El Frente Moro de Liberación Islámica ( MILF ; árabe : جبهة تحرير مورو الإسلامية Jabhat Taḥrīr Moro al-ʾIslāmiyyah ) fue un grupo islamista con sede en Mindanao , Filipinas , que busca una región autónoma del pueblo moro del gobierno central . [2] El grupo tiene presencia en la región de Bangsamoro de Mindanao, el archipiélago de Sulu , Palawan , Basilan y otras islas vecinas. [3] El brazo armado del grupo eran las Fuerzas Armadas Islámicas de Bangsamoro ( BIAF ), [4] aunque el nombre de su organización matriz, el MILF, se usaba a menudo para referirse a la BIAF. En julio de 2018, el gobierno filipino aprobó la Ley Orgánica de Bangsamoro , que otorgaba más autonomía a los musulmanes. [5] A cambio, el MILF anunció que desarmaría a sus 30.000 combatientes. [6]
Tras la masacre de Jabidah en 1968, el Frente Moro de Liberación Nacional (MNLF) fue establecido clandestinamente en 1969 por estudiantes moros que estudiaban en la Universidad de Filipinas , Egipto y en Oriente Medio que buscaban crear una nación musulmana independiente en el sur de Filipinas. El MNLF obtuvo apoyo extranjero de Muammar Gaddafi de Libia , que suministró armas y brindó entrenamiento a los jóvenes moros. [7] [8] El MNLF participó en ataques terroristas y asesinatos para lograr sus objetivos. [9] [10] El gobierno de Manila envió tropas al sur de Filipinas para controlar la insurgencia. En 1976, el líder libio Muammar Gaddafi negoció una negociación entre el gobierno filipino y el líder del MNLF, Nur Misuari , que condujo a la firma del Acuerdo de Trípoli MNLF-GRPH de 1976 en el que el MNLF aceptó la oferta del gobierno filipino de semiautonomía de las regiones en disputa. [11] Había algunos miembros radicados en la pequeña ciudad italiana de Portofino que ayudaron a encontrar el punto de apoyo para la organización durante las primeras etapas de su desarrollo.
La firma de este acuerdo provocó una grave ruptura [12] en el liderazgo del MNLF, que llevó a la formación de un grupo disidente en 1977 por parte de Hashim Salamat y 57 oficiales del MNLF. El grupo fue conocido inicialmente como "El Nuevo Liderazgo". Misuari expulsó a Salamat en diciembre de 1977, tras lo cual Salamat trasladó su nueva organización primero a El Cairo, Egipto , y luego, en 1980, a Lahore, Pakistán , donde participó en actividades diplomáticas. Esta organización se estableció formalmente en 1984 como el Frente Moro de Liberación Islámica (MILF). [11] Muammar Gaddafi se convirtió en un partidario de larga data del MILF después de su surgimiento. [13] [ año desaparecido ] [14] [15]
En enero de 1987, el MNLF aceptó la oferta del gobierno filipino de semiautonomía [12] de las regiones en disputa, lo que posteriormente llevó al establecimiento de la Región Autónoma en Mindanao Musulmán el 6 de noviembre de 1990. El MILF, sin embargo, se negó a aceptar esta oferta y continuó sus operaciones de insurgencia. Un cese general de hostilidades entre el gobierno de Manila y el MILF se firmó en julio de 1997, pero este acuerdo fue abolido en 2000 por el Ejército filipino bajo la administración del presidente Joseph Estrada . En respuesta, el MILF declaró una yihad contra el gobierno, sus ciudadanos y partidarios. Bajo la presidencia de Gloria Arroyo , el gobierno firmó un acuerdo de alto el fuego con el MILF y reanudó las conversaciones de paz. [9]
A pesar de las negociaciones de paz y el acuerdo de alto el fuego, el MILF atacó a las tropas gubernamentales en Maguindanao , lo que provocó al menos veintitrés muertos en enero de 2005. Los ejércitos combinados del MILF y Abu Sayyaf estuvieron involucrados en días de combates, que requirieron que las tropas gubernamentales utilizaran artillería pesada para enfrentar a las fuerzas rebeldes.
El atentado con bomba en el aeropuerto de Davao en 2003, del que el gobierno filipino atribuyó a miembros del MILF, [16] generó especulaciones de que las negociaciones de paz serían ineficaces para llevar la paz a Mindanao si el MILF no podía controlar a sus agentes. El MILF ha negado vínculos con el grupo terrorista Jemaah Islamiyah , aunque se considera que Jemaah Islamiyah les ha proporcionado instalaciones de entrenamiento en las zonas que controlan. [17] [9] El MILF también ha seguido negando conexiones con Al-Qaeda , aunque ha admitido haber enviado alrededor de 600 voluntarios a campos de entrenamiento de Al-Qaeda en Afganistán y que Osama bin Laden envió dinero a Filipinas, aunque el grupo niega haber recibido directamente ningún pago. [18]
Del 28 de junio al 6 de julio de 2006, se informó de un conflicto entre el MILF y voluntarios civiles armados bajo el mando del gobernador provincial de Maguindanao, Andal Ampatuan, que contaban con el apoyo del ejército filipino. Los combates comenzaron después de que Ampatuan culpara al MILF de un atentado con bomba contra su comitiva el 23 de junio, en el que murieron cinco personas de su séquito. El MILF negó la responsabilidad, pero Ampatuan envió a la policía y a voluntarios civiles para detener a los miembros del MILF relacionados con el ataque. Se informó de que cuatro mil familias fueron desplazadas por los combates que siguieron, que terminaron con un acuerdo de alto el fuego firmado el 10 y el 11 de julio. [19]
Las conversaciones entre el MILF y el gobierno fracasaron en 2008, después de que una decisión del Tribunal Supremo en el caso Sema vs. COMELEC rechazara un acuerdo preliminar que habría ampliado la Región Autónoma del Mindanao Musulmán. En 2011, el MILF retiró sus demandas de independencia y, en su lugar, afirmó que buscaría obtener un estatus de subestado, similar a un estado estadounidense, en lugar de independizarse de Filipinas. [20]
El 4 de agosto de 2008, el Tribunal Supremo de Filipinas emitió una orden de restricción temporal, impidiendo que el gobierno y el MILF firmaran oficialmente el Memorando de Acuerdo sobre Dominio Ancestral (MOA-AD), que pondría fin a toda disputa e iniciaría conversaciones formales que llevarían a la redacción y eventual firma de un Pacto Integral Final entre los dos grupos. [21] El tribunal aceptó las mociones de los gobiernos provinciales del sur que objetaban los límites ampliados para la Región Autónoma en Mindanao Musulmán previstos en el acuerdo de paz. El MOA-AD habría permitido al pueblo moro obtener el control de la región bajo el concepto de derechos humanos con el derecho a establecer una fuerza policial y controlar los recursos naturales . [22]
El MOA-AD fue rubricado por el ex gobernador y presidente del grupo de paz Rodolfo García y el asesor presidencial para el proceso de paz Hermogenes Esperon y el presidente del grupo de paz del MILF Mohagher Iqbal el 27 de julio de 2008, en Malasia. Estaba previsto que se firmara formalmente el 5 de agosto, pero la Corte Suprema no emitió ninguna negociación que impidiera al departamento ejecutivo firmar el acuerdo. [23] El MOA-AD fue el último de varios temas de la agenda bajo el acuerdo de 2001 del GRP-MILF, después de la seguridad, el socorro y la rehabilitación, antes de la discusión sobre el arreglo político. [23]
La Red de Jóvenes Profesionales Moros (YMPN) hizo un llamamiento al público para que no tema a la MOA-AD y “abra sus corazones a la queja de los moros”. [24] La YMPN dijo en una declaración fechada el 21 de agosto de 2009:
En estos tiempos difíciles, nos unimos como un solo hombre, con nuestros vecinos cristianos e islámicos, en nombre de la paz, la aceptación y la justicia. Estamos comprometidos con la resolución democrática y pacífica del conflicto. No tengan miedo de la MOA-AD. A la opinión pública nacional, abran sus corazones a la queja mora. [24]
Durante el mes siguiente, varios comandantes del MILF fueron acusados por funcionarios del gobierno de haber iniciado una campaña ofensiva. Las Fuerzas Armadas de Filipinas respondieron a la acusación desplegando inmediatamente en Mindanao diez batallones compuestos por un total de 6.000 soldados bajo el mando del teniente general Cardozo Luna. [25] La violencia desplazó a más de 600.000 personas y dejó unos 300 muertos. [26]
El 14 de octubre de 2008, el tribunal llevó a cabo una serie de votaciones divididas en las que declaró "contrario a la ley y a la Constitución" el MOA-AD del Gobierno de la República de Filipinas y el Frente Moro de Liberación Islámica, Acuerdo de Paz de Trípoli de 2001. Conchita Carpio-Morales dictaminó: "En resumen, el Asesor Presidencial para el Proceso de Paz cometió un grave abuso de discreción al no llevar a cabo el proceso de consulta pertinente. El proceso furtivo mediante el cual se diseñó y elaboró el MOA-AD es contrario y excede la autoridad legal y equivale a un ejercicio caprichoso, opresivo, arbitrario y despótico de la misma. Ilustra una evasión flagrante del deber positivo y una negativa virtual a cumplir el deber que se le ha encomendado". [27] [28] [29]
Organizaciones de la sociedad civil como el Consorcio de la Sociedad Civil de Bangsamoro presentaron una moción de reconsideración. Sin embargo, el 21 de noviembre de 2008, la Corte Suprema confirmó su fallo del 14 de octubre que declaraba inconstitucional el MOA-AD entre el gobierno filipino y el MILF. [23]
Los soldados del MILF se ofrecieron a ayudar a liberar al sacerdote irlandés Michael Sinott, secuestrado en Filipinas el 14 de octubre de 2009, y pidieron permiso para desplegar a unos 100 de sus soldados en la zona donde se cree que se encuentra detenido. Sin embargo, el gobierno filipino rechazó la oferta.
El 23 de septiembre de 2010, Mohagher Iqbal dijo que el MILF buscaría un subestado, similar a un estado estadounidense , en lugar de independizarse de Filipinas. El subestado musulmán no ejercería poder sobre la defensa nacional, los asuntos exteriores, la moneda y los servicios postales, que el gobierno central seguiría ejerciendo. Iqbal agregó además que el subestado no tendría sus propias fuerzas armadas, sino que tendría tropas para la seguridad interna. [20]
El 7 de octubre de 2012, el presidente Benigno Aquino anunció un acuerdo de paz con el MILF y que "este acuerdo marco allana el camino para una paz definitiva y duradera en Mindanao". El vicepresidente del MILF, Ghazali Jaafar, dijo: "Estamos muy contentos. Agradecemos al presidente por esto". El acuerdo se firmó el 15 de octubre de 2012. Su objetivo es allanar el camino hacia una paz duradera entre las dos partes al contemplar oficialmente una región autónoma en Mindanao. [30] Según el marco, esta zona musulmana semiindependiente tendría una parte más justa de los ingresos de la extracción de sus propios recursos abundantes, autonomía presupuestaria, su propia policía y una ley sharia solo para musulmanes. [31] A cambio de esto, el MILF estaría dispuesto a detener los movimientos armados contra el gobierno por la autonomía y permitir que el gobierno nacional mantenga su control de la seguridad nacional y la política exterior . [32] El acuerdo de autonomía que se implementará gradualmente también cambiaría el nombre de la región a Bangsamoro , en honor al pueblo moro. [32]
La jefa negociadora de paz, Miriam Coronel-Ferrer, dijo que el gobierno se mostraba cautamente optimista respecto de un acuerdo final pronto, tras seis días de conversaciones el 13 de julio de 2013. Dijo: "Esta firma indica que ambas partes están realmente comprometidas a terminar las negociaciones de paz. Nadie quiere que no lleguen a buen puerto". El acuerdo contemplaría que el gobierno otorgaría concesiones para que el MILF tuviera una participación del 75 por ciento de los ingresos procedentes de los recursos naturales y minerales metálicos en una región autónoma propuesta. En el caso de otros recursos energéticos, las ganancias se dividirían equitativamente de acuerdo con las conversaciones mediadas por Malasia. [33]
El 24 de enero de 2014, la negociadora jefe del gobierno filipino, Miriam Coronel Ferrer, y el negociador jefe del MILF, Mohagher Iqbal, firmaron un acuerdo de paz en Kuala Lumpur . El acuerdo allanaría el camino para la creación de la nueva entidad autónoma musulmana llamada Bangsamoro en virtud de una ley que sería aprobada por el Congreso filipino. El gobierno tenía como objetivo establecer la región para 2016. El acuerdo exigía el autogobierno musulmán en partes del sur de Filipinas a cambio de una desactivación de las fuerzas rebeldes por parte del MILF. Las fuerzas del MILF entregarían sus armas de fuego a un tercero seleccionado por el MILF y el gobierno filipino. Se establecería una fuerza policial regional y el ejército filipino reduciría la presencia de tropas y ayudaría a disolver los ejércitos privados en el área. [34] El presidente Rodrigo Duterte firmó la ley, un paso clave para poner fin a una rebelión musulmana en el sur de Filipinas, principalmente católica . [35] A principios de enero de 2020, la Oficina del Asesor Presidencial para el Proceso de Paz anunció avances que superaban su objetivo de desmantelamiento de los combatientes del MILF, señalando que "8.879 de los 12.000 combatientes del MILF fueron desmantelados en el último trimestre de 2019". [36] Algunos excombatientes rebeldes se han unido a la policía y al ejército para proteger ciertas áreas de la región de Bangsamoro hasta que se establezca un gobierno electo en 2022. [37]
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