Proyecto de ley estadounidense propuesto
La Ley de Reforma Integral de Inmigración ( CIRA , S. 2611) fue un proyecto de ley del Senado de los Estados Unidos presentado en el 109º Congreso (2005-2006) por el Senador Arlen Specter (R-PA) el 7 de abril de 2006. Los copatrocinadores, que firmaron el mismo día, estaban el senador Chuck Hagel (R-NE), el senador Mel Martínez (R-FL), el senador John McCain (R-AZ), el senador Ted Kennedy (D-MA), el senador Lindsey Graham (R-SC) y el senador Sam Brownback (R-KS).
El proyecto de ley trataba de la reforma migratoria . Propuso aumentar algo de seguridad a lo largo de la frontera sur de Estados Unidos con México , permitir que los inmigrantes ilegales de larga duración obtengan estatus legal y aumentar el número de trabajadores invitados por encima de los que ya están presentes en Estados Unidos a través de una nueva "tarjeta azul". programa de visas. El patrocinador del proyecto de ley, el senador Arlen Specter , lo presentó el 7 de abril de 2006. Fue aprobado el 25 de mayo de 2006 por 62 votos a favor y 36 en contra. Se invocó la clausura , que limitó el debate a un período de 30 horas. El proyecto paralelo de la Cámara de Representantes HR 4437 habría abordado la inmigración de manera diferente. Ninguno de los proyectos de ley se convirtió en ley porque las dos cámaras no pudieron llegar a un acuerdo para acudir a un comité conferencia. El final del 109º Congreso (3 de enero de 2007) marcó la derrota de ambos proyectos de ley.
Fondo
En 2006 se estimaba que había entre 8 y 20 millones de inmigrantes ilegales viviendo en los Estados Unidos, siendo las estimaciones más comunes entre 11 y 12 millones.[1] Para complicar aún más el asunto está la extrema pobreza presente en México y otros países latinoamericanos, la alta demanda de mano de obra no calificada en Estados Unidos , la supuesta insuficiencia de las actuales rutas de inmigración legal y la presencia de drogas y contrabando de personas en la frontera. El 16 de diciembre de 2005, la Cámara de Representantes aprobó la HR 4437 , que se centraba únicamente en la seguridad fronteriza entre Estados Unidos y México y sanciones para empleadores, contrabandistas y aquellos, como iglesias y trabajadores de caridad, que brindan asistencia a inmigrantes ilegales. Uno de los aspectos más controvertidos del proyecto de ley de la Cámara tenía como objetivo cambiar la presencia ilegal en los Estados Unidos de un delito civil a un delito grave.
Análisis
La principal diferencia entre HR 4437 y S. 2611 fue la legalización propuesta para inmigrantes ilegales en S. 2611. La legislación del Senado permitió que los inmigrantes ilegales que han estado en el país durante más de cinco años, estimados en un número de 7 millones, presentaran solicitudes. obtener la ciudadanía pagando multas e impuestos atrasados. A los inmigrantes ilegales que han estado en el país durante 2 a 5 años, que suman alrededor de 3 millones, se les permitiría permanecer en el país sin temor a ser deportados, pero después de 3 años tendrían que abandonar los EE.UU. y podrían solicitar la ciudadanía en el extranjero. Aquellos que estén en el país por menos de 2 años deberán regresar a sus naciones de origen. Por lo tanto, con un poco de espera, 10 millones de inmigrantes ilegales podrían ser elegibles para convertirse en ciudadanos. La multa ronda los 2.000 dólares, pero algunas fuentes dicen que podría ser mayor.
El proyecto de ley también introduce una visa H-2C o "tarjeta azul". Esta visa permite a los empleadores traer trabajadores externos por hasta 6 años, después de lo cual el empleado debe pasar un año en su país de origen. El proyecto de ley propone 370 millas (600 kilómetros) de cercas a lo largo de áreas densamente pobladas cerca de la frontera; HR 4437 propone 700 millas (1100 km) de cercas. El proyecto de ley no menciona ningún papel ampliado para las autoridades locales en tareas de control fronterizo (principalmente para el control interior) como lo hace el HR 4437. Hay una cláusula añadida, la Enmienda Inhofe , una propuesta exclusivamente en inglés que convierte al inglés en el "idioma nacional" de los Estados Unidos con el objetivo de desalentar los servicios en cualquier otro idioma que no sea el inglés.
El proyecto de ley también aumentaría el límite anual para visas de trabajo H-1B de 65.000 a 115.000, con un aumento automático del 20% año tras año, aumentando así el número de profesionales de tecnología de la información y otros profesionales de países extranjeros elegibles para trabajar en los EE.UU. reduciría el estándar por el cual los jueces determinan quién es elegible para el estatus de refugiado de "pruebas claras y convincentes" a "pruebas sustanciales".
Permitiría a los inmigrantes ilegales que luego se vuelven legales cobrar beneficios de Seguridad Social basados en los créditos de seguridad social obtenidos mientras eran ilegales. Además, el gobierno federal de Estados Unidos tendría que consultar con funcionarios mexicanos antes de comenzar la construcción de cualquier valla en el lado estadounidense de la frontera.
Este proyecto de ley ha sido comparado con la Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 .
Provisiones
El proyecto de ley establece disposiciones sobre seguridad fronteriza y aplicación de la ley, incluidas disposiciones relativas a: [1]
(1) aumentos y mejoras de personal y activos; (2) una Estrategia Nacional para la Seguridad Fronteriza; (3) iniciativas de seguridad fronteriza, incluidas mejoras de datos biométricos y un sistema biométrico de entrada y salida, integridad de documentos y detención obligatoria de extranjeros detenidos en puertos de entrada o entre ellos; y (4) pandillas centroamericanas.
- Prohíbe a los agentes del orden estatales y locales ayudar al gobierno federal a hacer cumplir las violaciones de inmigración, lo que actualmente se les permite hacer.
- Dispone que el número total de extranjeros y dependientes de dichos extranjeros que reciben el estatus de residente permanente legal no excederá de 18,000,000 durante cada período de 10 años que comienza con el período que se extiende desde 2007 hasta 2016.
- Ley de Prevención de Túneles Fronterizos: establece sanciones penales por la construcción, financiación o uso de túneles o pasajes fronterizos ilegales.
- Ley de ayuda para el cumplimiento de la ley fronteriza de 2006: autoriza un programa de subsidios de ayuda fronteriza para una agencia policial tribal, estatal o local en un condado: (1) a no más de 100 millas (160 km) de una frontera de EE. UU. con Canadá o México; o (2) a más de 100 millas (160 km) de dicha frontera pero que es un área de alto impacto.
- Establece disposiciones de aplicación interior, incluidas disposiciones relativas a: (1) terroristas extranjeros; (2) miembros de pandillas callejeras extranjeras; (3) entrada y reingreso ilegal ; (4) fraude de pasaportes e inmigración; (5) extranjeros criminales; (6) salida voluntaria; (7) detención y alternativas; (8) sanciones penales; (9) contrabando de extranjeros; (10) seguridad de las tierras tribales; (11) aplicación estatal y local de las leyes de inmigración; (12) expulsión acelerada; y (13) protección de extranjeros contra delincuentes sexuales.
- Hace que sea ilegal contratar, reclutar o recomendar a sabiendas, por una tarifa, a un extranjero no autorizado.
- Establece en Hacienda el Fondo de Cumplimiento Patronal.
- Proporciona personal adicional para el lugar de trabajo y la detección de fraudes.
- Proporciona un informe que examina los impactos de las concesiones anuales actuales y propuestas de estatus legal, incluido el estatus de inmigrante y no inmigrante, junto con el nivel actual de inmigración ilegal, en la infraestructura y la calidad de vida de los Estados Unidos.
- Establece un programa de trabajadores invitados temporales (visa H-2C). Dispone: (1) que el Secretario de Seguridad Nacional determinará la elegibilidad para H-2C; (2) para una admisión de tres años con una extensión adicional de tres años; (3) emisión de visas de no inmigrante H-4 para cónyuge e hijos acompañantes o siguientes; (4) para la protección de los trabajadores estadounidenses; (5) para la implementación de un sistema de gestión de empleo para extranjeros; y (6) establecimiento de un Grupo de Trabajo de Trabajadores Temporales.
- Amplía la clasificación de la visa S (testigo/informante).
- Limita la clasificación de la visa L (transferencia dentro de la empresa).
- Ley de Equidad en Litigios de Inmigración de 2006: establece disposiciones relativas a los recursos para la legislación de inmigración.
- Establece disposiciones para reducir el atraso con respecto a: (1) los niveles de inmigrantes patrocinados por la familia y basados en el empleo; (2) límites del país; (3) asignaciones de visas de inmigrante; (4) hijos menores de edad; (5) escasez de ocupaciones; y (6) visas de estudiantes y de títulos avanzados.
- Ley de Viudas y Huérfanos de 2006: establece una categoría especial de inmigrantes para ciertos niños y mujeres en riesgo de sufrir daños.
- Ley de Responsabilidad de Inmigrantes de 2006: Proporciona un ajuste de estatus de residente permanente para un extranjero ilegal calificado (y el cónyuge e hijos de dicho extranjero) que ha estado en los Estados Unidos durante cinco años y ha trabajado (con excepciones) durante períodos de tiempo específicos.
- Autoriza la salida obligatoria y el reingreso de inmigrante o no inmigrante para un extranjero ilegal calificado que haya estado presente y empleado en los Estados Unidos desde el 7 de enero de 2004. Establece un estado de salida obligatoria de tres años y establece prohibiciones y sanciones de inmigración por no salir o salida retrasada. Sujeta al cónyuge o a los hijos de un extranjero principal a las mismas condiciones que dicho extranjero, salvo que si dicho extranjero cumple con el requisito de salida se considerará que lo han cumplido el cónyuge y los hijos.
- Ley de Seguridad, Beneficios y Oportunidades de Empleo Agrícola de 2006, o Ley AgJOBS de 2006: establece un programa piloto (programa Tarjeta Azul) para el ajuste al estatus de residente permanente de trabajadores agrícolas calificados que hayan trabajado en los Estados Unidos durante el período de dos años. terminando el 31 de diciembre de 2005, y haber estado empleados por períodos de tiempo específicos posteriores a la promulgación de esta Ley.
- Revisa el programa de Visa H-2A (trabajador agrícola temporal).
- Ley de Desarrollo, Ayuda y Educación para Menores Extranjeros de 2006 o Ley DREAM de 2006: elimina la denegación de la elegibilidad de un extranjero ilegal para recibir beneficios de educación superior basados en la residencia estatal, a menos que un ciudadano estadounidense sea igualmente elegible sin tener en cuenta dicha residencia estatal. Autoriza la cancelación de la expulsión y el ajuste al estatus de residente permanente condicional de ciertos estudiantes extranjeros que son residentes de largo plazo en los Estados Unidos.
- Establece disposiciones con respecto a: (1) personal de inmigración adicional del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) y del Departamento de Justicia; y (2) la Junta de Apelaciones de Inmigración.
- Ley de Asistencia a la Ciudadanía Kendell Frederick: establece que las huellas dactilares proporcionadas por una persona calificada en el momento del alistamiento militar deberán satisfacer los requisitos de naturalización de huellas dactilares. Requiere que el Secretario de Defensa establezca el puesto de Defensor de la Ciudadanía en cada estación de procesamiento de ingreso militar.
- Ley del Programa de Subvenciones para Intérpretes de Tribunales Estatales: Proporciona subvenciones a los tribunales estatales para ayudar a las personas con dominio limitado del inglés a acceder y comprender los procedimientos judiciales, y asigna fondos para un programa relacionado de asistencia técnica a intérpretes judiciales.
- Ley de Modernización de Tecnología e Infraestructura Fronteriza - Dispone: (1) un estudio de evaluación de la infraestructura del puerto de entrada; (2) un plan nacional de seguridad de fronteras terrestres; y (3) un programa de demostración de tecnología en puertos de entrada.
- Ley de Patriotismo y Ayuda Humanitaria Familiar del 11 de septiembre: Proporciona ajuste de estatus de residente permanente o cancelación de expulsión y ajuste de estatus de residente permanente para un extranjero calificado que era el 10 de septiembre de 2001, esposa, hijo o hijo o hija dependiente de un extranjero no inmigrante legal. quien murió como resultado de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 contra Estados Unidos.
Establece disposiciones con respecto a: (1) la membresía de no ciudadanos en las Fuerzas Armadas; (2) estatus de no inmigrante para atletas; (3) extensión de la exención de los trabajadores que regresan; (4) programas de vigilancia, incluida la vigilancia aérea y aérea no tripulada; (5) una Iniciativa de Enjuiciamiento en la Frontera Norte; (6) reembolso a los fiscales estatales y de condado de la frontera sur por procesar casos de drogas iniciados a nivel federal; (7) subvenciones condicionales relacionadas con trabajadores no inmigrantes; (8) seguridad fronteriza en terrenos federales; y (9) alivio de libertad condicional y ajuste de estatus para viudas y huérfanos que califiquen.
Ver también
Referencias
- ^ Resultados de la búsqueda - THOMAS (Biblioteca del Congreso) Archivado el 5 de abril de 2013 en la Wayback Machine.
enlaces externos
- Página de información de la Biblioteca del Congreso en S. 2611 Archivada el 27 de noviembre de 2008 en la Wayback Machine.
- Página de estado y resumen del proyecto de ley de la Biblioteca del Congreso en S. 2611 Archivado el 7 de octubre de 2008 en Wayback Machine.
- Página de WashingtonWatch.com en S. 2611
- Resultados de la votación
