El Consejo de Soberanía de Transición ( en árabe : مجلس السيادة الإنتقالي ; romanizado : Majlis al-Siyādah al-Intiqālī ) [2] [3] es el jefe de estado colectivo de Sudán , formado el 20 de agosto de 2019, mediante el Proyecto de Declaración Constitucional de agosto de 2019. [ 4] [5] [6] Fue disuelto por el presidente Abdel Fattah al-Burhan en el golpe de estado sudanés de octubre de 2021 y reconstituido al mes siguiente con nuevos miembros, [1] cambiándolo efectivamente de un gobierno de unidad a una junta militar . [7] [8]
Según el artículo 10.(b) del Proyecto de Declaración Constitucional, está integrado por cinco civiles elegidos por la alianza Fuerzas de la Libertad y el Cambio (FFC), cinco representantes militares elegidos por el Consejo Militar de Transición (TMC) y un civil seleccionado por acuerdo entre las FFC y el TMC. El presidente durante los primeros 21 meses debía ser un miembro militar, Abdel Fattah al-Burhan , y durante los 18 meses restantes el presidente debía ser un miembro civil, según el artículo 10.(c). [5] El Consejo Soberano original estaba compuesto principalmente por hombres, con sólo dos miembros mujeres: Aisha Musa el-Said y Raja Nicola . [9] Según el artículo 19 del Proyecto de Declaración Constitucional, los miembros del Consejo Soberano no pueden presentarse a las elecciones programadas para después del período de transición . [4] [5]
Sudán ha tenido Consejos de Soberanía con varios miembros que han asumido el papel de jefe de Estado del país varias veces durante el siglo XX. Tras más de medio año de desobediencia civil sostenida y un cambio de la presidencia de Omar al-Bashir al Consejo Militar de Transición (CMT) en abril de 2019 mediante un golpe de Estado, el CMT y la alianza Fuerzas de la Libertad y el Cambio (FFC) llegaron a un Acuerdo Político en julio de 2019 [10] [11] y lo completaron con el Proyecto de Declaración Constitucional de agosto de 2019. [4] [5] [6] Los artículos 9.(a) y 10.(a) del Proyecto de Declaración Constitucional de agosto de 2019 transfieren el papel de jefe de Estado al Consejo de Soberanía. [5]
El artículo 10.(b) del Proyecto de Declaración Constitucional define que el Consejo de Soberanía estará integrado por cinco civiles elegidos por las FFC, cinco militares elegidos por el CMT y un civil "seleccionado por acuerdo" entre las FFC y el CMT. [5]
En virtud del artículo 10.c) del Proyecto de Declaración Constitucional, durante los primeros 21 meses del período de transición de 39 meses definido en el documento, el presidente del Consejo de Soberanía sería elegido por los cinco miembros militares del Consejo. Durante los 18 meses siguientes, el presidente sería elegido por los cinco miembros civiles seleccionados por las Fuerzas Armadas de Camboya. [5]
La membresía militar del Consejo de Soberanía incluía al general Abdel Fattah al-Burhan , al general Hemedti , al teniente general Yasser al-Atta , [6] al general Shams al-Din Khabbashi y al general de división Ibrahim Jabir Karim . [9] [12] Hemedti ha sido el vicepresidente del Consejo de Soberanía en el pasado. [12]
Los cinco civiles elegidos por las FFC son Aisha Musa el-Said de la Iniciativa de Reunión Nacional ; Siddiq Tawer , un miembro destacado del Partido Ba'ath Socialista Árabe – Región de Sudán [9] (y por lo tanto miembro de las Fuerzas de Consenso Nacional ) [13] de las Montañas Nuba en Kordofán del Sur ; Mohamed al-Faki Suleiman de la Reunión Unionista de Sudán del Norte ; Hassan Sheikh Idris (o Hassan Mohamed Idris ), [14] [9] un miembro destacado del Partido Nacional Umma (y por lo tanto miembro de Sudan Call ) [13] de Kassala ; y Mohammed Hassan Osman al-Ta'ishi [15] [9] de la Asociación de Profesionales Sudaneses . [13] Taha Othman Ishaq (u Osman ), abogado y miembro del comité negociador de la FFC, rechazó su nominación por parte de la FFC al Consejo de Soberanía con el argumento de que la alianza FFC había acordado anteriormente que los miembros del comité negociador no deberían convertirse en miembros del Consejo de Soberanía. [16]
Raja Nicola era el miembro civil del Consejo de Soberanía elegido mutuamente por la FFC y el TMC. [17] La elección de Nicola, como miembro de la comunidad copta sudanesa , es vista como un símbolo de respeto por la diversidad, en particular para los cristianos sudaneses. [17]
El 5 de febrero de 2021, Al-Burhan emitió un decreto para agregar tres nuevos miembros al Consejo. [18] Los nuevos miembros son el líder del Frente Revolucionario Sudanés El Hadi Idris Yahya, el líder del Movimiento de Liberación del Pueblo de Sudán-Norte, Malik Agar , y el líder del Movimiento de Liberación de Sudán por la Justicia-Karbino, El Tahrir Abubakr Hajar.
El consejo estaba formado por catorce miembros, distribuidos de la siguiente manera:
Al-Burhan reinstauró el TSC el 11 de noviembre de 2021 con los mismos miembros militares y rebeldes, pero con todos los miembros civiles menos uno reemplazados. [1] Dejó vacante el escaño de un representante civil de Sudán Oriental. Los miembros son: [19]
El Consejo de Soberanía estaba compuesto mayoritariamente por hombres, y dos de los once miembros eran mujeres: Aisha Musa el-Said y Raja Nicola. [21] [15] En un nivel inferior, Siham Osman fue nominada subsecretaria del Ministro de Justicia y actúa en nombre del Ministro de Justicia con su autorización cuando está de viaje. [22]
La Unión de Mujeres Sudanesas sostuvo que las mujeres habían desempeñado un papel tan importante como los hombres en los cambios políticos de 2019 y que las mujeres sudanesas "reclaman una participación igualitaria de 50-50 con los hombres en todos los niveles, medida por calificaciones y capacidades". [21]
En virtud del artículo 19 del Proyecto de Declaración Constitucional de agosto de 2019, a los once miembros del Consejo de Soberanía del período de transición se les prohibió (junto con los ministros y otros líderes superiores de la transición) presentarse como candidatos a las elecciones generales sudanesas de 2022 programadas para poner fin al período de transición. [5] [4]
El artículo 11.(a) enumera 17 poderes políticos del Consejo de Soberanía, entre ellos el nombramiento del Primer Ministro , la confirmación de los dirigentes de ciertos órganos estatales, el derecho a declarar la guerra o el estado de excepción y la firma y ratificación de acuerdos nacionales e internacionales. [5]
El 24 de octubre, la Asociación de Profesionales Sudaneses (SPA) afirmó que los miembros civiles del Consejo Soberano violaron las limitaciones constitucionales a su poder al parecer coordinarse con las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF) y anular el papel del Ministerio de Salud en la gestión del control de vectores contra la propagación de la fiebre del dengue y el chikungunya . La SPA afirmó que "la campaña parecía ser el escenario de una interacción directa de las [RSF] con la situación sanitaria en los estados afectados, en ausencia de departamentos de salud a nivel federal o estatal. ... [La] cuestión de la salud en su conjunto no es prerrogativa del Consejo Soberano". Sudan Tribune expresó su preocupación por el hecho de que las RSF y su líder Hemetti estuvieran tratando de mejorar la imagen de las RSF, [23] dañada por la comisión de crímenes contra la humanidad en la guerra de Darfur [24] y violaciones de los derechos humanos durante la masacre de Jartum del 3 de junio de 2019. [25]
De conformidad con el artículo 11.c) del Proyecto de Declaración Constitucional, el Consejo de Soberanía adopta decisiones por consenso o, cuando el consenso no es posible, por una mayoría de dos tercios (ocho miembros). [5]
El Consejo anunció el estado de emergencia en Puerto Sudán durante los enfrentamientos tribales que provocaron la muerte de 16 personas el 26 de agosto de 2019. [26]
En noviembre de 2019, el gobierno de Abdalla Hamdok derogó todas las leyes que restringían la libertad de las mujeres en materia de vestimenta, movimiento, asociación, trabajo y estudio. El 22 de abril de 2020, el gobierno de transición promulgó una enmienda a su legislación penal que declara que toda persona que realice la mutilación genital femenina , ya sea en un establecimiento médico o en otro lugar, será castigada con tres años de prisión y una multa. [27]
El 25 de octubre de 2021, en el golpe de Estado de Sudán de 2021 , el presidente Abdel Fattah al-Burhan disolvió el Consejo y destituyó al primer ministro Abdalla Hamdok de su cargo. [28] [29] [30] Reformó el TSC con nuevos miembros el 11 de noviembre de 2021. [1] El 21 de noviembre de 2021, al-Burhan firmó un acuerdo con Hamdok que lo reinstaló como primer ministro, preveía la liberación de todos los presos políticos detenidos en el golpe y restableció el Proyecto de Declaración Constitucional de 2019. [31]