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Plan de Reorganización N° 3 de 1970

Richard Nixon , quien propuso la EPA a través del Plan de Reorganización No. 3

El Plan de Reorganización N.º 3 fue una directiva presidencial de los Estados Unidos que estableció la Agencia de Protección Ambiental (EPA), vigente desde el 2 de diciembre de 1970. [1] La orden, publicada en el Registro Federal el 6 de octubre de 1970, consolidó componentes de diferentes agencias federales para formar la EPA, "una agencia fuerte e independiente " que establecería y haría cumplir las leyes federales de protección ambiental . [2]

Fondo

Según el autor de la EPA, Jack Lewis, la década de 1960 fomentó un consenso general del público estadounidense para aumentar la protección y la mejora del medio ambiente. [2] Rachel Carson publicó Primavera silenciosa en 1962, a la que se le atribuye ampliamente el mérito de ayudar a lanzar el movimiento ambientalista en los Estados Unidos. [3] El 28 de enero de 1969, ocho días después de que Richard Nixon se convirtiera en el 37.º presidente, una explosión en el fondo del océano cerca de la Plataforma "A" de Union Oil en el campo Dos Cuadras filtró entre 80.000 y 100.000 barriles (16.000 m 3 ) de petróleo en el agua del Canal de Santa Bárbara , cerca de Santa Bárbara, California . [4] El derrame de petróleo contaminó un tramo de 60 millas de costa, dañando la vida silvestre marina y dañando la economía pesquera local. [5] El evento provocó críticas generalizadas tanto a Union Oil como a la industria de perforación petrolera en alta mar. [6] El 22 de abril de 1970, el primer Día de la Tierra reunió a millones de estadounidenses para manifestarse pacíficamente en apoyo de la reforma ambiental. [2]

En abril de 1969, el presidente Richard Nixon abordó estas preocupaciones ambientales estableciendo el Consejo de Calidad Ambiental en su gabinete, junto con el complementario Comité Asesor Ciudadano sobre Calidad Ambiental. [7]

En diciembre de ese mismo año, el Congreso aprobó la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA, por sus siglas en inglés), un proyecto de ley que pretendía "crear y mantener condiciones bajo las cuales el hombre y la naturaleza puedan existir en armonía productiva" y "asegurar a todos los estadounidenses un entorno seguro, saludable, productivo y estéticamente y culturalmente agradable". [7] La ​​NEPA exigía que cualquier agencia federal que planeara un proyecto que afectara al medio ambiente presentara un informe sobre las posibles consecuencias de su plan. [7] El presidente Nixon firmó el proyecto de ley el día de Año Nuevo de 1970, declarando "que la década de 1970 debe ser absolutamente la de los años en que Estados Unidos pague su deuda con el pasado recuperando la pureza de su aire, sus aguas y nuestro entorno vital". [7]

Plan de reorganización y formación de la EPA

Establecimiento

El Plan de Reorganización N.° 3 fue propuesto por el presidente Nixon en un mensaje enviado al Congreso el 9 de julio de 1970. [8] El plan fue autorizado por una enmienda de 1966 al Título 5 del Código de los Estados Unidos (Organización y Empleados del Gobierno). [9] Después de realizar audiencias durante ese verano, la Cámara y el Senado aprobaron la propuesta. [ cita requerida ] A diferencia de otras agencias como la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (también establecida en 1970), la EPA no fue establecida por una única ley habilitante del Congreso.

Componentes de la EPA

En su mensaje al Congreso, el presidente Nixon afirmó que el gobierno nacional "no estaba estructurado para llevar a cabo un ataque coordinado contra los contaminantes que degradan el aire que respiramos, el agua que bebemos y la tierra en la que se cultivan nuestros alimentos". Según Nixon, las funciones y responsabilidades asignadas en materia de control de la contaminación del medio ambiente estaban repartidas entre muchos departamentos independientes, lo que creaba una estructura que a menudo desafiaba la "acción eficaz y concertada". Para crear un sistema más interrelacionado y eficaz para hacer frente a la contaminación ambiental, propuso "reunir en una sola agencia una variedad de actividades de investigación, control, establecimiento de normas y aplicación de la ley que ahora están dispersas en varios departamentos y agencias". [8] Parte de la intención de la reorganización era también quitarle la tarea de control de la contaminación a los departamentos con intereses económicos promocionales, ya que se consideraba un conflicto de intereses. [10]

Según los términos del Plan de Reorganización No. 3, se crearía la Agencia de Protección Ambiental para absorber las siguientes agencias:

El papel de la EPA

William Ruckelshaus , el primer administrador de la EPA

El 16 de diciembre de 1970, el primer administrador de la EPA, William Ruckelshaus , declaró que la agencia tenía "una amplia responsabilidad en materia de investigación, establecimiento de normas, monitoreo y aplicación de la ley con respecto a cinco peligros ambientales: contaminación del aire y del agua, eliminación de desechos sólidos, radiación y pesticidas". [12]

En el Plan de Reorganización N° 3, el Presidente Nixon describió las siguientes funciones y roles de la EPA: establecer y hacer cumplir estándares de protección ambiental consistentes con los objetivos ambientales nacionales; realizar investigaciones sobre los efectos adversos de la contaminación y sobre los métodos y equipos para controlarla, recopilar información sobre la contaminación y utilizar esta información para fortalecer los programas de protección ambiental y recomendar cambios de políticas; ayudar a otros, mediante subvenciones, asistencia técnica y otros medios, a detener la contaminación del medio ambiente; y ayudar al Consejo de Calidad Ambiental a desarrollar y recomendar al Presidente nuevas políticas para la protección del medio ambiente. [8]

Desafío legal

El plan de 1970 fue aprobado originalmente bajo procedimientos especiales del Congreso, pero su legalidad fue puesta en duda debido a la decisión de la Corte Suprema en Immigration and Naturalization Service v. Chadha , 462 US 919 (1983). El Congreso respondió promulgando la Enmienda de las Leyes de Reorganización en Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 98–614, [13] que se firmó el 8 de noviembre de 1984. [14] La Enmienda amplió el poder del Presidente para comunicar al Congreso planes de reorganización de agencias dentro del poder ejecutivo. [15]

Referencias

  1. ^ Estados Unidos. Plan de Reorganización N.º 3 de 1970. Documentos Presidenciales. Registro Federal, 35 FR 15623 6 de octubre de 1970.
  2. ^ abc Lewis, Jack (noviembre de 1985). "El nacimiento de la EPA". EPA Journal . Washington, DC: Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Archivado desde el original el 12 de diciembre de 2008.
  3. ^ Josie Glausiusz. (2007), "Un planeta mejor: ¿Puede un pesticida difamado salvar vidas?", Discover Magazine , pág. 34.
  4. ^ Answers.com Historia de la empresa Unocal Corporation. Recuperado el 14 de junio de 2008
  5. ^ Nedelkoff, Robert (14 de junio de 2010). "RN and the Formation of the EPA". Política doméstica . Fundación Richard Nixon. Archivado desde el original el 23 de octubre de 2010. Consultado el 10 de noviembre de 2010 .
  6. ^ Breve historia del petróleo y el gas en el condado de Santa Bárbara: División de Energía del condado de Santa Bárbara Archivado el 27 de mayo de 2011 en Wayback Machine.
  7. ^ abcd "Una revolución medioambiental". The Guardian: Orígenes de la EPA (informe). EPA. Primavera de 1992. Archivado desde el original el 30 de marzo de 2010.
  8. ^ abcd Planes de Reorganización Nros. 3 y 4 de 1970. Mensaje del Presidente de los Estados Unidos al Congreso de los Estados Unidos (PDF) (Informe). Cámara de Representantes, 91.° Congreso, 2.° período de sesiones. 9 de julio de 1970. Documento nro. 91-366. Archivado (PDF) desde el original el 26 de abril de 2017.
  9. ^ Estados Unidos. "Ley para promulgar el título 5 del Código de los Estados Unidos, "Organización y empleados gubernamentales", que codifica las leyes generales y permanentes relacionadas con la organización del Gobierno de los Estados Unidos y sus funcionarios y empleados civiles". Pub. L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 89–554, 80  Stat.  378, promulgada el 6 de septiembre de 1966
  10. ^ Elkins, Chuck (octubre de 2013). "Transcripción del video "Detrás de escena en la creación de la EPA"" (PDF) . Asociación de exalumnos de la EPA . Consultado el 20 de agosto de 2018 .
  11. ^ "Registros de la Agencia de Protección Ambiental". Washington, DC: Archivos Nacionales. 15 de agosto de 2016. Grupo de registros 412.
  12. ^ Ruckelshaus, William (16 de diciembre de 1970). «First Administrator on establishment of EPA» (Primer administrador sobre el establecimiento de la EPA). EPA. Nota de prensa. Archivado desde el original el 27 de agosto de 2010. Consultado el 31 de octubre de 2010 .
  13. ^ "Legislación reguladora nuclear", Oficina del Asesor General, Comisión Reguladora Nuclear de Estados Unidos, mayo de 2009, consultado el 10 de noviembre de 2010.
  14. ^ Biblioteca del Congreso, Thomas. "Acciones importantes del Congreso". HR 1314 Reorganization Act Amendments of 1984 (Enmiendas a la Ley de Reorganización de 1984) . Consultado el 21 de enero de 2012 .[ enlace muerto permanente ]
  15. ^ Estados Unidos. Ley del 8 de noviembre de 1984, 98 Stat. 3192.