La Ley de la República Popular China , oficialmente denominada sistema jurídico socialista con características chinas , es el régimen jurídico de China , con las tradiciones y sistemas jurídicos separados de China continental , Hong Kong y Macao .
El sistema legal de China es en gran medida un sistema de derecho civil , aunque tiene sus raíces en el Gran Código Qing y varios sistemas históricos, lo que refleja en gran medida la influencia de los sistemas legales de Europa continental , especialmente el sistema de derecho civil alemán del siglo XIX y principios del XX. Hong Kong y Macao , las dos regiones administrativas especiales, aunque obligadas a respetar la Constitución y las leyes básicas y el poder del Congreso Nacional del Pueblo, pueden mantener en gran medida sus sistemas legales de la época colonial.
Desde la formación de la República Popular China en 1949, el país no tiene independencia judicial ni revisión judicial ya que los tribunales no tienen autoridad más allá de la que les otorga el Congreso Nacional del Pueblo bajo un sistema de poder unificado . La Comisión Central de Asuntos Políticos y Legales del Partido Comunista Chino (PCC) mantiene un control efectivo sobre los tribunales y su personal. [1]
Durante el período maoísta (1949-1978), el gobierno tuvo una actitud hostil hacia un sistema legal formalizado, porque Mao y el PCC "consideraban que la ley creaba limitaciones a su poder". El sistema legal fue atacado como una institución contrarrevolucionaria y el concepto de derecho en sí no fue aceptado. Se cerraron los tribunales, las facultades de derecho y los abogados se vieron obligados a cambiar de profesión o ser enviados al campo. [2]
A mediados de la década de 1950 hubo un intento de importar un sistema legal socialista basado en el de la Unión Soviética. Pero desde el comienzo de la campaña antiderechista en 1957-1959 hasta el final de la Revolución Cultural alrededor de 1976, la República Popular China careció de la mayoría de las características de lo que podría describirse como un sistema legal formal.
Esta política fue cambiada en 1979, y Deng Xiaoping y el PCC pusieron en marcha una política de "puertas abiertas", que adoptó una política utilitaria para la reconstrucción de la estructura social y del sistema legal donde la ley ha sido utilizada como herramienta útil para apoyar crecimiento económico. [ cita necesaria ] Las propuestas para crear un sistema legal separado del PCC fueron abandonadas después de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 . [3] Bajo la administración de Xi Jinping , el sistema legal se ha subordinado aún más al PCC. [4]
China tiene una tradición de adoptar sistemas de derecho civil. Durante la dinastía Qing, el gobierno chino contrató expertos legales japoneses para copiar los sistemas legales de Japón con el fin de modernizar el sistema legal chino. Esto surgió del sistema de derecho civil alemán. [5] Después del establecimiento de la República de China en 1911, el gobierno chino mantuvo el sistema de derecho civil. Aunque el PCC abolió todos los sistemas legales de la República de China después de 1949, su sistema legal estuvo profundamente influenciado por el sistema legal de la Unión Soviética , que también podría considerarse como un sistema de derecho civil. [ se necesita aclaración ]
El desarrollo del sistema jurídico actual data de finales de los años 1970, tras el fin de la Revolución Cultural . En la década de 2000, el movimiento Weiquan comenzó en la República Popular China, buscando promover los derechos de los ciudadanos en parte solicitando la aplicación de las leyes existentes y en parte a través del activismo. Los abogados del movimiento han obtenido algunas victorias judiciales, pero en otros casos ellos y sus familias han sido condenados al ostracismo e incluso torturados por sus actividades. [6]
El 27 de octubre de 2011, la Oficina de Información del Consejo de Estado de la República Popular China publicó el libro blanco "Sistema legal socialista con características chinas", anunciando que la República Popular China ha promulgado un total de 240 leyes efectivas (incluida la Constitución). , 706 reglamentos administrativos y más de 8.600 reglamentos locales, y cree que se ha formado el sistema legal socialista con características chinas. [7]
En 2019, la ciudad de Hangzhou estableció un programa piloto de Tribunal de Internet basado en inteligencia artificial para resolver disputas relacionadas con el comercio electrónico y reclamaciones de propiedad intelectual relacionadas con Internet . [8] : 124 partes comparecen ante el tribunal por videoconferencia y AI evalúa las pruebas presentadas y aplica las normas jurídicas pertinentes. [8] : 124
La fuente más alta y última de normas legales en la República Popular China es nominalmente la Constitución de la República Popular China . Establece el marco y los principios de gobierno y enumera los derechos y deberes fundamentales de los ciudadanos chinos. Sin embargo, en la práctica, aunque estos "derechos fundamentales" incluyen la "libertad de expresión, de prensa, de reunión, de asociación, de procesión y de manifestación", la aplicación de estos derechos y otros elementos de la Constitución está sujeta a la discreción de el liderazgo del PCC. Según el analista de China John Dotson, "si bien los documentos de política del PCC son siempre más importantes que las leyes formales de la República Popular China, el Partido-Estado utiliza leyes formales aprobadas por el Congreso Nacional del Pueblo para codificar y enfatizar las políticas del Partido". [9]
A diferencia de algunas jurisdicciones de derecho civil como Alemania , China no establece sistemáticamente principios generales en su constitución que deban seguir todas las regulaciones y reglas administrativas. Los principios de la legislación y la validez y prioridad de la ley, las normas y los reglamentos administrativos se enumeran en la Ley de Legislación , las disposiciones constitucionales, las leyes básicas y las leyes promulgadas por el Congreso Nacional del Pueblo y su comité permanente, los reglamentos emitidos por el Consejo de Estado y su Los departamentos, las leyes y reglamentos locales, los reglamentos de las zonas autónomas, las explicaciones jurídicas y las normas de los tratados se incorporan en teoría al derecho interno inmediatamente después de su promulgación. [ cita necesaria ]
En la práctica, los tratados internacionales firmados se incorporan automáticamente a la legislación de la República Popular China y son superiores a las estipulaciones pertinentes de las leyes de la República Popular China. Sin embargo, la República Popular China se reserva el derecho de hacer reservas con respecto a las disposiciones de un tratado. [ cita necesaria ]
A diferencia de las jurisdicciones de derecho consuetudinario , no existe un concepto de precedencia estricto para la jurisprudencia [8] : 119 ni un principio de stare decisis . Además, no existe ningún requisito de caso o controversia que requiera que el Tribunal Popular Supremo limite sus decisiones a casos reales, y el TPS sí emite interpretaciones generales de la ley. En la práctica, los jueces de los tribunales populares inferiores intentan seguir las interpretaciones de las leyes decididas por el Tribunal Popular Supremo . Además, a diferencia de las jurisdicciones de derecho consuetudinario, los tribunales superiores tienen facultades de supervisión y orientación, lo que significa que, por iniciativa propia, pueden reabrir un caso que haya sido decidido en un nivel inferior.
Los tribunales de la República Popular China no tienen un poder general de revisión judicial que les permita derogar la legislación. Sin embargo, según la Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China , tienen autoridad para invalidar actos específicos del gobierno. En los casos en que exista un conflicto de leyes, el proceso para resolver este conflicto se describe en la Ley de Legislación de la República Popular China , en la que se solicita una interpretación por parte del órgano legislativo responsable de la ley. Este proceso ha sido criticado tanto por juristas occidentales como chinos por ser difícil de manejar y por no permitir la independencia judicial y la separación de poderes . Al mismo tiempo, se ha argumentado en contra que la resolución de conflictos legales es principalmente una actividad legislativa y no judicial.
Finalmente, los tribunales fuera de las regiones autónomas especiales, incluido el Tribunal Popular Supremo , no tienen jurisdicción sobre las RAE de Hong Kong y Macao; aunque el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene y ha utilizado su autoridad para interpretar la Ley Básica de Hong Kong . [ cita necesaria ]
Las directivas gubernamentales de la República Popular China existen en una jerarquía, que está definida por la Ley de Legislación de la República Popular China . La jerarquía de las regulaciones es
Las principales áreas del derecho son las leyes sustantivas y las leyes procesales. Los primeros incluyen el derecho administrativo , el derecho penal , el derecho civil o derecho mercantil y el derecho económico . Estos se dividen en diferentes ramas. Por ejemplo, el derecho contractual se considera una rama del derecho civil. Este último incluye el derecho procesal civil , el derecho procesal penal y el derecho procesal administrativo .
En 1986, el Congreso Nacional del Pueblo adoptó los Principios Generales del Derecho Civil de la República Popular China , que ayudaron a aclarar el alcance del derecho civil. El artículo 2 del documento establece que el derecho civil regula las relaciones personales y patrimoniales entre personas físicas y personas jurídicas de igual estatuto. Cubre una amplia gama de temas, incluidos los Principios Generales, el derecho matrimonial , el derecho de propiedad , el derecho contractual , el derecho de autor y el derecho de marcas . Desde el punto de vista de algunos estudiosos, el derecho empresarial, como el derecho de sociedades , el derecho de quiebras , el derecho de seguros y el derecho sobre instrumentos negociables , se distingue del derecho civil.
Hasta 2021, la República Popular China no tenía ningún código civil en vigor. En su ausencia, el Congreso Nacional del Pueblo promulgó la Ley de Matrimonio, la Ley de Adopción, la Ley de Sucesión, la Ley de Contratos, la Ley de Derechos Reales y la Ley de Responsabilidad Civil. La primera parte del futuro Código Civil fueron las Disposiciones Generales del Derecho Civil (《民法总则》) adoptadas en 2017, que se basaron en los Principios Generales del Derecho Civil (《民法通则》) adoptados en 1986.
El 28 de mayo de 2020, se adoptó el Código Civil de la República Popular China en la tercera sesión del XIII Congreso Nacional del Pueblo . Entró en vigor el 1 de enero de 2021, día en el que quedaron derogadas la Ley de Matrimonio, la Ley de Sucesiones, los Principios Generales del Derecho Civil , la Ley de Adopciones, la Ley de Garantías, la Ley de Contratos, la Ley de Propiedad , la Ley de Daños y las Disposiciones Generales del Derecho Civil. [10] Dado que el Código Civil de la República Popular China no incluye disposiciones sobre propiedad intelectual, empresa o trabajo, su promulgación no afectó la Ley de Marcas, la Ley de Patentes , la Ley de Derechos de Autor, la Ley de Sociedades , la Ley de Empresas Asociadas, la Ley Laboral o Ley de Contrato de Trabajo , todas las cuales se mantuvieron vigentes a partir del año 2021. [11]
La Ley de Procedimiento Civil de la República Popular China se adoptó por primera vez en 1991 y posteriormente se modificó en 2007, 2012, 2017 y 2021. [12] [13] [14] El derecho procesal civil defiende el principio de "juicio abierto", un sistema en el que la segunda instancia es la audiencia final, aunque en los litigios civiles existe un sistema de supervisión de juicios que permitirá que un número limitado de casos sean juzgados en tercera instancia. Hacer cumplir las sentencias puede resultar particularmente difícil.
El primer Código Penal sustantivo y procesal de China posterior a 1949 se promulgó en 1979. [15] El Código de 1979 siguió a la publicación de una nueva Constitución en 1978 y a la caída de la Banda de los Cuatro en 1976.
El Código Penal chino pasó por una importante reestructuración en 1997, [16] [17] todas las revisiones posteriores fueron enmiendas a la versión de 1997 del Código Penal de la República Popular China.
El actual Código Penal, la Ley Penal de la República Popular China (中华人民共和国刑法), es producto de amplias revisiones, aprobadas por última vez el 26 de diciembre de 2020 (la 11.ª Enmienda se promulgará el 1 de marzo de 2021) que incluyeron cambios. En respuesta a los cambios sociales recientes, algunos cambios notables incluyeron la reducción de la edad de responsabilidad penal a 16 años, y en el caso de "cometer delitos de homicidio intencional, daño intencional", los delincuentes de 14 a 16 años también tendrían responsabilidad penal. . [18]
Las características notables del derecho penal en China incluyen el requisito de que los delitos y las sanciones penales sólo puedan regirse por las leyes nacionales (a diferencia de las leyes provinciales o los reglamentos ministeriales). Esta norma se establece en el artículo 8 de la Ley de Legislación de la República Popular China (中华人民共和国立法法).
La dureza del derecho penal en China es objeto de fuertes críticas o un fuerte apoyo, especialmente la insistencia en la pena capital para muchos delitos. China representa el mayor número de criminales ejecutados en el mundo cada año, lo que ha despertado gran preocupación entre distintos grupos de derechos humanos y organismos internacionales. [19]
Esta Ley de Procedimiento Penal de China (中华人民共和国刑事诉讼法) prevé todas las fases del proceso penal . Esto se diferencia del sistema de sanciones administrativas (incluida la detención por períodos de varios años) y de los procedimientos que se rigen por un sistema separado de leyes y reglamentos. [20] La ley de procedimiento penal rige la realización de investigaciones, incluida la detención preventiva, los interrogatorios, la vigilancia, el procesamiento (por una institución llamada "fiscalía") y la realización de juicios/la defensa del acusado. [21] Sin embargo, la independencia de los tribunales e instituciones involucradas en la investigación, el procesamiento y el juicio de delitos penales en China sigue siendo cuestionada por la estructura del gobierno de la República Popular China y sus órganos. Un ejemplo de las barreras estructurales a la independencia de los tribunales es el sistema de comités político-jurídicos del Partido Comunista Chino, mediante el cual "el Partido tiene el poder de instruir, monitorear o escudriñar a los tribunales con respecto a decisiones específicas de casos individuales o categorías de casos que atraen la atención". del Partido." [22]
El Consejo de Estado está autorizado a promulgar reglamentos administrativos sobre sectores y asuntos sociales y económicos de conformidad con las leyes adoptadas por la APN y su Comité Permanente. Estas leyes incluyen la ley de protección ambiental , las regulaciones sobre impuestos y aduanas, la ley de calidad del producto, etc. En estas áreas, el gobierno central y sus órganos son superiores a otros partidos, como empresas e individuos, porque ejercen el poder de regulación. Desde principios de la década de 2000, las demandas ambientales han estado disponibles en China. [23] : 15 enmiendas de 2014 a la Ley de Protección Ambiental de China permiten litigios ambientales de interés público, incluso con organizaciones no gubernamentales como demandantes adecuados. [24] : 227
La Ley de Procedimiento Administrativo de la República Popular China (1989) permite a las personas jurídicas presentar impugnaciones judiciales contra acciones administrativas. Los tipos de acciones administrativas que pueden impugnarse deben ser "acciones concretas", que incluyen: sanciones administrativas (como detenciones y multas), medidas administrativas coercitivas, interferencia en las operaciones de las empresas, negativa a tomar medidas o cumplir una obligación, acciones ilegales. exigencias de cumplimiento de deberes, y violaciones de los derechos de la persona o de la propiedad. La revisión de la acción estatal se lleva a cabo en el tribunal popular local. La revisión judicial de la acción de la agencia no está permitida para acciones estatales que involucren la defensa nacional o los asuntos exteriores. Además, el tribunal no puede revisar la legislación administrativa.
De hecho, aunque los litigios administrativos que involucran a los gobiernos están aumentando debido a que los ciudadanos utilizan medidas legales para proteger su propiedad de violaciones gubernamentales, todavía es bastante difícil para el tribunal dictar sentencias justas o una ejecución eficiente, ya que los jueces del tribunal son designado por el PCC y la financiación proviene del gobierno.
En 2015 se revisó la Ley de Procedimiento Administrativo. [25] : 136 Las revisiones de 2015 amplían los derechos del pueblo a demandar al gobierno. [25] : 136
Según el académico Keyu Jin , las revisiones de la Ley de Procedimiento Administrativo codificadas en 2021 marcan un nuevo hito en la mejora del Estado de derecho en China. [25] : 281
Los reclamos de propiedad intelectual relacionados con Internet utilizan un procedimiento mediante el cual los notarios públicos certifican la existencia de un contenido de Internet en un momento determinado. [8] : 124 Al menos a partir de 2023, la tecnología blockchain se utilizará cada vez más como un medio alternativo para registrar permanentemente el contenido de un sitio web en un momento específico. [8] : 123–124 El Tribunal de Internet de Hangzhou lo aceptó por primera vez como una alternativa al procedimiento notarial público, a veces poco práctico o rentable. [8] : 125
Hay dos tipos de órganos que están facultados para dictar disposiciones legislativas. El primero se conoce como "órganos del poder estatal" (国家权力机关), que toman la forma del Congreso Nacional del Pueblo, su comité permanente y los congresos populares locales de provincias, municipios y "metropolitanos que tienen cierto grado de autonomía". según lo designado por el Consejo de Estado. Ciertos órganos administrativos (行政机关), es decir, el Consejo de Estado , sus departamentos y comisiones, y los gobiernos populares locales al mismo nivel que las asambleas populares locales mencionadas anteriormente, incluidos los gobiernos de las capitales provinciales, también tienen el poder de tomar decisiones administrativas. reglas y regulaciones bajo ciertas condiciones.
En teoría, la legislación promulgada por los órganos administrativos está subordinada a la promulgada por los órganos del poder estatal. Las leyes de los órganos administrativos no deben entrar en conflicto con la Constitución o la ley. Además, los gobiernos populares locales deben garantizar que sus leyes cumplan con las emitidas por el Consejo de Estado y sus departamentos subordinados.
El concepto de delegación de poder aún no se ha desarrollado plenamente en el sistema jurídico de la República Popular China. Por ejemplo, debido a que no es habitual delegar expresamente poderes a órganos administrativos para emitir documentos regulatorios específicos, estos no se redactan de conformidad con ninguna encomienda de poder específica a la manera de una autorización legal para la promulgación de reglamentos de implementación.
Al redactar las nuevas leyes, la República Popular China se ha negado a copiar cualquier otro sistema legal en su totalidad, y el patrón general ha sido el de emitir leyes para un tema o lugar específico. A menudo las leyes se redactan a modo de prueba y se vuelven a redactar después de varios años. Este proceso de creación gradual de una infraestructura jurídica ha llevado a que las decisiones judiciales tengan más valor de precedente que en la mayoría de las jurisdicciones de derecho civil. Al formular leyes, la República Popular China ha sido influenciada por varias fuentes, incluidas las opiniones tradicionales chinas sobre el papel de la ley, el trasfondo socialista de la República Popular China, la ley de la República de China sobre Taiwán con base alemana y el derecho consuetudinario con base inglesa. utilizado en Hong Kong.
La legislación de los Estados Unidos también ha ejercido una gran influencia, especialmente en el ámbito del derecho bancario y de valores. Específicamente, China ha copiado la separación entre banca de inversión, banca comercial y seguros, incluso después de que esos muros fueran abolidos en Estados Unidos, y grandes secciones de la Ley de Valores de la República Popular China han incorporado en su legislación conceptos copiados de los valores estadounidenses. ley.
La máxima autoridad legislativa es el Congreso Nacional del Pueblo . Tiene el poder de revisar la Constitución y crear importantes códigos legales denominados "leyes básicas" (基本法律jīběn fǎlǜ ). Aparte de esto, el NPC también promulga leyes (法fǎ ) y decisiones (决定juédìng ). Las decisiones pueden contener normas jurídicas en forma de modificaciones o complementos de las leyes. A menudo se utilizan para delegar la autoridad legislativa al Consejo de Estado.
La naturaleza de la selección de delegados para la APN ha significado que la aportación popular a la elaboración de leyes a este nivel sea muy limitada. Debido a que los delegados provienen de diferentes campos y orígenes, solo algunos de ellos son profesionales o practicantes del derecho. Sin ninguna educación o conocimiento jurídico formal, pocos de los delegados pueden hacer sugerencias o dar opiniones sobre la legislación. De este modo, una muestra representativa bastante amplia del partido y del gobierno, tanto a nivel central como local, tiene la oportunidad de realizar aportaciones. La Comisión de Asuntos Legislativos de la APN (法制工作委员会fǎzhìgōngzuò wěiyuánhuì ) es el órgano clave responsable del trabajo de redacción de leyes. Desde la década de 1990, la Comisión de Asuntos Legislativos de la APN encarga cada vez más a académicos y expertos formar grupos de redacción para preparar el primer borrador de las leyes básicas (este fue el caso de la Ley de Contratos (1999), la Ley de Derechos Reales (2007) ), la Ley de Responsabilidad Extracontractual (2009) y la Ley de la República Popular China sobre la Ley Aplicable a las Relaciones Civiles Relacionadas con el Extranjero (2010)). El acto de legislar es en cierta medida un juego de grupos de interés.
El siguiente nivel de la jerarquía legislativa de la República Popular China, el Consejo de Estado , también es elegido por el APN y es el jefe del ejecutivo de la nación. Está facultado en virtud del artículo 89 de la Constitución para "adoptar medidas administrativas (办法bànfǎ ), promulgar reglamentos administrativos (行政法规xíngzhèng fǎguī ) y emitir decisiones (决定juédìng ) y órdenes (命令mìnglìng ) de conformidad con la Constitución y los estatutos". La Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado (国务院法制办guówùyuàn fǎzhì bàn ) es la principal responsable de la redacción de los reglamentos administrativos que se dictan con el fin de implementar las leyes.
De los cuatro niveles de administración local en China (provincia, región/prefectura, condado/distrito, municipio), sólo el nivel provincial posee poder legislativo real. La Ley Orgánica de Congresos Populares Locales y Gobiernos Populares Locales permite a los congresos a nivel provincial, municipal, de capital de provincia y de "ciudades bastante grandes" promulgar sus propios reglamentos, llamados reglamentos locales (地方性法规dìfāngxìng fǎguì ). Sin embargo, los proyectos de ley deben ser aprobados por el congreso a nivel provincial antes de que puedan convertirse en ley.
El juez y el fiscal todavía son considerados servidores públicos. Se reconoce que la calidad de los jueces y fiscales es inferior a la de los abogados, pero en las principales ciudades, como las capitales de provincia, los nuevos jueces contratados tienen títulos de derecho más altos que nunca. [ se necesita aclaración ] En 2002, se introdujo el Examen Nacional Unificado de Calificación Profesional Jurídica (SJE), en parte para mejorar la calidad del poder judicial. Cualquier persona que quiera ejercer como juez, fiscal o convertirse en abogado en ejercicio o notario público, deberá aprobar el SJE para obtener un Certificado de Habilitación para la Profesión Jurídica. Como en los tribunales de la época imperial, los jueces también son inquisidores que interrogan a los testigos, pero a diferencia de los tribunales tradicionales, sólo se tienen en cuenta las pruebas presentadas en el tribunal. Las partes pueden contratar agentes ad litem que pueden ser abogados o cualquier ciudadano aprobado por el tribunal. Una de las principales preocupaciones del sistema judicial moderno es el soborno de los jueces como resultado de los bajos salarios y la dependencia financiera del gobierno local. Aunque una gran parte de las disputas que llegan a los tribunales todavía terminan en resultados mediados en lugar de sentenciados, los jueces chinos todavía aplican leyes formales y siguen reglas de procedimiento civil.
Dado que los jueces en China normalmente comienzan sus carreras como jueces y no como abogados, pueden llegar a ser jueces a una edad inusualmente joven en comparación con la mayoría de los demás países.
Según la Ley Orgánica de los Tribunales Populares (1983), el poder judicial lo ejercen los tribunales en cuatro niveles:
El tribunal más alto del sistema judicial es el Tribunal Popular Supremo de Beijing, directamente responsable ante la APN y su Comité Permanente. Supervisa la administración de justicia por los tribunales populares en varios niveles. También existe un Comité de Política y Derecho en el PCC que está a cargo de la dirección y cooperación de los tribunales, la fiscalía y la policía y garantiza el liderazgo del PCC en cuestiones judiciales.
Los casos se deciden en dos instancias de juicio en los tribunales populares. Esto significa que, a partir de una sentencia u orden de primera instancia de un tribunal popular local, una parte puede interponer un recurso de apelación sólo una vez ante el tribunal popular del nivel inmediatamente superior, y la fiscalía popular puede impugnar una decisión judicial ante el tribunal popular de el siguiente nivel más alto. Sin embargo, un número limitado de casos civiles y comerciales pueden, según la Ley de Procedimiento Civil, conocerse por tercera vez, régimen denominado supervisión de juicio. Además, las sentencias u órdenes de primera instancia de los tribunales populares locales de distintos niveles adquieren eficacia jurídica si, dentro del plazo previsto para la apelación, ninguna de las partes presenta un recurso de apelación. Todas las sentencias y órdenes dictadas por el Tribunal Popular Supremo como tribunal de primera instancia entrarán en vigor de inmediato.
De conformidad con el artículo 11 de la Ley Orgánica, "los tribunales populares de todos los niveles establecerán comités judiciales dentro de los tribunales" para resumir la experiencia judicial y discutir casos importantes o difíciles y otras cuestiones relacionadas con la labor judicial.
Otros tribunales especiales incluyen los tribunales militares, los tribunales marítimos y los tribunales ferroviarios. El tribunal militar, establecido dentro del Ejército Popular de Liberación , es la institución de adjudicación relativamente cerrada encargada de conocer de los casos penales que involucran a militares. Los tribunales marítimos están ubicados en las principales ciudades portuarias marítimas y fluviales. Tienen jurisdicción sobre casos marítimos y casos de comercio marítimo de primera instancia. Tiene un rango equivalente a un tribunal intermedio en la jerarquía judicial. El tribunal de transporte ferroviario se ocupa de casos penales y disputas económicas relacionadas con el ferrocarril y el transporte.
Según el artículo 129 de la Constitución, las fiscalías populares son "los órganos estatales de supervisión judicial". Sus funciones están definidas por la Ley Orgánica de las Fiscalías Populares (1983).
La Fiscalía Popular Suprema se crea a nivel nacional. Las fiscalías populares locales se dividen, al igual que los tribunales populares, en tres niveles. Se crean comités de fiscalía dentro de las fiscalías populares en diferentes niveles. Según el artículo 3 de la Ley Orgánica, "el comité de fiscalía aplicará el sistema del centralismo democrático y, bajo la dirección del fiscal jefe, debatirá los casos importantes y otras cuestiones importantes".
Las fiscalías son responsables de procesar a los sospechosos de delitos en calidad de fiscales.
Como en la época imperial, la resolución de disputas en China se ha basado en gran medida en la mediación comunitaria en lugar de litigios dentro de un sistema judicial formal. Aunque un gran número de disputas en China hasta el día de hoy se resuelven informalmente a través de la mediación comunitaria, hoy en día la gente común y corriente recurre cada vez más a acciones legales para resolver sus disputas. Los tribunales están sobrecargados en muchas partes de China (por ejemplo, los jueces del Tribunal Popular Básico en el distrito de Chaoyang y el distrito de Haidian en Beijing tienen un promedio de 300 a 400 casos por año). Tradicionalmente, el énfasis ha estado en el compromiso, en mantener la armonía social. y establecer orden. Pero a diferencia de épocas anteriores, existieron, especialmente en la primera parte de la era comunista, juicios espectáculo masivos y críticas públicas para hacer cumplir la línea del partido, establecer el dominio del partido y dar ejemplo de ciertos valores de la sociedad. [ cita necesaria ]
Después de que el PCC tomó el control, institucionalizó muchos de los sistemas informales de mediación comunitaria existentes en la estructura partido-Estado. Los comités de mediación, integrados por entre cinco y once miembros de la comunidad, pasaron a formar parte de comités de residentes más grandes y se encargaron de resolver disputas mediante la presión de los pares y la conciliación.
El PCC estableció un sistema judicial formal basado en el modelo soviético después de su victoria, pero el conflicto ideológico entre especialistas en derecho y cuadros provocó que el sistema colapsara. En los movimientos " tres anti " (sān fǎn) y " cinco anti " (wǔ fǎn) de 1952, los juicios públicos masivos con multitudes de espectadores gritando críticas resultaron en la ejecución y detención de cientos de miles de "contrarrevolucionarios" sin emplear las medidas legales formales. sistema. Durante la Revolución Cultural , el sistema judicial fue abolido por completo y dejaron de promulgarse leyes. Esto dio lugar a que los sistemas de mediación comunitaria adquirieran más importancia. El Ejército Popular de Liberación quedó a cargo de juzgar los casos. Las brigadas de la Guardia Roja a menudo obligaban a las personas a realizar autocríticas y enviaban a personas a campos de reeducación por ser "reaccionarias".
Con las reformas de Deng Xiaoping iniciadas a finales de los años 1970, se ha producido un retorno a la legalidad socialista. Se ha reanudado el sistema judicial y se ha establecido un sistema legal relativamente completo a través de 30 años de esfuerzos legislativos, a pesar de la impresión general tradicional de China en los países occidentales. Se ha abandonado la práctica de 1952-1976 relacionada con los tribunales. China ahora está tratando de desarrollar un nuevo régimen de resolución alternativa de disputas (ADR).
El Ministerio de Seguridad Pública es la principal autoridad policial. Es responsable de mantener el orden público y social, y también de realizar investigaciones y arrestar a sospechosos en casos penales. Mantiene el orden público de conformidad con las facultades administrativas que le otorga la ley y a través de la fuerza policial. También puede resolver disputas civiles entre ciudadanos.
La Policía Armada Popular es una fuerza paramilitar que se utiliza en casos de disturbios graves.
El Ministerio de Seguridad del Estado existe como un órgano de contraespionaje y también se utiliza para monitorear y controlar las amenazas percibidas al gobierno y al partido.
El Ministerio de Justicia de la República Popular China gobierna la prisión y Laogai , y se centra principalmente en la regulación de la profesión jurídica. Históricamente, la profesión jurídica ha sido insignificante en la República Popular China. A finales de la década de 1970, no había más de un par de cientos de abogados en ejercicio. Desde la década de 1980, cuando los dirigentes chinos se dieron cuenta de la importancia del sistema jurídico y de la profesión jurídica para promover el desarrollo económico, la formación de los abogados aumentó espectacularmente. De 1986 a 1992, el número de abogados en el país se duplicó con creces, de 21.500 a 45.000, y en 2008 había llegado a 143.000. [26]
Las bases las sentó la Ley Provisional sobre la Abogacía de la República Popular China en 1980. En sus primeras etapas, los despachos de abogados se denominaban "servicios de asesoramiento jurídico" (法律顾问处fǎlǜ gùwèn chǔ ) y los abogados eran considerados "trabajadores jurídicos estatales". En 1986, se estableció en Beijing la Asociación Nacional de Abogados de China, seguida por organizaciones similares en el resto de China. Ese mismo año, el Ministerio de Justicia administró un examen nacional unificado de calificación para abogados. Este examen fue reemplazado por el Examen Judicial del Estado (SJE) en 2002. Se han experimentado varias estructuras dentro del establecimiento de despachos de abogados.
En mayo de 1996, el Congreso Nacional del Pueblo promulgó la Ley de Abogados . Reconoció las necesidades de desarrollo de la profesión jurídica. Finalmente se cambió la definición de abogado de "trabajador jurídico estatal" a "un profesional que obtiene legalmente un título de abogado y que presta servicios jurídicos a la sociedad". La ley establece las calificaciones para ejercer la abogacía; describe la capacidad profesional, los derechos y deberes del abogado; reglas para el pro bono .
En la actualidad, hay más de 11.000 bufetes de abogados en China, con más de 118.000 abogados. La práctica del derecho también ha progresado gradualmente hacia nuevas áreas como las finanzas, el sector inmobiliario y, en menor medida, los derechos humanos . Sin embargo, en general, el tamaño de la profesión jurídica china es todavía demasiado pequeño para satisfacer las demandas del crecimiento y la modernización. Además, en casos delicados, los abogados todavía no pueden desempeñar papeles importantes y defender libremente a sus clientes. Algunos de ellos incluso fueron juzgados bajo acusación de perjurio como castigo.
Desde la entrada de la República Popular China en la Organización Mundial del Comercio , ha habido una apertura progresiva del sector de servicios legales. Varias firmas de abogados extranjeras han ingresado al mercado, en su mayoría especializadas en transacciones comerciales transfronterizas, fusiones y adquisiciones y derecho de autor .
A partir de 2012, se exige a los abogados chinos nuevos y que hayan vuelto a tener licencia un juramento de lealtad al papel de liderazgo del Partido Comunista Chino:
Juro cumplir fielmente la sagrada misión de los trabajadores legales en el socialismo con características chinas. Juro lealtad a la patria, al pueblo, defender el liderazgo del Partido Comunista de China y el sistema socialista y proteger la dignidad de la Constitución y las leyes. [27] [28]
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