El Estatuto de Autonomía de Cataluña de 2006 ( catalán : Estatut d'Autonomia de Catalunya ) proporciona la normativa institucional básica de Cataluña bajo la Constitución española de 1978 . Define los derechos y obligaciones de los ciudadanos de Cataluña , las instituciones políticas de la comunidad catalana, sus competencias y relaciones con el resto de España , y la financiación de la Generalidad de Cataluña . [1]
Esta Ley fue aprobada en referéndum el 18 de junio de 2006 y sustituyó al primer Estatuto de Sau , que databa de 1979. La aprobación fue dada por el 36% de los catalanes con derecho a voto. La abstención en el referéndum fue elevada: más del 50%. [2] El 28 de junio de 2010, el Tribunal Constitucional de España evaluó la constitucionalidad de varios artículos de la Ley, [3] reescribiendo 14 de ellos y dictando la interpretación de 27 más. Eso provocó una manifestación masiva en Barcelona de más de un millón de personas [4] [5] bajo el lema en catalán Som una nació. Nosaltres decidim ( traducción. "Somos una nación. Nosotros decidimos ").
En 1919, la Mancomunidad de Cataluña inició un primer proyecto de Estatuto aunque fue rechazado por las Cortes Generales españolas .
En 1928, los nacionalistas catalanes exiliados redactaron en La Habana un proyecto de Constitución .
Cataluña obtuvo por primera vez un Estatuto de Autonomía en 1932 , durante la Segunda República Española . Esta ley fue abolida por el general Francisco Franco después de la Guerra Civil Española , en gran parte porque Cataluña había sido una región generalmente opuesta a las fuerzas Nacionales de Franco . Durante los períodos de su gobierno, el uso público de la lengua y la cultura catalanas y, más específicamente, el autogobierno catalán fueron duramente reprimidos. [ cita necesaria ] .
En 1979, durante la transición española a la democracia , se aprobó en referéndum el segundo Estatuto .
El 18 de junio de 2006, se aprobó un referéndum que modificó el Estatuto de Autonomía de Cataluña de 1979 para ampliar aún más la autoridad de la Generalitat de Cataluña, el gobierno de Cataluña, que entró en vigor el 9 de agosto de 2006.
Este referéndum se destacó por su participación electoral por debajo del 50%. También se destacó por su difícil formación de coaliciones. Las tensiones dentro del gobierno de coalición que originalmente promovió el Estatuto llevaron a elecciones regionales anticipadas en 2006 .
El "Proyecto de Nuevo Estatuto de Autonomía para Cataluña de 2005" fue una propuesta de reforma del autogobierno catalán.
El 30 de septiembre de 2005, el Parlamento catalán aprobó (con el apoyo de 120 diputados contra 15) una propuesta de reforma del actual Estatuto de Autonomía . La propuesta aprobada fue enviada para su revisión y discusión a las Cortes Generales (Parlamento de España) el 2 de noviembre de 2005.
Tras recibir la propuesta redactada por el parlamento regional catalán, el 2 de noviembre de 2005 el Congreso de los Diputados español aprobó la admisión a trámite de la Propuesta de reforma del nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña con el apoyo de todos los grupos excepto el Partido Popular ( PP) . Este último interpuso una excepción de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional de España , que declaró inconstitucionales 14 artículos [6] del texto original. Su constitucionalidad también ha sido cuestionada por algunos intelectuales y periodistas afines a medios de comunicación liberales o conservadores como la COPE (cadena de radio católica) y los diarios madrileños El Mundo y La Razón .
El 21 de enero de 2006, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero , y el líder de la oposición catalana, Artur Mas, llegaron a un preacuerdo sobre la definición de nación y su financiación en el actual proyecto de estatuto.
El 10 de mayo de 2006, el texto modificado [7] pasó su lectura final en ambas Cámaras del Parlamento , con el apoyo de todos los partidos excepto el principal partido de la oposición española, el conservador Partido Popular, y el partido separatista catalán Esquerra Republicana de Cataluña . Este último votó en contra del proyecto en el Congreso de los Diputados español pero se abstuvo en el Senado (para evitar un voto de bloqueo). ERC votó en contra, a pesar de que sus altos cargos habían intervenido en la redacción de su contenido, a raíz de las tensiones internas en el partido que este asunto había sacado a la luz. Posteriormente ambos partidos, por motivos opuestos, apoyaron el voto negativo en el referéndum celebrado posteriormente sobre la aprobación del nuevo Estatuto .
El presidente de Cataluña , Pasqual Maragall , decidió que el domingo 18 de junio sería la fecha en la que el texto se presentaría al pueblo catalán en forma de referéndum . El referéndum aprobó el Estatuto y el lado del "sí" obtuvo el 74% de los votos emitidos. La participación electoral fue del 49,41% del electorado total , una cifra sin precedentes para este tipo de votación. El nuevo Estatuto está en vigor desde el 9 de agosto de 2006.
Cataluña es una Comunidad Autónoma dentro del Reino de España , con el estatus de nacionalidad en la Constitución española de 1978 . En septiembre de 2005, el Parlamento de Cataluña aprobó la definición de Cataluña como 'nación' en el preámbulo [10] del nuevo Estatuto de Autonomía (ley básica autonómica).
Los 120 delegados de todos los partidos (CiU, PSC, ERC, ICV-EA) a excepción de los 15 delegados del Partido Popular aprobaron esta definición. A juicio del Gobierno español esto tiene un valor 'declaratorio' pero no 'jurídico', ya que la Constitución española reconoce la indisoluble "unidad de la Nación española".
La Generalitat de Catalunya es la institución en la que se organiza políticamente el autogobierno de Cataluña. Está formado por el Parlamento , el Presidente de la Generalitat y el Consejo Ejecutivo o Generalitat de Cataluña .
El Estatuto de Autonomía confiere a la Generalitat de Cataluña las competencias que le permiten ejercer las funciones de autogobierno. Estos pueden ser exclusivos, concurrentes y compartidos con el Estado español o ejecutivos. [11] La Generalitat tiene competencias en diversas materias de cultura, educación, salud, justicia, medio ambiente, comunicaciones, transporte, comercio, seguridad pública y gobiernos locales. Cataluña tiene su propia policía, los Mossos d'Esquadra , aunque el gobierno español mantiene agentes en la región para asuntos relacionados con el control de fronteras, el terrorismo y la inmigración.
La mayor parte del sistema de justicia está administrado por instituciones judiciales españolas. El ordenamiento jurídico es uniforme en toda España, a excepción del llamado " derecho civil ", que se administra separadamente dentro de Cataluña. [12]
El objetivo principal del nuevo Estatuto de Autonomía era la consolidación y la posterior devolución de competencias a Cataluña, en particular: [13]
Los partidos políticos nacionalistas españoles, como Cs y PP , han señalado lo que describen como una "obsesión por la identidad" [14] entre los políticos nacionalistas catalanes y los medios de comunicación catalanes . Citan la abstención sin precedentes en el referéndum sobre el Estatuto como un síntoma de que los sectores citados no están en sintonía con la población en general. En el lado opuesto, los nacionalistas catalanes, como CiU , Esquerra Republicana de Cataluña (ERC), o la CUP , piensan que el Estatuto no da a Cataluña suficiente autogobierno después de que fue modificado por el Tribunal Constitucional de España . [15] Afirman que el Estatuto que fue llevado a referéndum difería sustancialmente del que emitió el Tribunal Constitucional en puntos considerados clave por estos partidos, [16] iniciando las primeras manifestaciones catalanas masivas [17] a favor de la independencia catalana .
El Estatuto ha sido impugnado legalmente por las Comunidades Autónomas circundantes de Aragón, las Islas Baleares y la Comunidad Valenciana, [18] así como por el Partido Popular (entonces el principal partido de oposición en el Parlamento español). Las objeciones se basan en diversos temas como el patrimonio cultural en disputa pero, especialmente, en los supuestos incumplimientos por parte del Estatuto del principio de "solidaridad entre regiones" en materia fiscal y educativa consagrado por la Constitución española de 1978 .
La arena política catalana vio en gran medida este debate como una especie de guerra cultural librada por "nacionalistas españoles" ( espanyolistes en catalán ). En respuesta, cuatro de los seis partidos políticos del parlamento catalán ( Convergencia y Unión , Socialistas Catalanes , Esquerra Republicana de Cataluña y Partido Verde Catalán ), que representaban el 88% de los populares, acordaron luchar juntos en el Senado español. Reformar el Tribunal Constitucional de España para intentar mantener la anulación del Estatuto de Autonomía catalán. [19] El pacto fue particularmente interesante porque, aparte del hecho de que todos pertenecen a diversos grados de nacionalismo catalán , los cuatro partidos difieren mucho en ideología política y juntos forman casi el 80% del Parlamento catalán . [20] Sin embargo, este intento fue en gran medida infructuoso.
Después de cuatro años de deliberaciones, el Tribunal Constitucional de España evaluó la constitucionalidad de los artículos impugnados y su evaluación vinculante se publicó el 28 de junio de 2010. Por mayoría de 6 a 4, los magistrados del Tribunal reescribieron 14 artículos y dictaron la interpretación de 27 más. principalmente aquellos relacionados con lengua, justicia y política fiscal. La sentencia aseguró que el término "nación" utilizado en el preámbulo no tiene valor jurídico. También abolió todos los mecanismos que se habían puesto en marcha para minimizar los efectos distorsivos del actual sistema español de impuestos y transferencias. [21] La legitimidad de la decisión ha sido ampliamente cuestionada en Cataluña: el mandato de tres de los doce miembros del Tribunal ya había expirado cuando se tomó la decisión; un cuarto miembro había fallecido y el Parlamento español no había designado ningún sucesor.
Tras la decisión del Tribunal Constitucional, la opinión pública catalana se volvió cada vez más favorable a celebrar un referéndum para decidir si Cataluña debería convertirse en un estado independiente de España. En septiembre de 2013, las encuestas arrojan cifras diferentes según el encuestador. Según el Centro de Investigaciones Sociológicas, un 40,6% de los catalanes estaría a favor de la independencia y un 25,7% a favor de lograr más autogobierno, mientras que un 17,6% estaría contento con la situación actual y un 9,1% de ellos Preferiría tener menos autonomía. [22] Según la Agencia Catalana (Centre d'Estudis d'Opinió), en caso de referéndum, el 55,6% de los catalanes habría estado a favor de la independencia y el 23,4% habría votado en contra. [23] Los porcentajes restantes en cualquiera de las encuestas aún estaban indecisos. Encuestas más recientes de 2017 han sugerido que el apoyo a la independencia ha disminuido lenta y constantemente desde su punto máximo en 2012-2013, con solo el 41% a favor de la independencia frente al 49% en contra. [24] Independientemente de las encuestas, cuando llegó el referéndum, donde, a pesar de que la policía confiscó unos 770.000 votos, los votantes apoyaron abrumadoramente la independencia: el 90,18% votó a favor y sólo el 7,83% votó en contra (sin embargo, con una participación electoral de sólo el 43%). [25]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Principado de Cataluña
Cataluña moderna