oficina de Seguridad y la administración del Comando del Aeropuerto, el Comando de Puentes Transfronterizos, el Comando de Límites Terrestres, el Comando de Ferrocarriles y Ferry, y el Comando de Puertos y Marítimo.
La División de Impuestos Especiales y Apoyo Estratégico es responsable de los asuntos relacionados con los productos básicos sujetos a derechos bajo la competencia de los Servicios Financieros y la Oficina del Tesoro; impulsar el Programa de Operador Económico Autorizado de Hong Kong y la implementación de Acuerdos de Reconocimiento Mutuo con las administraciones aduaneras asociadas; el enlace y la cooperación aduanera internacional; la planificación de proyectos y la adquisición de equipos; el desarrollo de tecnología de la información; el funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio y el mantenimiento de la Oficina de Administración de Productos Básicos Sujetos a Derechos, la Oficina de Gestión de la Seguridad de la Cadena de Suministro, la Oficina de Asuntos Aduaneros y Cooperación, la Oficina de Planificación y Desarrollo de Proyectos, la Oficina de Tecnología de la Información, la Oficina de Funcionamiento de la Ventanilla Única de Comercio y la Unidad de Información.
La División de Inteligencia e Investigación [14] [15] [16] [17] es responsable de los asuntos relacionados con los estupefacientes y la aplicación de las leyes contra el contrabando de conformidad con el programa de la Oficina de Seguridad y de los asuntos relacionados con la propiedad intelectual de conformidad con la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico; de la formulación de políticas y estrategias relacionadas con la aplicación de inteligencia y gestión de riesgos en las operaciones aduaneras; y del mantenimiento de la Oficina de Investigación de Drogas de Aduanas, la Oficina de Investigación de Propiedad Intelectual, la Oficina de Inteligencia, la Oficina de Investigación de Delitos Fiscales y la Oficina de Investigación de Delitos Sindicales.
La División de Controles Comerciales es responsable de los controles comerciales y de las cuestiones de protección del consumidor en el marco de la Oficina de Comercio y Desarrollo Económico, y de la supervisión de las MSO en el marco de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro. Está compuesta por la Oficina de Inspección Comercial y de la CEPA, la Oficina de Protección del Consumidor, la Oficina de Investigación de Descripciones Comerciales, la Oficina de Declaraciones y Sistemas Comerciales, la Oficina de Investigación Comercial y la Oficina de Supervisión de Servicios Monetarios.
Bajo la responsabilidad directa del Comisionado Adjunto están la Oficina de Gestión de Calidad y la División de Auditoría Interna. La Oficina de Gestión de Calidad y la División de Auditoría Interna son responsables de realizar revisiones de gestión y exámenes relacionados con el dinero respectivamente, con vistas a mejorar la integridad, la eficiencia y la eficacia del sistema, la calidad del servicio y el nivel de desempeño del departamento. [18]
Al igual que con todos los Servicios Disciplinados de Hong Kong, se siguen utilizando rangos e insignias de estilo británico, siendo el único cambio el intercambio de la Corona de San Eduardo por el escudo de flores de Bauhinia después de 1997.
El escudo actual de la fuerza fue adoptado en 1997 para reemplazar la mayoría de los símbolos coloniales:
No se aplican aranceles a las mercancías que entran en Hong Kong, pero se aplican impuestos especiales a cuatro grupos de productos: hidrocarburos, licores, alcohol metílico y tabaco. Los impuestos se aplican por igual a los productos importados y a los fabricados localmente para el consumo interno.
En 2003, el C&ED recaudó 6.484 millones de dólares en concepto de impuestos especiales. En virtud de la Ordenanza sobre productos sujetos a impuestos, el C&ED controla las cervecerías, destilerías, fábricas de tabaco, instalaciones petrolíferas, tiendas libres de impuestos para barcos y aeronaves y establecimientos industriales y comerciales que comercian con productos sujetos a impuestos; y supervisa los depósitos aduaneros públicos, generales y autorizados.
Se otorgan licencias a quienes importan, exportan, fabrican o almacenan productos sujetos a impuestos. La C&ED también evalúa el impuesto de primera matriculación de vehículos en virtud de la Ordenanza sobre el impuesto de primera matriculación de vehículos de motor. La División de investigación contra el tráfico ilícito de cigarrillos tiene la tarea específica de detectar el contrabando, la distribución y la venta ambulante de cigarrillos sujetos a impuestos. La División de control del combustible diésel centra sus esfuerzos en detectar el contrabando y el uso indebido de combustibles ilícitos.
El C&ED previene y detecta las actividades de contrabando en virtud de la Ordenanza de Importación y Exportación y hace cumplir los controles de licencias sobre artículos prohibidos inspeccionando las cargas importadas y exportadas por aire, mar y tierra; procesando a los pasajeros y su equipaje en los puntos de entrada y salida; y registrando aeronaves, buques y vehículos que entran y salen de Hong Kong. El Grupo de Trabajo Conjunto de Policía y Aduanas contra el Contrabando se dedica a combatir las actividades de contrabando por mar. [25] [26] [27] [28] [29] La División de Investigación de Puntos de Control tiene la tarea de fortalecer la capacidad de recopilación de inteligencia en la frontera terrestre y reprimir las actividades de contrabando transfronterizo.
El contrabando de carne congelada hacia China continental, utilizando barcazas y potentes lanchas rápidas frente a la costa oeste de Hong Kong, sigue siendo un problema grave, con un transbordo estimado de 600 toneladas por día. A pesar de las frecuentes operaciones, el departamento solo puede interceptar una fracción: un total de 1.050 toneladas en 2019. [30]
El Departamento de Comercio y Desarrollo de Hong Kong protege los sistemas de certificación y concesión de licencias, que son de vital importancia para la integridad comercial de Hong Kong. El Departamento previene e investiga los delitos de fraude de origen, elusión de licencias textiles y control de cuotas. También investiga los delitos de importación y exportación de productos estratégicos y otros artículos prohibidos que no estén sujetos a una licencia o que no estén de conformidad con ella.
El departamento lleva a cabo exámenes de carga en puntos de control, inspecciones de fábricas, controles de auditoría de fábricas y controles de envíos. También es una estrategia de cumplimiento del departamento administrar un plan de recompensa monetaria para alentar el suministro de información sobre el fraude en el origen de los textiles.
El departamento es miembro de la Oficina de Cumplimiento de Hong Kong, creada para ayudar al Gobierno Popular Central a aplicar la Convención sobre Armas Químicas en Hong Kong. El departamento aplica el control de las licencias para la venta de arroz y la legislación de protección del consumidor relacionada con pesos y medidas, marcas de pureza de metales preciosos y seguridad de juguetes, productos infantiles y bienes de consumo. El departamento también verifica las declaraciones de importación y exportación para garantizar estadísticas comerciales precisas y evalúa y recauda los cargos por declaraciones y el impuesto a la capacitación en la industria de la confección.
En 2002/03, el departamento recaudó $848 millones en cargos de declaración y $19,9 millones en gravámenes para capacitación en la industria de la confección.
El C&ED tiene la misión de defender los intereses de los propietarios de derechos de propiedad intelectual y de los comerciantes legítimos mediante la aplicación estricta de la Ordenanza sobre derechos de autor, la Ordenanza sobre descripciones comerciales y la Ordenanza sobre prevención de la piratería de derechos de autor.
El departamento investiga y persigue los delitos de derechos de autor relacionados con obras literarias, dramáticas, musicales y artísticas, grabaciones sonoras, películas cinematográficas, emisiones y otras obras publicadas en virtud de la Ordenanza sobre derechos de autor. También adopta medidas coercitivas contra productos comerciales con marcas comerciales falsificadas o etiquetas falsas en virtud de la Ordenanza sobre descripciones comerciales.
En el ámbito de la fabricación, la Ordenanza para la prevención de la piratería de derechos de autor exige que los fabricantes locales de discos ópticos y de estampillas obtengan licencias del departamento y marquen en todos sus productos códigos de identificación específicos. La Ordenanza sobre importación y exportación impone controles de licencias para la importación y exportación de equipos de masterización y replicación de discos ópticos. Un grupo de trabajo especial de 147 miembros también ha desempeñado un papel importante en la lucha contra la piratería de derechos de autor y actúa como una brigada móvil para reforzar la represión de otros delitos relacionados con las aduanas.
El C&ED es un miembro activo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y de la Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC). Intercambia información de inteligencia y trabaja en estrecha colaboración con administraciones aduaneras y organismos de aplicación de la ley en el extranjero. El departamento también ha concertado acuerdos de cooperación bilaterales con otras autoridades aduaneras sobre asistencia administrativa. A nivel de trabajo, el departamento y las aduanas del continente han designado a funcionarios de enlace para facilitar el intercambio de información de inteligencia a través de líneas telefónicas directas.
{{cite book}}: CS1 maint: DOI inactive as of April 2024 (link)- Enlace permanente al PDF