El gobierno interino de Jatoi fue el primer gobierno interino en Pakistán desde el 6 de agosto de 1990 hasta el 6 de noviembre de 1990. Ghulam Mustafa Jatoi actuó como el primer primer ministro interino de Pakistán . [1] El gobierno de Jatoi fue designado por Ghulam Ishaq Khan , quien era presidente, después de que disolviera la Asamblea Nacional y el gobierno del PPP de Bhutto en agosto del mismo año. Jatoi se desempeñó anteriormente como líder de la oposición en la asamblea, mientras que otros ministros interinos fueron seleccionados en función de su oposición al PPP. [2] El propio Jatoi fue un ex miembro del Partido Popular de Pakistán que formó su propio rival, el Partido Nacional Popular (NPP), después de una disputa con Benazir Bhutto . [3] El gobierno interino también estaba formado por ministros anti-PPP en las provincias. Ghulam Haider Wyne , aliado de Nawaz Sharif, fue ministro principal interino mientras que en Sindh, el ministro principal interino Jam Sadiq Ali también se opuso al PPP. Posteriormente, Jam Sadiq Ali continuó en el cargo como ministro principal después de las elecciones. [4]
El primer ministro interino, GM Jatoi, esperaba convertirse en primer ministro después de las elecciones. Sin embargo, debido a la decisión del IJI de presentarse como candidato fuera del frente de oposición COP que él encabezaba, se vio limitado a su propio NPP . [5] Mustafa Jatoi expresó públicamente su apoyo al IJI en varias ocasiones y denunció públicamente a Benazir Bhutto, iniciando varios casos de corrupción contra la ex primera ministra. [6] : 119
Jatoi y el gobierno interino permanecieron en el poder durante tres meses hasta que entregaron la autoridad al multipartidario Islami Jamhoori Ittehad encabezado por Nawaz Sharif . Nawaz Sharif se convirtió en Primer Ministro de Pakistán después de las elecciones generales de 1990. [ 7] Debido al sesgo partidista contra el PPP, los resultados electorales siguieron siendo controvertidos, [2] con el PPP alegando que los resultados fueron manipulados en su Libro Blanco de 1991 sobre " Cómo se robaron una elección ", así como denuncias de apoyo financiero ilegal a miembros del IJI. [8] [9]
Durante el primer mandato de Benazir Bhutto como Primera Ministra , las tensiones por los nombramientos militares, la subversión por parte de las agencias de inteligencia , el conflicto étnico en Sindh y el conflicto entre la Presidenta, el Ejército y la Primera Ministra sobre áreas políticas clave culminaron en su destitución por parte del Presidente Ghulam Ishaq Khan en virtud de la Octava Enmienda y la disolución de las asambleas Nacional , Fronteriza y de Sindh . [10] Previamente, el 21 de julio, los comandantes del cuerpo habían expresado su descontento con el régimen de Benazir al COAS Aslam Beg , quien a su vez informó al Presidente GI Khan, lo que llevó a la eventual destitución el 6 de agosto por cargos de corrupción y mala conducta. El Presidente convocó nuevas elecciones el 24 de octubre del mismo año, eligiendo a dedo a Ghulam Mustafa Jatoi, [11] que era el líder del Frente Parlamentario Combinado de Oposición (COP), que estaba compuesto por "casi" todos los grupos de oposición en el AN, mientras que lideraba personalmente una facción escindida del PPP . [12]
Ian Talbot escribe en Pakistan: A Modern History que Ghulam Mustafa Jatoi intentó convertirse en primer ministro permanente , pero sus planes se vieron frustrados por la negativa tanto del IJI como del MQM a unirse al gobierno de Jatoi. Las relaciones con el IJI empeoraron con la inclusión de Mustafa Khar en el gobierno provisional y con el MQM cuando el 22 de agosto se produjo un ataque terrorista contra los campamentos establecidos para acoger el regreso de Altaf Hussain a Pakistán, que provocó 30 muertes. [13]
En una entrevista con el New York Times, Jatoi afirmó que las elecciones de octubre se basaron en la "única cuestión" de si la destitución de Benazir Bhutto estaba justificada. En la televisión y la radio, Jatoi pidió a los paquistaníes que votaran por el IJI, que dijo era una coalición democrática, mientras que el PPP "carecía de liderazgo y estaba controlado por una jerarquía de una familia que imponía su propia voluntad". Dijo que el IJI creía en "el proceso democrático". Jatoi también predijo que el IJI obtendría una "inminente victoria aplastante", que Benazir pronto abandonaría Pakistán y que su propio partido, el NPP, formaría gobiernos en el centro y las provincias, privando al PPP. Syed Abida Hussain también acusó a Benazir Bhutto de "fuertes vínculos sionistas" y afirmó que Benazir Bhutto y el PPP eran "un gran peligro para la seguridad de Pakistán" porque se oponían al presidente , al establishment y al poder judicial . Benazir Bhutto respondió activamente a estas afirmaciones, utilizando los medios extranjeros para citar "las fuerzas sustanciales desplegadas contra ella" y negó los cargos de corrupción. [6] : 119–120 GM Jatoi declaró "el fin" de la prohibición impuesta a la asignación de tierras agrícolas en las zonas de presa en Sindh , afirmando que se distribuirían a los Haris sin tierra . [6] : 119
En un discurso, Jatoi prometió "tratar de detener los crímenes en el menor tiempo posible en el país, especialmente en Sindh, y proporcionar un ambiente pacífico para la gente". Además, afirmó que "[d]e los criminales involucrados en secuestros, así como en rescates o chantajes, tres o cuatro de ellos serán ahorcados abiertamente y luego los demás seguirán automáticamente el camino correcto. Una vez que seamos elegidos en el gobierno, nunca dudaremos en ahorcar a los criminales abiertamente". [14] : 242 El 1 de octubre, el presidente Bush suspendió la ayuda económica y militar a Pakistán en virtud de la Enmienda Pressler debido al programa nuclear paquistaní . Esto llevó a la pérdida de 564 millones de dólares en ayuda y a la suspensión de las entregas de 71 F-16 a la PAF . [5]
Bajo la secretaría del Presidente en Aiwan-i-Sadr se creó una "célula electoral" "con el fin de informar al Presidente sobre la última posición sobre las elecciones", bajo el mando del general (retirado) Rafaqat.
El gobierno interino de Ghulam Mustafa Jatoi inició investigaciones sobre la corrupción de varios ministros del PPP y de Benazir Bhutto . [15] Esto desdibujó la imagen no partidista del gobierno interino, ya que su rendición de cuentas y las investigaciones sobre corrupción se limitaron al gobierno de Bhutto. Asif Ali Zardari, que competía en Lyari, fue arrestado bajo cargos de tener conexiones en el secuestro de un filántropo paquistaní en el Reino Unido. Benazir Bhutto afirmó que el gobierno interino de Punjab había intentado asesinarla. [16] El enviado estadounidense Robert Oakley se opuso a las investigaciones selectivas contra el PPP, afirmando: "En mi opinión, si debe haber "rendición de cuentas" para quienes ocupan cargos políticos, no debería comenzar desde las elecciones del 16 de noviembre de 1988 que trajeron al PPP, sino que también debería incluir el período 1985-1988, cuando los partidos y políticos del IJI dirigieron el gobierno". Shuja Nawaz escribe en Crossed Swords "[a]unque es un objetivo loable en cualquier administración, tales acciones fueron vistas por observadores externos como unilaterales". [15] Benazir Bhutto bajo las Reglas de Gas Licuado de Petróleo (Producción y Distribución), [6] : 119 fue citada al Tribunal Superior de Lahore para explicar la distribución de los derechos de comercialización de gas natural a amigos y familiares, lo que obstaculizó su capacidad para llevar a cabo una campaña electoral. [17] : 217 También se registraron casos contra miembros de la familia Bhutto. [6] : 119 Bhutto calificó al gobierno interino como "una camarilla de usurpadores, ladrones, matones, asaltantes y saqueadores", mientras que Jatoi respondió diciendo que la nación había sido "saqueada" bajo la administración anterior . [16]
Tras la destitución de Benazir Bhutto, el jefe del Estado Mayor Aslam Beg nombró al general Asad Durrani para sustituir a Shamsur Rahman Kallue como director general de la ISI , ya que Beg buscaba apoyar a Nawaz Sharif y al IJI en las elecciones . El ISI obtuvo 140 millones de rupias del Habib Bank y del Mehran Bank . El director general de la ISI, Durrani, mostró más tarde una declaración jurada que mostraba a quienes habían recibido dinero antes de las elecciones tras un caso registrado por el mariscal del aire (retirado) Asghar Khan contra Beg, Durrani y Yunus Habib en 1994. Aslam Beg testificó más tarde que estaba al tanto de la distribución de dinero a personas anti-PPP y del IJI, pero que no estaba involucrado. [18] La célula electoral del presidente también recibió dinero de la operación, que Durrani sostuvo que contaba con el apoyo de Ghulam Ishaq Khan y "la participación incondicional del primer ministro interino [Jatoi]" y el alto mando militar. Más tarde, en abril de 1994, Beg afirmó a Nawaz Sharif que el ejército no aceptaba donaciones y afirmó que el ejército no necesitaba las donaciones de un banquero privado "cuando tenía recursos del Estado". [19]
La orden de disolución del presidente Ishaq Khan fue impugnada en los tribunales superiores de Lahore (LHC) y Sindh (SHC). Un tribunal en pleno del LHC decidió confirmar la orden de disolución del presidente en virtud del artículo 58(2)(b) . El tribunal declaró que el gobierno anterior no estaba de acuerdo con las disposiciones de la constitución y que era necesario convocar elecciones. [4] El tribunal dijo que la administración anterior no podía legislar, citando que sólo se habían aprobado 15 ordenanzas/proyectos de ley en veinte meses, el gobierno federal no pudo cumplir con sus deberes bajo el Artículo 148(3) de la Constitución y evitar "disturbios internos" en Sindh, a pesar del "reiterado consejo" del Presidente, la no convocatoria de la Comisión Nacional de Finanzas prevista en el Artículo 160 de la constitución, el Programa de Trabajo Popular (PWP) siendo contrario a la autonomía provincial, que el gobierno federal no respetaba la autonomía de las unidades federativas, desacato al tribunal, mal uso de fondos estatales secretos, nombramientos ilegales, violación de los derechos de privacidad, etc. [20] El Tribunal Superior de Lahore también sostuvo que el nombramiento del puesto de interino de Jatoi era adecuado según el Artículo 48(2) de la Constitución . [6] : 121
La sentencia del LHC fue impugnada ante la Corte Suprema de Pakistán (SCP) en el caso Khawaja Ahmad Tariq Rahim contra la Federación de Pakistán (PLD 1992 SC 646). [21] La Corte Suprema dictaminó que la orden de disolución del Presidente estaba justificada, citando la no convocatoria de las instituciones constitucionales (CCI y NFC). La sentencia de la Corte Suprema del juez Shafiur Rehman confirmó la legitimidad de la disolución mediante una postura estricta contra las deserciones parlamentarias y el regateo. Sin embargo, la sentencia declaró que los motivos de los apartados (c), e(ii) y e(iii) no eran independientemente suficientes para la disolución, sino que podían remitirse a motivos "más relevantes" de los apartados (a) y (b). Esta fue la opinión de la mayoría. [22] El juez Abdul Shakoor Salam sostuvo una opinión disidente de que sólo Zia-ul-Haq tenía el poder de disolver asambleas, y que su continuación debilitaría el sistema parlamentario. El juez Sajjad Ali Shah sostuvo que si el Partido Popular hubiera fracasado en su gestión y ante los ojos del pueblo, habría sido derrotado en las elecciones generales posteriores, por lo que sostuvo que la disolución no era sostenible de acuerdo con la Constitución. Sin embargo, sostuvo que, como las elecciones se celebraron con la participación de todos los partidos, incluido el PPP y Benazir Bhutto, la Asamblea Nacional no podía ser restaurada. [23]
Asimismo, el Tribunal Superior de Sindh confirmó la disolución de la Asamblea Nacional y del gobierno de Benazir Bhutto por parte del Presidente Ghulam Ishaq Khan. El tribunal citó el razonamiento del Presidente en la no convocatoria del Consejo de Intereses Comunes , el NFC , el conflicto entre los gobiernos provinciales, el fracaso legislativo y el "escandaloso regateo" a los que se refirió el Presidente en un discurso, el colapso del orden público tras las " Operaciones Pucca Qila ", los nombramientos ad hoc y el hecho de que al Senado "no se le mostró el respeto y la importancia que se le deben a la Cámara Alta", etcétera. El tribunal sostuvo, por tanto, que el razonamiento del Presidente era sólido en el ámbito de la Constitución y dictaminó además que si "varias razones y fundamentos dados por el Presidente en la orden de disolución son separables e independientes", podría justificarse por motivos similares. [24]
Cuando el Ministro Principal de Sindh impugnó la orden de disolución del Gobernador de Sindh del 6 de agosto, el Tribunal Superior de Sindh desestimó la petición del ex Ministro Principal, afirmando que la asamblea provincial de Sindh había demostrado "el fracaso y el colapso" del gobierno provincial constitucional, no había logrado mantener la ley y el orden, y citó el "incidente" de Pucca Qila , la inasistencia de ciertos miembros, varias acusaciones contra la ubicación de los diputados y "nombramientos irregulares a gran escala". [25]
El ex Ministro Principal de la Provincia de la Frontera Noroeste , Aftab Ahmad Khan Sherpao, impugnó ante el Tribunal Superior de Peshawar (PHC) la orden de disolución de la asamblea provincial, que impugnaba la orden de disolución de la asamblea de la Provincia de la Frontera Noroeste y restituía el gabinete de la provincia. El PHC sostuvo que el Presidente no podía ordenar la disolución de forma independiente, citando la aprobación unánime del presupuesto para impugnar la destitución de la Provincia de la Frontera Noroeste. El PHC no escuchó al Fiscal General de Pakistán (AGP) que defendía la disolución de la Asamblea Nacional en otros tribunales, sino que convocó al abogado general de la provincia. Esto dio lugar a la primera vez que un tribunal de Pakistán ordenó la restauración de una asamblea o gabinete. [26]
Hamid Khan escribe que "el Presidente se sintió claramente ofendido por esta sentencia y los jueces del tribunal tuvieron que afrontar consecuencias nefastas por haber emitido tal sentencia". La sentencia del PHC fue posteriormente anulada por el Tribunal Supremo alegando que debido a las deserciones a gran escala el mandato democrático de los gobiernos provinciales había entrado en "serias dudas" y no estaba funcionando dentro de las disposiciones de la constitución. Cinco jueces, entre ellos los jueces AS Salam y Nasim Hasan Shah , expresaron su desacuerdo en el Tribunal Supremo . El juez Ajmal Mian, si bien coincidió con los jueces disidentes y confirmó la sentencia del PHC, negó la restauración de la asamblea y el gabinete de la NWFP. [27]
En un discurso pronunciado el 29 de septiembre de 1990, Ghulam Mustafa Jatoi dijo: "Es responsabilidad de mi gobierno llevar a cabo elecciones libres, justas y transparentes. Los honorables tribunales también tienen libertad para dictar decisiones constitucionales, legales y transparentes". [14] : 241
Syeda Abida Hussain , Ministra de Información y Radiodifusión, utilizó sentimientos anti-sindhi en varios discursos para apelar a la política del ' Punjabiat '. En un mitin público en la Colonia Haq Bahu, Jhang, afirmó que Zulfikar y Benazir Bhutto privaron a Punjab de su parte del río Indo y obligaron a los colonos punjabíes de Sindh a huir de sus hogares. Afirmó que "Aquellos que recurren al Punjab en busca de votos y trabajan en contra de él pierden su derecho a ser elegidos desde aquí". De manera similar, el líder del MQM, Altaf Hussain, obtuvo apoyo mediante el uso de la identidad mohajir . [5]
El Partido Popular de Pakistán se presentó a las elecciones a través de la Alianza Democrática de Pakistán (PDA), integrada por la Liga Musulmana de Pakistán (Malik Qasim), el TNJF y el Tehreek-e-Istiqlal . Contra el PDA se opuso el Islami Jamhoori Ittehad (IJI), integrado principalmente por la Liga Musulmana de Nawaz Sharif . El MQM y el JUI(F) se presentaron de forma independiente. Cuando el IJI no se presentó a las elecciones bajo el frente de la Oposición Parlamentaria Combinada (COP), el Primer Ministro interino Jatoi se vio reducido a su "insignificante" Partido Popular Nacional . [5]
El sentimiento antiamericano ayudó al IJI a aumentar su popularidad durante las elecciones. Se afirmó que el gobierno de Estados Unidos intentó utilizar a Benazir Bhutto para debilitar la influencia del ejército en la política de Pakistán. [5] : 217
En las elecciones generales de octubre de 1990, el IJI ganó 105 escaños en la Asamblea Nacional, mientras que la segunda alianza más grande, el PDA, ganó 45 escaños. Varios políticos influyentes, entre ellos Wali Khan , Maulana Fazlur Rehman , Syeda Abida Hussain , Aftab Ahmad Sherpao y Mumtaz Bhutto , perdieron sus escaños, mientras que otros como Muhammad Khan Junejo y Jatoi ganaron. [9] El PDA después de las elecciones las calificó de "falsas" como el referéndum de Zia , mientras que el IJI sólo llegó al poder "gracias a los votos emitidos por los ángeles". El PDA publicó un Libro Blanco sobre las elecciones de 1990 llamado " Cómo se robó una elección". [8] Se alegó que el Presidente Ishaq hizo nombramientos en la Comisión Electoral con el objetivo de derrotar a los candidatos del PDA y además alegó que los gobiernos provinciales interinos a través de la violación de las reglas electorales, los medios de comunicación estatales, los funcionarios públicos estatales y varios obstáculos administrativos ( manipulación de distritos electorales , emisión de tarjetas de identidad, interrupción de mítines electorales) fueron cómplices. [28] El libro blanco fue refutado por un informe de una delegación internacional de 40 miembros del Instituto Nacional Demócrata (NDI) para Asuntos Internacionales financiado por el Congreso que declaró que "la elección no estuvo libre de problemas" en una atmósfera polarizada pero afirmó que no había "evidencia de fraude sistemático" a "escala nacional" y "A pesar de las graves irregularidades en ciertos distritos electorales, el IJI habría obtenido el mayor número de escaños en la Asamblea Nacional", atribuyendo esto al fracaso del gobierno anterior de Benazir Bhutto y la falta de apoyo en Punjab. [29] [30] La Federación Internacional de Derechos Humanos apoyó la afirmación del PDA de que el informe del NDI era un "encubrimiento". [29]
Después de las elecciones, el Primer Ministro interino Jatoi dijo que "la orden es la autenticación de Alá, que voy a transferir a los candidatos elegidos por el pueblo", afirmando "La promesa que hice al pueblo se cumplió, cumplimos la promesa con confianza en nosotros mismos y nos mantenemos firmes en nuestras actividades". [14] : 243 El 7 de noviembre, el IJI votó a Nawaz Sharif "en una victoria aplastante" como Primer Ministro en la Asamblea Nacional. [29] Shuja Nawaz escribe que "el Primer Ministro interino, Jatoi, habiendo cumplido con su deber, fue prescindido en la Asamblea Nacional ya que intentó en vano convertirse en el primer ministro titular. Nawaz Sharif había sido predestinado para ese papel". [31]
