El Gobierno de Filipinas ha propuesto varios proyectos de suministro de agua a granel en la parte superior de la cuenca del río Kaliwa desde la década de 1970, [1] con la intención de aliviar a Metro Manila de su dependencia excesiva del agua suministrada por la presa de Angat . [2] [3] La mayoría de estos se han centrado en un sitio particular en Barangay Laiban en Tanay, Rizal , en la parte superior de la cuenca del río Kaliwa a la que pertenece la presa de Laiban, y por lo tanto los proyectos a menudo se han denominado presa de Laiban o presa de Kaliwa , aunque se ha hecho referencia a varios proyectos utilizando cualquiera de los dos nombres. [1]
Debido a las controversias sobre el impacto ambiental del proyecto [4] y su efecto potencial sobre las comunidades locales [5] , incluyendo en particular una comunidad del pueblo Remontado Dumagat que considera el área parte de sus tierras ancestrales, [6] estos proyectos han sido controvertidos y, por lo tanto, han sido aprobados, aplazados, cancelados y aprobados nuevamente por el Gobierno filipino en diferentes momentos desde fines de la década de 1970. [3]
Se han propuesto dos represas en dos lugares distintos dentro de la cuenca del río Kaliwa: una aguas arriba en Tanay, Rizal, que a veces se denomina "represa de Laiban", y otra aguas abajo, en la provincia de Quezón. [7] Ambas se han denominado represa de Kaliwa, pero desde 2012, el sitio de Quezón es el que se distingue como "represa de Kaliwa" cuando se habla de ambos sitios. [8]
La cuenca del río Kaliwa forma parte del Corredor de Biodiversidad de la Sierra Madre (SMBC, por sus siglas en inglés) y ha sido identificada por el Centro de Vida Silvestre de la Sierra Madre Sur del Instituto de Estudios Ambientales del Miriam College como uno de los 14 sitios prioritarios de conservación de la biodiversidad del SMBC. [4] Se la describe como "un hábitat importante para la vida silvestre que contiene árboles dipterocarpos, una amplia variedad de aves, mamíferos, anfibios y reptiles, algunos de los cuales son especies amenazadas y endémicas".
En 1999 la cuenca hidrográfica del río Kaliwa, evaluada en ese momento como “degradada debido a presiones antropogénicas”, fue clasificada como área protegida bajo el Sistema Nacional Integrado de Áreas Protegidas. [4]
El terreno es generalmente montañoso, rodeado de pendientes > 50%, que consiste en parte de colinas boscosas y en parte de tierras cultivadas, con algunas áreas de cultivo de tala y quema (kaingin). Su elevación es de 220 msnm (metros sobre el nivel del mar) a 1.530 msnm. [5] Una serie de pequeños arroyos corren por las laderas más bajas, todos ellos eventualmente conectándose con el río principal. [4]
El sitio de Laiban donde se supone que se construirá el proyecto es un barangay del municipio de Tanay en la provincia de Rizal, al este de Metro Manila. Contiene la subcuenca de Laiban de 180 ha, una microcuenca de la cuenca hidrográfica más grande de Kaliwa, enclavada en la parte sureste de la cordillera de Sierra Madre. [4]
Los barangays del sitio también sirven como hogar de los indígenas Dumagats Remontado. [4]
El otro sitio propuesto para la presa y el embalse está más al este y aguas abajo del río Kaliwa, que fluye hacia el este, ubicado en los barangays de Pagsanjan en la ciudad de General Nakar y Magsaysay en la ciudad de Infanta. Las propuestas para la construcción de esta presa aguas abajo aún implican la colocación de túneles de conducción y áreas de embalse en el sitio de Tanay, Rizal, aguas arriba. [8]
La historia de los proyectos en la cuenca del río Kaliwa comenzó con la concepción del proyecto Manila Water Supply III en noviembre de 1979 durante la administración del presidente Ferdinand Marcos . Sin embargo, encargó al MWSS que buscara sitios alternativos. El MWSS identificó la cuenca del río Kaliwa como la alternativa más viable y comenzó el primer estudio de viabilidad del Banco Mundial sobre la construcción de una represa en el río Kaliwa en 1979. [3]
Durante ese tiempo, sin embargo, la economía filipina había entrado en un rápido declive debido a que el gasto deficitario impulsado por la deuda de Marcos hizo que Filipinas fuera vulnerable cuando Estados Unidos aumentó sus tasas de interés en el tercer trimestre de 1981. [9] [10] [11] El colapso resultante de la economía filipina , empeorado por la presión política después del asesinato de Benigno Aquino , condujo a un desarrollo lento del proyecto de la presa de Laiban hasta que Marcos se vio obligado a dejar el cargo y exiliarse por la Revolución del Poder Popular de 1986. [ 12]
En 1989, la administración sucesora de Corazón Aquino revisó el proyecto y determinó que los costos habían aumentado tanto que el proyecto tuvo que ser archivado. [13]
Después de que la administración del presidente Fidel Ramos asumiera el poder en 1992, continuó realizando estudios para el desarrollo de una presa en Kaliwa, pero estos siguieron siendo sólo propuestas ya que el Sistema Metropolitano de Obras Hidráulicas y Alcantarillado fue privatizado y las concesionarias Manila Water y Maynilad se hicieron cargo del servicio de agua en la Región de la Capital Nacional. [7]
En 2007, la administración de Gloria Macapagal Arroyo logró que se aprobara la financiación para la presa de Laiban. Sin embargo, el escándalo de la banda ancha de ZTE obligó a archivar el proyecto. [7]
En 2009, San Miguel Corporation presentó una propuesta no solicitada para la construcción de una presa en Laiban, pero la opinión pública, ante la idea de tarifas de agua más altas, hizo que el proyecto se archivara nuevamente en 2010. [7]
También en 2009, la empresa japonesa Global Utility Development Corporation, con sede en Osaka, presentó una propuesta no solicitada para lo que se denominó Proyecto de presa de entrada de Kaliwa, que habría supuesto la creación de una presa de 7 metros y 550 MLD en el sitio de Kaliwa, en lugar de una presa. [14] Por instrucciones del presidente Aquino, esta propuesta se volvió a explorar en 2017, después de la aprobación del Proyecto de la Nueva Fuente de Agua Centenaria-Presa de Kaliwa por parte de la NEDA.
El Proyecto de la Nueva Fuente de Agua Centenaria-Presa Kaliwa fue un proyecto hídrico propuesto por el Gobierno de Filipinas en 2012, cuyo componente principal fue la construcción de la presa Kaliwa Low en Tanay, Rizal , así como un túnel de suministro de agua y la infraestructura correspondiente para estas estructuras. [15] El diseño propuesto de la presa Kaliwa Low tenía una capacidad de 600 millones de litros al día (MLD), y el túnel de suministro de agua tiene una capacidad de 2.400 MLD. De haberse construido, se esperaba que la presa Kaliwa Low aliviara la demanda de la presa Angat , la única instalación de almacenamiento de agua de Manila. [16]
En 2015, dos consorcios fueron precalificados para presentar ofertas para la realización del proyecto de la presa Kaliwa [17] : el Consorcio de Agua SMC-K, que es una asociación entre San Miguel Holdings Corp. y Korea Water Resources Corp.; y el Consorcio Abeima-Datem, que es una asociación entre Albeinsa Infraestructura Medio Ambiente SA y Datem Inc. [17]
Cuando el proyecto no había avanzado cuando terminó el gobierno de Aquino, el gobierno de Duterte decidió no seguir adelante con el plan de la presa de Kaliwa Low y, en su lugar, decidió construir una presa más grande, con fondos que se obtendrían a través de una asistencia oficial para el desarrollo de China.
Una segunda presa más arriba, llamada presa Laiban , también fue propuesta bajo la versión 2012 del Proyecto de Presa NCWS-Kaliwa, como parte de un sistema integrado más grande. [18] El sistema propuesto fue pensado para ser construido en etapas, con la aprobación de la presa Laiban sujeta al éxito de la presa Kaliwa Low. Como resultado, solo la etapa uno, que involucra la presa Kaliwa Low y su túnel de suministro de agua, fue realmente aprobada para construcción durante la administración de Benigno Aquino III . [2] La presa no sería incluida en el nuevo plan NCWS bajo la administración siguiente. [19]
Una nueva propuesta bajo la administración del presidente Rodrigo Duterte , [2] reemplazaría la propuesta de 2012 con una represa de tamaño completo, que se negociaría mediante acuerdos bilaterales. [19] Sin embargo, el proyecto continuaría utilizando el nombre "Proyecto de la nueva represa de Kaliwa de la fuente de agua del centenario". [19] [2]
Varios grupos izquierdistas, indígenas y ambientalistas han expresado su preocupación por el proyecto, [20] [21] y algunos alegan que el gobierno pasó por alto varias regulaciones sociales y ambientales para completar la presa durante la administración actual. [19] [22] Los defensores de la presa afirman que el proyecto traería varios beneficios de seguridad y turismo, al tiempo que aliviaría la escasez de agua en Metro Manila. [23]
En un informe al Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , las comunidades Dumagat-Remontado dijeron que 10.000 personas se ven "afectadas negativamente" por el proyecto. [24] Los grupos Dumagat-Remontado dijeron que el proyecto viola sus derechos de dominio ancestral y pone en riesgo los recursos naturales y la biodiversidad. La deforestación causada por el proyecto también reducirá la capacidad de la cordillera de Sierra Madre para mitigar el cambio climático, dijeron. [24]
En un principio se había propuesto construir la presa en el sitio de la presa Laiban en Tanay, Rizal, pero más tarde se rechazó porque una presa en Tanay sumergiría una zona más grande. En su lugar se aprobó el sitio aguas abajo en la provincia de Quezón, y las zonas de Tanay y Teresa se convirtieron en sitios para el embalse aguas arriba y los túneles de conducción. [8]
Las tuneladoras para la presa se dieron a conocer el 2 de junio de 2021. [25] El proyecto tuvo su inicio el 29 de junio de 2021. [23] Está previsto que las obras de excavación de la presa comiencen en diciembre de 2021 y las realizará una empresa conjunta de MWSS y China Energy Engineering Corporation (CEEC). [26]