El dique Laguna Lakeshore Expressway [1] [2] es una autopista propuesta en Filipinas que comenzará desde la zona costera de Laguna de Bay desde Taguig en Metro Manila hasta Calamba y Los Baños en Laguna .
El proyecto implicará la construcción de un dique de seis carriles de 47 kilómetros de largo (29 millas) que incluirá puentes, estaciones de bombeo y compuertas auxiliares. [3]
El proyecto también implica la recuperación de 700 hectáreas al oeste y colindantes con el dique de la autopista, separadas de la costa por un canal de 100 a 150 metros en Taguig y Muntinlupa. [4]
El proyecto tiene como objetivo proporcionar una carretera de alto nivel que acelerará el tráfico entre la parte sur de Metro Manila y Laguna, así como un dique que mitigaría las inundaciones en las comunidades costeras occidentales a lo largo del lago Laguna.
La autopista costará aproximadamente PHP 36,74 mil millones o US$ 854,42 millones. [5] Cuando se construya, se espera que alivie la congestión del tráfico a lo largo del área de Muntinlupa y Calamba , y sirva como medida de control de inundaciones para las comunidades en la costa occidental de Laguna de Bay . [3]
La alineación de la ruta comienza en Bicutan, Taguig y se conecta con el proyecto propuesto de la autopista C-6 . Atraviesa hacia el sur pasando los límites de las ciudades de Taguig y Muntinlupa en la parte sur de Metro Manila y luego continúa más al sur pasando las ciudades de San Pedro , Biñan , Santa Rosa , Cabuyao , Calamba y termina en Los Baños en Laguna, cerca de su límite. con Bahía . [1]
Se propone que la construcción del dique de la autopista conste de dos tramos:
Los detalles del proyecto para el dique Expressway a octubre de 2013 indicaban planes para un dique de cuatro carriles de 41,54 kilómetros (25,81 millas), [1] pero el anuncio oficial del proyecto aprobado en junio de 2014 indicó que serían 47 -kilómetros de largo (29 millas) y seis carriles. [3]
Si bien el dique de la autopista espera aliviar las inundaciones en la costa suroeste de la Laguna de Bay, funcionarios y planificadores han reconocido que todavía es necesario hacer frente al exceso de volumen de agua en el lago mismo, y el planificador urbano Felino Palafox describe la situación como " " Es como tener un inodoro sin cisterna ". [6]
Como el dique de la autopista aliviaría las inundaciones en la costa occidental más metropolitana del lago, se han propuesto proyectos similares que evitarían que el volumen de agua adicional cause inundaciones a mayor escala en la costa oriental, que incluye las ciudades costeras de la provincia de Rizal y de Provincia oriental de La Laguna.
Estos proyectos incluyen la construcción de un "aliviadero del Pacífico" desde el lago hasta la costa este de Luzón, que drenaría el exceso de agua de la parte oriental del lago; [7] [8] y la construcción de las renovadas presas Laiban y Kaliwa Low en Tanay, Rizal , que se proyecta para reducir el agua que fluye hacia la parte noreste del lago. [9]
Sin embargo, el DPWH ha identificado la construcción del Aliviadero del Pacífico como una prioridad baja, [9] mientras que la construcción de las presas de Tanay ha sido controvertida, [10] [11] [12] de modo que sólo la construcción del Kaliwa Low La presa ha sido aprobada a partir del segundo trimestre de 2014. [13]
El proyecto destinado más directamente a evitar que el volumen de agua desplazado por el dique de la autopista cause inundaciones de mayor escala en la orilla oriental del lago es la construcción de un "aliviadero del Pacífico" de 20 kilómetros. Esto tomaría la forma de un túnel o un canal abierto que comenzaría en la costa este de Laguna de Bay, cruzaría las montañas de la Sierra y liberaría agua en el Océano Pacífico en algún lugar a lo largo de la costa de Infanta . [9]
En una entrevista del 23 de agosto con News to Go de GMA News TV, el gerente general de la Autoridad de Desarrollo de Laguna Lake, Nereus Acosta, dijo que el gobierno llevaría a cabo este proyecto en lugar de la propuesta del aliviadero de Parañaque de la década de 1970 [7] [8] , que se había presentado por primera vez. en relación con el proyecto Manggahan Floodway . [6] [14]
Sin embargo, en una entrevista separada [15] el día anterior, el 22 de agosto, el Secretario de Obras Públicas y Carreteras, Rogelio Singson, dijo a abs-cbnnews.com que a la construcción del aliviadero del Pacífico se le asignaría la menor prioridad porque podría ya no ser necesaria si el controvertido Proyecto Nueva Fuente de Agua del Centenario-Represa Kaliwa (NCWSP) y su posterior implementación completa para incluir la Represa Laiban [16] impulsan:
Las propuestas ya existentes para la construcción de la presa Laiban y la presa Kaliwa Low en Tanay, Rizal también se han asociado con el aspecto de la costa este del dique Laguna Lakeshore Expressway, y el Secretario de Obras Públicas y Carreteras, Rogelio Singson, indicó que estos proyectos, si están completamente implementado, podría reducir la necesidad del proyecto del aliviadero del pacífico. [9]
Sin embargo, la construcción de las represas ha sido controvertida. Intentos anteriores de construir una gran presa en Barangay Laiban de Tanay han generado preocupación entre varias partes interesadas debido a su posible impacto ambiental [10] y porque afectaría las tierras ancestrales del pueblo Remontado Dumagat. [11] [12]
Debido en parte a estas controversias, se creó una nueva propuesta, denominada "Proyecto de Nueva Fuente de Agua del Centenario", con dos presas de menor capacidad en lugar de la presa original de Laiban de gran capacidad. La más grande de las nuevas represas propuestas conservaría el nombre de "Represa Laiban", mientras que una presa de menor capacidad aguas abajo se llamaría "Represa Baja Kaliwa". [17] Los costos del proyecto y las preocupaciones sobre la presa más grande llevaron a que el proyecto se dividiera en etapas, [18] y hoy solo la presa Kaliwa Low de menor capacidad ha sido aprobada por el Comité de Coordinación de Inversiones de NEDA. [13]
Además del dique de la autopista Laguna Lakeshore Expressway, el gobierno había propuesto anteriormente otro proyecto, la autopista Calamba-Los Baños , cuyo inicio de construcción estaba previsto para "mediados de 2014-2017". [19] A menudo confundida con el Proyecto de Dique de la Autopista, la Autopista Calamba-Los Baños sale de la Autopista del Sur de Luzón en su salida Santo Tomás en Calamba, pasando por las zonas costeras de Calamba y Los Baños y terminando en la Bahía, [19] mientras que el proyecto del Dique pasa por áreas recuperadas en el propio Lago Laguna.
La idea de "un dique alrededor de Laguna" que sirva como "un sistema de control de inundaciones destinado a proteger las áreas propensas a inundaciones a lo largo del lago Laguna" se planteó seriamente por primera vez en 2012, en reacción a los daños causados por las inundaciones monzónicas de Metro Manila de 2012 . Se encargó al Departamento de Obras Públicas y Carreteras (DPWH) que se hiciera cargo del proyecto. [20]
La oposición inicial al proyecto, tras su sugerencia en 2012, se centró principalmente en el desplazamiento de los pescadores de las costas de Laguna de Bay, y en el hecho de que las grandes corporaciones se beneficiarían mucho de la recuperación, con grupos de pescadores activistas como PAMALAKAYA (el Federación Nacional de Organizaciones de Pequeños Pescadores de Filipinas) en protesta por la construcción de "edificios de condominios de gran altura, unidades de vivienda de gran presupuesto, hoteles de clase mundial y centros de ecoturismo en áreas que serán desalojadas por las familias a orillas del lago". [21]
PAMALAKAYA también expresó escepticismo con respecto a la intención del proyecto, diciendo que tenían dudas de que dicho proyecto realmente resolvería las inundaciones en Metro Manila y las áreas bajas alrededor del lago, o proporcionaría un importante depósito de agua que atendiera las necesidades comerciales de las empresas de servicios públicos de agua y electricidad. . [21]
A raíz de las inundaciones provocadas por el tifón Maring [22] en agosto de 2013, el presidente Benigno Aquino III hizo públicos los planes para el proyecto del dique. [23] [24]
Los medios de comunicación se refirieron a la propuesta como un "megadique" [24] [25] pero el Secretario de Obras Públicas, Rogelio Singson, corrigió esto diciendo que se llamaría "dique de anillo vial". [9] Singson también dijo que aún no tenían un cronograma para el proyecto, ya que aún estaban completando el estudio de factibilidad y elaborando un diseño detallado del proyecto. [9]
Hubo cierta controversia sobre si el dique había sido realmente una prioridad del gobierno antes de las inundaciones de 2013. [23] El gobierno había publicado el Plan Maestro de Gestión de Inundaciones para Metro Manila y sus alrededores en junio de ese año, [26] y el anuncio no había incluido el dique como una de las "11 medidas de mitigación estructurales preseleccionadas recomendadas", enumerándolo simplemente como una "solución óptima para solucionar la situación de inundaciones en la zona ribereña del lago Laguna". [26]
El presidente Aquino también dijo en lengua vernácula que " la mejor parte [del proyecto del dique de carretera] es que puede autofinanciarse ", [27] explicando que el dique puede financiarse mediante recuperación:
En entrevista al día siguiente, Nereus Acosta anunció en otra entrevista que el proyecto se enmarcaba en el programa de Asociación Público Privada para la Ampliación C-6, [9] mientras que en otra entrevista, el Secretario de Obras Públicas, Rogelio Singson, dijo que el dique podría construirse. bajo un esquema de "construcción-operación-transferencia", [9] lo que significa que el proyecto sería financiado y operado por una agencia privada por un período no superior a 50 años, después del cual sería asumido por el gobierno. [9]
El Proyecto del Dique de la Autopista estaba inicialmente programado para su aprobación por parte de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo (NEDA) en su reunión de la Junta del 29 de mayo de 2014, [28] [29] con el Comité de Coordinación de Inversiones interinstitucional de la Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo. (NEDA-ICC) respaldando el proyecto para su aprobación final por parte de la junta. [30]
Sin embargo, inicialmente fue rechazado en esa reunión, cuando algunos de los miembros de la junta directiva tenían preguntas sobre algunos de los aspectos ambientales y técnicos del proyecto. [28]
Posteriormente, el DPWH anunció [29] que haría las "aclaraciones necesarias" sobre el impacto ambiental del proyecto, precisando que las preocupaciones planteadas en la reunión incluían " la altura del dique, la construcción de la circulación de agua, la separación entre las aguas bajas y comunidades yacentes y las nuevas islas que se crearían como parte de la recuperación, el establecimiento de estaciones de bombeo, entre otros " [29] El departamento indicó que esperaban obtener la aprobación final para el proyecto y poder licitar el proyecto. " hacia finales de 2014 o en el primer trimestre de 2015 " [29]
En junio de 2014, finalmente se dio luz verde para su implementación al Proyecto del Dique de la Autopista. [20]
La junta de NEDA aplazó el proyecto nuevamente durante su reunión del 2 de junio de 2014, solicitando al DPWH que preparara y enviara materiales para ser presentados en la reunión del 19 de junio, especificando las respuestas del DPWH a preguntas específicas planteadas por la junta de NEDA. [1]
El proyecto fue finalmente aprobado durante la reunión de la junta del 19 de junio de 2014, en la que la junta también aprobó la operación y mantenimiento del Aeropuerto de Bohol y del Aeropuerto de Laguindingan en Misamis Oriental. [20] Con P123 mil millones, esto convirtió al Expressway Dike en el mayor proyecto de APP bajo la administración del presidente Aquino. [31] [32]
El Centro de Colaboración Público-Privada Cosette Canilao dijo a Reuters que el proceso de subasta "comenzará dentro del próximo trimestre". [33]
Luego, estaba previsto que la construcción del dique de la autopista comenzara a "finales de 2015" y finalizara en 2021. [34]
El 28 de julio de 2014, el presidente Aquino citó el dique de la autopista en su quinto discurso sobre el estado de la nación como uno de los proyectos de infraestructura aprobados por su administración como parte de sus esfuerzos de preparación para desastres. [35]
Cosette Canilao, directora ejecutiva del Centro de Alianzas Público-Privadas (APP), identificó las 14 empresas que compraron los documentos de licitación al 18 de agosto de 2014: [36]
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