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Ley de Nacionalidad y Fronteras de 2022

La Ley de Nacionalidad y Fronteras de 2022 (c. 36) es una ley del Parlamento del Reino Unido propuesta en julio de 2021 relacionada con la inmigración, el asilo y la respuesta del Reino Unido a la esclavitud moderna. [1] La Ley también aborda la ciudadanía de los territorios británicos de ultramar y el registro de ciudadanos apátridas. Entre otros elementos, propone introducir "lugares designados" o centros de asilo "en alta mar" para la solicitud de solicitudes de asilo de refugiados y migrantes, potencialmente en otro país europeo o en un país africano. [2] [3] [4] La Parte 5 de la Ley otorga al Gobierno nuevos poderes para limitar quién es considerado víctima de la esclavitud moderna, con cláusulas que limitan el apoyo en los casos en que los sobrevivientes no hayan cumplido con los plazos establecidos por el Estado para revelar su abuso. [5] En virtud de la Parte 5, también se pediría a los tomadores de decisiones que consideren los antecedentes penales de los sobrevivientes antes de considerarlos elegibles para recibir apoyo. [6]

Contenido del proyecto de ley

El proyecto de ley aborda, entre otras cosas, la ciudadanía de los Territorios Británicos de Ultramar, la ciudadanía de los hijos de padres que no son los maridos de sus madres, las vías discrecionales de registro de adultos, la naturalización de las víctimas de Windrush y el registro de niños apátridas. [7] El proyecto de ley penaliza de hecho a los solicitantes de asilo que llegan por vías "no autorizadas" o "irregulares" para descalificarlos y no considerarlos refugiados. También puede retirar la ciudadanía británica a los nacionales con doble nacionalidad sin previo aviso. [8] Sugiere un proceso de solicitud para los solicitantes de asilo que vuelva a la vía rápida de las reclamaciones, que los tribunales han declarado ilegal en el pasado. [9]

La Parte 5 del proyecto de ley se ocupa de la prestación de apoyo a los supervivientes de la esclavitud moderna, introduciendo la obligación de que los responsables de la toma de decisiones tengan en cuenta los antecedentes penales de las víctimas y el tiempo que les lleva proporcionar pruebas antes de que se les proporcione una vivienda segura, asesoramiento o un asistente social. [10] [11]

Autorización electrónica de viaje

El proyecto de ley propone un sistema de preinscripción para la mayoría de los ciudadanos no británicos o irlandeses que viajen al Reino Unido, incluso a través de la frontera terrestre en Irlanda del Norte. [12] [13] El plan comenzó a fines de 2023 y se pretende que esté completamente implementado para fines de 2024. [13]

Fondo

En marzo de 2021, el gobierno presentó un "Nuevo Plan para la Declaración de Política de Inmigración", también conocido como el Nuevo Plan. [14] La consulta se cerró el 6 de mayo de 2021, [7] y las organizaciones benéficas expresaron su preocupación por el hecho de que no se había contado con tiempo suficiente para recabar las opiniones de las comunidades marginadas. Una carta abierta de Refugee Action , apoyada por más de 100 organizaciones sin fines de lucro, argumentó: "Los documentos solo están disponibles en inglés y galés... Ninguna pregunta en el documento de consulta oficial pregunta a las personas sobre sus experiencias personales de huida de la persecución". [15]

El texto final del proyecto de ley fue presentado en la Cámara de los Comunes británica a finales de junio de 2021 por la ministra del Interior , Priti Patel . [16] Los resultados de la consulta del "Nuevo Plan para la Inmigración" no se publicaron en ese momento. [17]

En noviembre de 2021 se introdujo una enmienda al proyecto de ley que, de aprobarse, permitiría privar a las personas de la ciudadanía británica sin previo aviso. En ese momento, el Ministerio del Interior manifestó su posición sobre la ciudadanía: "La ciudadanía británica es un privilegio, no un derecho". [18] A 27 de enero de 2022, se encuentra en fase de comisión, con cuatro sesiones programadas hasta el 10 de febrero de 2022. [19]

Parte 5

La Parte 5 del Proyecto de Ley de Nacionalidad y Fronteras es un conjunto de propuestas de exenciones a la ayuda a la esclavitud moderna. Las medidas han sido diseñadas para abordar el "abuso del sistema" [20] que aún no se ha corroborado con datos disponibles públicamente. [21]

Exenciones del apoyo a la esclavitud

En virtud de la cláusula 62, una exención por “orden público” dará al Gobierno poderes para prohibir a los sobrevivientes recibir apoyo si tienen una condena de 12 meses o más. [22] Muchos delitos no violentos conllevan condenas de 12 meses, incluidas las actividades que los traficantes suelen imponer (como el cultivo de marihuana [23] o el hurto menor). [24] La exención de apoyo también se aplicaría a los niños con sentencias de prisión. [25]

La exención de la ayuda, sobre la base de la comisión de un delito, generó inquietud debido a la superposición entre la criminalidad forzada y la esclavitud moderna. [26] En el Reino Unido, la mayoría de los sobrevivientes denunciados (49%) se ven obligados a cometer actividades delictivas como resultado de su explotación. [27]

En virtud de las cláusulas 60 y 61, el Secretario de Estado emitiría una guía para impedir que los supervivientes accedan a un segundo período de recuperación, lo que, según advirtieron organizaciones benéficas como la Unidad contra la Trata de Personas y la Explotación Laboral, podría penalizar a las víctimas especialmente vulnerables que son objeto de explotación reiterada: "No está claro qué situación se pretende abordar con esta cláusula". [28]

Plazos para el trauma

En virtud de las cláusulas 57 y 58, el Secretario de Estado tendría poderes para establecer un "plazo límite" para las víctimas potenciales, en el que todas las pruebas de su caso deberán ser compartidas con la autoridad pertinente. Se pedirá a los responsables de la toma de decisiones que consideren el cumplimiento del plazo como parte de su decisión sobre si alguien ha sido o no víctima de trata. [29] La propuesta ha sido condenada por la sociedad civil [30] [31] y por la Comisionada Independiente contra la Esclavitud , Dame Sara Thornton , [32] por perjudicar a aquellos cuya memoria se ve afectada por un trauma grave. Los grupos de supervivientes han destacado el papel que podrían desempeñar las cláusulas 57 y 58 a la hora de desincentivar a los supervivientes a denunciar. [33] [34]

Reducción de la categoría de soporte

En virtud de la cláusula 59, se elevará el umbral que deben cumplir los supervivientes para acceder a las formas más urgentes de apoyo y subsistencia. [35] Con el sistema actual, los supervivientes tienen acceso a apoyo, como un asistente social o un traductor, antes de ser sometidos a la etapa más difícil de la toma de decisiones. En noviembre de 2021, más de 110 organizaciones sin fines de lucro condenaron el "endurecimiento" del apoyo, en una carta al Ministro del Interior encabezada por la Human Trafficking Foundation. [36]

Recepción

En junio de 2021, la organización benéfica Joint Council for the Welfare of Immigrants calificó las propuestas de "inhumanas y ridículas". [37]

En diciembre de 2021, After Exploitation lanzó la campaña Scrap Part 5 junto con más de 40 organizaciones sin fines de lucro y bufetes de abogados especializados en trata de personas. [38] La campaña hace un llamamiento a los miembros del Parlamento para que compartan sus preocupaciones con sus colegas de la Cámara de los Lores, con el fin de que la Parte 5 se elimine del proyecto de ley en la fase de informe . [39] [40] En febrero de 2022, Lush Cosmetics se comprometió a promover la campaña Scrap Part 5 en cada una de sus tiendas del Reino Unido. [41] [42] [43]

Véase también

Referencias

  1. ^ "Ley de nacionalidad y fronteras de 2022". Parlamento del Reino Unido . Consultado el 10 de mayo de 2022 .
  2. ^ Davis, Barney (28 de junio de 2021). "Priti Patel planea 'detener a los solicitantes de asilo en centros de procesamiento en el extranjero' - informe". The Evening Standard. pág. 1. Consultado el 28 de junio de 2021 .
  3. ^ "Reino Unido busca centros de asilo en el extranjero: informes". Al-Jazeera. 28 de junio de 2021. Consultado el 28 de junio de 2021 .
  4. ^ Stone, Jon (28 de junio de 2021). "El Partido Laborista se opondrá al "inconcebible" plan de Priti Patel para detener refugiados en alta mar" . The Independent . Archivado desde el original el 18 de junio de 2022. Consultado el 28 de junio de 2021 .
  5. ^ "El proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras del Reino Unido reducirá drásticamente el apoyo a las víctimas de la esclavitud moderna". openDemocracy . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
  6. ^ Thornton, Dame Sara. "Temores sobre un proyecto de ley que quitaría apoyo a algunas víctimas de la esclavitud moderna". The Times . ISSN  0140-0460 . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
  7. ^ ab Libre circulación. (29 de abril de 2021). «Nuevo plan de inmigración: los cambios propuestos a la ley de nacionalidad». Libre circulación . Consultado el 1 de febrero de 2022 .
  8. ^ Lothian-McLean, Moya (10 de enero de 2022). «Opinión: Boris Johnson revela quién es realmente». The New York Times . ISSN  0362-4331 . Consultado el 10 de enero de 2022 .
  9. ^ "Proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras: el regreso de la estrategia del terror". Morning Star . 30 de enero de 2022 . Consultado el 1 de febrero de 2022 .
  10. ^ "Proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras, parte 5: esclavitud moderna, documento de reflexión" (PDF) . Universidad de Nottingham, Rights Lab . Consultado el 28 de febrero de 2022 .
  11. ^ Esslemont, M. "Proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras: impacto en los sobrevivientes de la esclavitud moderna" (PDF) . Después de la explotación .
  12. ^ Wilson, Ninian (22 de marzo de 2022). "Cómo votaron los parlamentarios sobre las enmiendas de la Cámara de los Lores al proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras". The National .
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  14. ^ "Declaración sobre el nuevo plan de política de inmigración" (PDF) . Gobierno de Su Majestad. Marzo de 2021 . Consultado el 7 de mayo de 2021 .
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  16. ^ "Proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras". 31 de enero de 2022.
  17. ^ "¿Qué pasó con la "consulta" del Nuevo Plan de Inmigración?". Libre Circulación . 7 julio 2021 . Consultado el 1 marzo 2022 .
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  20. ^ "Respuesta de One Pump Court al comunicado de prensa del Ministerio del Interior y del Ministro del Interior titulado 'Alarmante aumento de los abusos en el sistema de esclavitud moderna', 21 de marzo de 2021 - One Pump Court" . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
  21. ^ "Presentación del proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras". PEC sobre esclavitud moderna . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
  22. ^ "Dame Sara comenta la cláusula 62 del proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras en The Times". Comisionado independiente contra la esclavitud . 2 de octubre de 2022 . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
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  24. ^ "Ya está disponible la nueva guía sobre delitos de hurto – 6 de octubre de 2015 – Sentencias" . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
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  29. ^ "Proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras: información y enmiendas a las cláusulas 57 y 58: reconocer que la divulgación lleva tiempo" (PDF) . Human Trafficking Foundation .
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  32. ^ "El proyecto de ley de fronteras apresurado no beneficiará a las víctimas de la esclavitud moderna". Comisionado Independiente contra la Esclavitud . 11 de abril de 2021.
  33. ^ "Opinión: Soy una sobreviviente de la trata y me aterrorizan las nuevas normas gubernamentales" . The Independent . 25 de febrero de 2022. Archivado desde el original el 18 de junio de 2022. Consultado el 1 de marzo de 2022 .
  34. ^ "La 'fecha límite para casos de trauma' en el proyecto de ley Borders haría que los sobrevivientes de abusos se quedaran sin apoyo". The Big Issue . 27 de enero de 2022 . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
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  36. ^ "Se necesitan cambios urgentes en el proyecto de ley sobre nacionalidad y fronteras". Human Trafficking Foundation . 19 de noviembre de 2021 . Consultado el 1 de marzo de 2022 ..
  37. ^ JCWI [@JCWI_UK] (28 de junio de 2021). "Estos planes son inhumanos y ridículos. Los centros de detención en alta mar son lugares de crueldad y negligencia; no deberían tener absolutamente ningún lugar en nuestro sistema de asilo. ¿Cuándo dejará Priti Patel de jugar al fútbol político con la vida de las personas?" ( Tweet ) – vía Twitter .
  38. ^ "Carta conjunta: #ScrapPart5". Después de la explotación . 11 de febrero de 2022 . Consultado el 1 de marzo de 2022 .
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  43. ^ "Scrap Part 5: Lush shop front takeover for survivors of modern day slavery" (Parte 5: La fachada de una tienda de lujo se hace cargo de los sobrevivientes de la esclavitud moderna). 28 de febrero de 2022. Consultado el 2 de marzo de 2022 .

Enlaces externos