El Gobierno de Najib fue el gobierno ejecutivo federal de Malasia dirigido por el Primer Ministro , Najib Razak . El gobierno estaba formado por miembros del Barisan Nasional. Tras la dimisión del Primer Ministro en ejercicio, Abdullah Ahmad Badawi , Najib juró como sexto Primer Ministro de Malasia el 3 de abril de 2009. Najib anunció su gabinete inaugural el 9 de abril de 2009. Tras la victoria del Barisan Nasional en las elecciones generales de Malasia de 2013 , Najib retomó su liderazgo como primer ministro y juró el 7 de mayo de 2013 para un segundo mandato. Su mandato como primer ministro terminó tras la derrota del Barisan Nasional en las elecciones generales de Malasia de 2018. Después de eso, se enfrenta a docenas de cargos por su participación en el escándalo de 1Malaysia Development Berhad .
Najib asumió el cargo con un enfoque claro en las cuestiones económicas internas y en las cuestiones de reforma política de larga data. En su primer día como Primer Ministro, Najib anunció como sus primeras acciones la eliminación de las prohibiciones a dos periódicos de la oposición, Suara Keadilan y Harakahdaily, dirigidos por el Partido de Justicia Popular dirigido por el líder de la oposición Anwar Ibrahim y el Partido Pan Islámico, respectivamente, y la liberación de 13 personas detenidas en virtud de la Ley de Seguridad Interna. Se comprometió a llevar a cabo una revisión integral de la muy criticada ley que permite la detención indefinida sin juicio. En el discurso, enfatizó su compromiso de abordar la pobreza, reestructurar la sociedad malasia, ampliar el acceso a una educación de calidad para todos y promover una renovada "pasión por el servicio público". [1] En un discurso pronunciado ante los medios el 6 de abril de 2009, Najib afirmó que Malasia debe establecer "un nuevo discurso nacional", basado en los principios de "transparencia y rendición de cuentas", "servicio a todos"; y "respeto y equidad en el diálogo público", en el que "la información de primera clase y basada en hechos", incluidos los nuevos medios, condujo a una mejor gobernanza a través de un "diálogo público vibrante". [2]
En su primer mes en el cargo, Najib anunció dos paquetes de reformas económicas, el primero centrado en el sector de servicios y el segundo en el sector de servicios financieros. [3]
El 23 de abril de 2009, Najib anunció la liberalización inmediata de 27 subsectores de servicios, que abarcan los servicios sociales y de salud, los servicios turísticos, los servicios de transporte, los servicios empresariales y los servicios informáticos y relacionados, que representan el 57 por ciento del empleo total en Malasia. Najib anunció que la liberalización estaba diseñada para atraer inversión extranjera y tecnología para crear lo que él llamó "oportunidades de empleo de mayor valor" y para mejorar la competitividad de Malasia. La liberalización incluía la eliminación del requisito de propiedad del 30 por ciento de los bumiputeras para la inversión en algunos sectores de servicios para ayudar a impulsar la economía en decadencia del país, con efecto inmediato. Najib también anunció que se permitiría a cinco bufetes de abogados extranjeros ofrecer servicios en finanzas islámicas. Analistas independientes describieron estas acciones como un paso positivo que necesitaba ser acompañado por más acciones para ir más allá de las preferencias históricas por los malayos para tener un impacto sustancial en la economía. [4]
El 27 de abril de 2009, Najib presentó un paquete de medidas para liberalizar el sector financiero, que incluían aumentar el capital en los bancos de inversión e islámicos y en las empresas de seguros y takaful del 49 al 70 por ciento. Najib dijo que también se ofrecerían dos nuevas licencias de banca islámica y dos nuevas licencias de banca comercial a actores extranjeros con conocimientos especializados. Afirmó que el gobierno ofrecería hasta tres nuevas licencias de banca comercial en 2011 a bancos de clase mundial que puedan ofrecer propuestas de valor significativas a Malasia. Las medidas de liberalización se describieron como un mecanismo para atraer capital extranjero al permitir que las instituciones extranjeras obtengan hasta el 70 por ciento del capital en cualquiera de estos tipos de instituciones financieras en Malasia. También anunció la liberalización de las normas sobre bancos de inversión, compañías de seguros y operadores de takaful, para darles la flexibilidad de entrar en asociaciones estratégicas extranjeras para mejorar los vínculos internacionales y las oportunidades comerciales. Afirmó además que se consideraría caso por caso un límite de capital extranjero más alto que el 70 por ciento para las compañías de seguros para los actores que podrían facilitar la consolidación y racionalización de la industria de seguros.
Los analistas independientes caracterizaron estas medidas adicionales como una liberalización significativa de las normas anteriores diseñadas para promover el control malayo del sector de servicios financieros del país, y como una medida que probablemente fortalecería la capacidad de Malasia para participar en los avances mundiales en materia de servicios financieros, aunque algunos criticaron a Najib por no aumentar la participación de capital extranjero en los bancos comerciales del país más allá del 30% actual. [5] [6]
Uno de los primeros actos de Najib como Primer Ministro fue liberar a algunos detenidos en virtud de la Ley de Seguridad Interna . El 8 de mayo de 2009, el Ministerio del Interior de Malasia anunció que los tres líderes restantes del Frente de Acción por los Derechos Hindúes y otras diez personas serían liberados de la detención en virtud de la Ley de Seguridad Interna. [7] Najib rechaza las acusaciones de que la liberación de los líderes del Hindraf fue para contrarrestar la opinión pública negativa sobre la crisis de la Asamblea del estado de Perak . [8]
El 14 de abril de 2009, Najib anunció iniciativas en materia de educación en la primera infancia, haciendo hincapié en la accesibilidad y la asequibilidad. Afirmó que el gobierno seguiría apoyando los incentivos para proporcionar esa educación, por ejemplo, concediendo una reducción de impuestos del 10% anual a los empleadores que establecieran centros de cuidado infantil en el lugar de trabajo sobre el costo de establecimiento del centro durante un período de 10 años. Además, dijo que el gobierno proporcionaría subvenciones de RM 80.000 a los organismos gubernamentales para proporcionar centros de cuidado infantil en los lugares de trabajo de los organismos para la renovación y el equipamiento de dichos centros. Anunció que el gobierno había formulado una Política Nacional para la Educación y el Cuidado de la Primera Infancia desarrollada por el programa Permata del país, y había aceptado el plan de estudios de Permata como principio rector para un plan de estudios nacional para la educación en la primera infancia. Afirmó que el gobierno había asignado RM 145 millones adicionales para facilitar la construcción de 150 centros de cuidado infantil por parte de Permata.
Ha habido desacuerdos sobre la eliminación del uso del inglés para enseñar matemáticas y ciencias en todas las escuelas, que comenzará en 2012, por parte de los partidos aliados del Barisan Nasional, MCA y Gerakan . Han pedido que la política se mantenga en las escuelas secundarias. [9] El ex primer ministro Mahathir Mohamad, que se opone a la medida, utilizó su blog para realizar una encuesta sobre la decisión del gobierno, en la que de los 26.000 que votaron, alrededor del 80 por ciento dijo que estaba en contra de la revocación. Otra encuesta sobre el tema, como parte de la encuesta del Centro Merdeka independiente sobre los primeros 100 días del Primer Ministro Najib Razak en el cargo, mostró que el 58 por ciento de los 1.060 encuestados quería que se mantuviera la política de enseñar matemáticas y ciencias en inglés. [10]
El 28 de abril de 2009, Najib propuso reformas estructurales en la función pública para permitir que los puestos superiores del sector público se abrieran a personas del sector privado y de empresas vinculadas al gobierno (GLC), además del personal existente en el servicio administrativo y diplomático. Dijo que su propuesta de un sistema de ingreso de múltiples niveles para la función pública se beneficiaría de la fertilización cruzada entre los talentos de los sectores público y privado y las GLC. También propuso una política de puertas abiertas por la cual los funcionarios de la función pública pueden ser prestados a las GLC y viceversa para la adquisición mutua de conocimientos. Anunció como política gubernamental cuatro cambios de paradigma para modernizar la función pública, incluyendo (1) el reconocimiento de que la riqueza se crea en el sector privado, exigiendo al gobierno que garantice que sus regulaciones fomenten la capacidad del sector privado para generar riqueza, en lugar de bloquearla; (2) pasar de evaluar el éxito basándose en los resultados a evaluarlo en función de los mismos", dijo, citando como ejemplo la educación, en la que se debe dar énfasis no sólo a tener suficientes escuelas y laboratorios, sino también al éxito general, incluyendo el bienestar y la moral de los estudiantes; (3) pasar de una burocracia que dificultaba las cosas a otra que las hiciera sencillas y fáciles para la gente; y (4) pasar de un enfoque en la productividad a uno que combine productividad, creatividad e innovación. [11]
El 10 de abril de 2009, Najib introdujo una serie de indicadores clave de desempeño (KPI, por sus siglas en inglés) para medir el desempeño y los logros de su gabinete, con el fin de proporcionar un mecanismo para la evaluación de cada ministerio del gobierno, con un sistema de revisiones semestrales para evaluar la eficacia. Prometió examinar a cualquier ministro que no cumpliera con los estándares de KPI, que según Najib se centrarían en el impacto, en lugar de los insumos, y en los resultados, en lugar de los productos, para garantizar una prestación eficaz de los servicios públicos. Najib afirmó que a cada uno de los 40 viceministros del gobierno se le asignarían tareas específicas, y exigió que cada ministro estableciera KPI completos con especificaciones de trabajo para ellos mismos y sus adjuntos en un plazo de 30 días. [12] Los KPI iniciales se establecieron a mediados de mayo de 2009, descritos como "preliminares", y a continuación se realizaría una segunda ronda basada en una evaluación semestral en noviembre de 2009. [13]
En sus primeros días en el cargo, Najib visitó las oficinas de un importante periódico en idioma chino y destacó la importancia de la comunidad china para Malasia, antes de emprender otras actividades de divulgación directa con las comunidades de origen indio de Malasia, incluidos los tamiles, los malayos y los sikhs. Al mismo tiempo, pidió a todas las comunidades étnicas de Malasia que se extendieran más allá de lo que él llamó sus "silos étnicos", declarando el 15 de abril de 2009 que los malasios deben "permanecer unidos, pensar y actuar como un solo pueblo bajo el concepto '1Malasia'". Najib instó a los malasios a "romper con el prisma étnico como lo hemos hecho durante tantos años", y a "ir más allá de la tolerancia y generar confianza entre sí y entre los diversos grupos étnicos". [14]
Las acciones iniciales de Najib como Primer Ministro se centraron en la estabilización económica y las reformas internas, y no cambiaron visiblemente la política exterior malasia de larga data.
Las primeras medidas de Najib en materia de política exterior consistieron en celebrar reuniones bilaterales de perfil bajo con sus homólogos locales, entre ellos Indonesia, donde las conversaciones versaron sobre la intensificación de la cooperación en materia de turismo, petróleo y gas, industrias de alta tecnología y suministro de electricidad; Singapur, donde los gobiernos analizaron la cooperación para mejorar los vínculos de transporte, incluido un posible tercer puente entre Singapur y Malasia; y Brunei, donde Najib se centró en cuestiones fronterizas.
En sus primeros meses en el cargo, Najib ha dejado amplias declaraciones políticas a su nuevo Ministro de Asuntos Exteriores, Datuk Anifah Aman, cuyo enfoque inicial ha sido volver a enfatizar la vieja demanda de Malasia de que el gobierno israelí acepte y actúe sobre una solución de dos estados que cree una Palestina independiente, además de un nuevo enfoque en la lucha contra la proliferación , incluido el respaldo a las nuevas políticas emprendidas en los Estados Unidos por la Administración Obama relacionadas con la reducción de los arsenales nucleares existentes. [15]
El 17 de septiembre de 2008, Najib lanzó su sitio web personal en www.1Malaysia.com.my en un esfuerzo por aumentar la comunicación con la gente. Como Primer Ministro, ha utilizado el sitio como un portal de comunicaciones para destacar sus iniciativas políticas y proporcionar un lugar para solicitar las opiniones y objetivos de política de cualquier malayo que decida participar en el sitio. Si bien Najib ha enfatizado personalmente el significado de 1Malaysia como un esfuerzo por unificar lo que es común a todos los malayos, durante los primeros días de su nuevo gobierno, el concepto de 1Malaysia ha sido objeto de una amplia gama de interpretaciones y debates, tanto por parte de los que están a favor como de los que se oponen a políticas gubernamentales particulares, y que involucran a diferentes elementos de los principales grupos étnicos de Malasia. [16]
Sin embargo, Najib ha sido criticado por un aparente deterioro de las relaciones raciales en Malasia durante su mandato, que se ha producido a pesar del programa 1Malaysia. En 2014, el ex primer ministro Mahathir Mohamad retiró su apoyo a Najib citando, entre otras cosas, el abandono por parte de los votantes chinos de la coalición Barisan Nasional. El mandato de Najib también se ha caracterizado por una retórica racial cada vez más agresiva por parte de elementos dentro del partido UMNO de Najib, en particular hacia los malayos chinos. [17]
En 2015, después de solo seis años de operaciones, 1MDB supuestamente había incurrido en deudas por 42 mil millones de MYR (alrededor de 11,1 mil millones de dólares estadounidenses), lo que provocó una perspectiva negativa sobre el crecimiento económico del país. [18] El 2 de julio de 2015, The Wall Street Journal publicó un artículo en el que se afirmaba que 2.672 mil millones de MYR (700 millones de dólares estadounidenses) habían sido canalizados desde 1MDB a las cuentas bancarias personales de Najib, lo que desencadenó pedidos generalizados de su renuncia. [19] [20] [21] Najib respondió a las acusaciones de corrupción afirmando que los 2.6 mil millones de RM eran una donación política y reemplazando al viceprimer ministro, Muhyiddin Yassin , así como a otros ministros que habían sido críticos con su liderazgo. Najib declaró que la razón de esto era crear un "equipo más unificado". [22]
En un discurso pronunciado en agosto de 2015 en un seminario internacional de moderación islámica en Selangor , Najib afirmó que creía que Malasia no debería apoyar los derechos LGBT. Najib afirmó que su administración haría todo lo posible por defender los derechos humanos, pero solo dentro de los límites del Islam, y que Malasia no puede defender el "aspecto más extremo de los derechos humanos", como los derechos de los homosexuales, las lesbianas y los transexuales. Esto llevó a Human Rights Watch a sugerir que Malasia se retirara de las Naciones Unidas si el gobierno no se tomaba en serio la defensa de los derechos humanos para todos. [23]
En diciembre de 2015, el Parlamento aprobó el proyecto de ley del Consejo de Seguridad Nacional de 2015 tras un debate maratónico de seis horas. El proyecto de ley otorga al Primer Ministro de Malasia poderes sin precedentes, como la capacidad de definir qué constituye un problema de seguridad y de considerar cualquier parte de Malasia como zona de seguridad. [24] Dentro de esa zona, las autoridades pueden realizar arrestos, registros o confiscar bienes sin orden judicial. [25] El proyecto de ley fue criticado por grupos de derechos humanos por considerar que invitaba al abuso gubernamental. [26] El Colegio de Abogados de Malasia lo calificó de "un giro hacia un gobierno autoritario". [27] El gobierno defendió el proyecto de ley, y el ministro del gabinete Shahidan Kassim dijo que la ley es necesaria para permitir una mejor coordinación y una respuesta uniforme en caso de que el país se enfrente a amenazas a la seguridad, y que la ley no contraviene los derechos humanos básicos garantizados por la constitución federal. [25]