El segundo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas se centra en lograr la Educación Primaria Universal . Este objetivo pretende garantizar el acceso mundial a la educación primaria completa para todos los niños, independientemente del género, para el año 2015. [1] La educación desempeña un papel crucial en la consecución de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya que dota a las generaciones futuras de las herramientas necesarias para combatir la pobreza y prevenir enfermedades como la malaria y el VIH/SIDA . [1]
A pesar de reconocer la importancia de la inversión en educación, un informe conjunto del Instituto de Estadística de la UNESCO y el UNICEF titulado "Reparar la promesa incumplida de la educación para todos: conclusiones de la Iniciativa mundial sobre los niños que no asisten a la escuela" reveló que no se había cumplido el objetivo de 2015 de educación primaria universal. El informe indicó que, en 2015, aproximadamente 58 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria en todo el mundo no recibían educación formal. [2]
Desde 1999, se han producido grandes avances en la consecución de la matrícula primaria universal, debido en gran parte a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Educación para Todos (EPT). El número de niños en edad de asistir a la escuela primaria que no asisten a la escuela ha disminuido un 42% entre 2000 y 2012, a pesar del rápido crecimiento demográfico. [3] Más de la mitad de los países y regiones del mundo tienen una tasa neta de matriculación superior al 95% y ya han logrado o están cerca de lograr la educación primaria universal. Sin embargo, a pesar de un aumento de la matriculación en la última década, el progreso mundial se ha estancado desde 2007, y la matriculación o asistencia neta es inferior al 80% en unos 20 países. De los 58 millones de niños que no asisten a la escuela: [4]
Aproximadamente la mitad de los niños que no asisten a la escuela provienen de unos pocos países, muchos de los cuales se caracterizan por conflictos, inestabilidad y pobreza extrema. En África occidental y central vive un tercio de todos los niños en edad escolar primaria que no asisten a la escuela, lo que la convierte en la región con las tasas más bajas de participación escolar. Los desafíos para lograr la educación primaria universal se ven exacerbados en las regiones inestables, ya que tienen mayores dificultades para acceder al apoyo financiero. [5]
Las barreras que impiden a los niños de todo el mundo obtener una educación de nivel primario son diversas y requieren respuestas adaptadas [6] . Los niños que viven en zonas afectadas por conflictos representan "solo el 20% de los niños del mundo en edad de asistir a la escuela primaria, pero el 50% de los niños que no asisten a la escuela". Además, las desigualdades en materia de riqueza afectan significativamente las tasas de no escolarización. En muchos países, los niños del 20% más pobre de la población tienen menos probabilidades de asistir a la escuela que los que están en mejor situación. A pesar de las mejoras generales, las niñas siguen estando en desventaja, ya que el 53% (más de la mitad) de los aproximadamente 58 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria que no asisten a la escuela son niñas. Un artículo de investigación publicado en diciembre de 2019 concluyó que en 2017, 1 de cada 6 mujeres de entre 20 y 24 años no había completado la escuela primaria [7] .
La ubicación contribuye a la falta de acceso y asistencia de los niños a la educación primaria . En ciertas zonas del mundo, es más difícil para los niños llegar a la escuela. Por ejemplo, en las zonas de gran altitud de la India, las malas condiciones climáticas durante más de siete meses del año hacen que la asistencia a la escuela sea irregular y obligan a los niños a permanecer en casa ( Postiglione ).
En estas zonas remotas, la falta de fondos contribuye a que las tasas de asistencia sean bajas, ya que crea entornos de aprendizaje indeseables e inseguros. En 1996, la Oficina General de Contabilidad (GAO) informó que en muchas zonas rurales existían malas condiciones climáticas; una de cada dos escuelas rurales tenía al menos un elemento estructural o mecánico inadecuado (Lawrence). En estas situaciones, en las que la asistencia escolar regular es poco frecuente, la baja población contribuye al problema. En otros lugares, los grandes números de alumnos suelen ser la causa de las bajas tasas de asistencia.
Debido al crecimiento demográfico, muchas escuelas urbanas han ampliado sus límites, lo que complica el transporte escolar. "Durante más de 50 años, en Estados Unidos se han ido alejando de las pequeñas escuelas de barrio para adoptar escuelas más grandes en zonas de menor densidad. Las tasas de niños que van a la escuela andando o en bicicleta se han reducido significativamente durante este período" (Schlossberg). Hay pruebas que demuestran que la distancia hasta y desde la escuela contribuye a la asistencia o no asistencia de un niño. En un estudio realizado mientras se investigaba la relación entre la ubicación (distancia) y la asistencia a la escuela en Mali, aproximadamente la mitad de los pueblos informaron que la escuela estaba demasiado lejos, lo que hacía que los estudiantes no se matricularan (Birdsall).
Todavía se sigue suponiendo si las escuelas primarias son más accesibles en las zonas rurales o urbanas porque las situaciones difieren según la ubicación geográfica . En un estudio realizado, que examinó la correlación entre la ubicación y la asistencia escolar en Argentina y Panamá , los investigadores encontraron que la residencia urbana estaba correlacionada positivamente con la asistencia escolar (De Vos), pero otro estudio en un distrito escolar de Luisiana encontró que las escuelas con las tasas de asistencia más bajas estaban en áreas metropolitanas (Moonie).
Es necesario realizar más investigaciones para determinar los efectos específicos de la geografía en la asistencia escolar, pero sin importar dónde vivas, hay evidencia de que la ubicación contribuirá al acceso y asistencia de un niño a la educación.
El género contribuye a la falta de acceso y asistencia de los niños a la educación. Aunque hoy en día puede que no sea un problema evidente, la igualdad de género en la educación ha sido un problema durante mucho tiempo. Muchas de las inversiones en educación de las niñas en el siglo XX abordaron la falta generalizada de acceso a la educación primaria en los países en desarrollo (Dowd).
Aunque los niños que no asisten a la escuela superan en número a las niñas en la mayoría de las regiones, en 2014, las niñas superaron en número a los niños en aquellas regiones con peor asistencia, especialmente en el África subsahariana, lo que dio como resultado que el número total de niñas sin educación fuera aproximadamente un 11% mayor que el número de niños sin educación en todo el mundo. [8]
En 25 países, la proporción de niños matriculados en la escuela secundaria es un 10% o más superior a la de las niñas y en cinco países ( India , Nepal , Togo , Turquía y Yemen ), la brecha supera el 20%. La matriculación es baja tanto para los niños como para las niñas en el África subsahariana, con tasas de sólo el 27% y el 22% respectivamente. En general, se cree que a menudo se desalienta a las niñas de asistir a la escuela primaria, especialmente en los países menos desarrollados, por razones religiosas y culturales, pero hay poca evidencia disponible que respalde esta suposición. Sin embargo, hay evidencia que demuestra que la disparidad de género en la educación es real. Hoy en día, alrededor del 78% de las niñas abandonan la escuela en comparación con el 48% de los niños (Sylva).
El costo es un factor importante que afecta el acceso a la educación primaria y la asistencia a ella, en particular en los países en desarrollo. Abarca diversos gastos, como la matrícula, el alojamiento y la comida, y otros gastos asociados a la escolaridad.
Los altos costos de oportunidad suelen influir en la decisión de los niños de asistir a la escuela. Por ejemplo, UNICEF estima que 121 millones de niños en edad de asistir a la escuela primaria no asisten a ella para trabajar en el campo o en el hogar. Para muchas familias de los países en desarrollo , los beneficios económicos de no asistir a la escuela primaria pueden superar los beneficios percibidos de la educación.
Además de los costos de oportunidad, las cuotas escolares pueden ser prohibitivamente caras, especialmente para los hogares pobres. En la China rural, por ejemplo, las familias pueden destinar hasta un tercio de sus ingresos a las cuotas escolares. [9]
La relación entre las tasas escolares y la asistencia es compleja. Si bien las estadísticas oficiales de China indican una baja tasa de abandono escolar, algunos expertos cuestionan estas cifras y señalan que las tasas de abandono escolar en las zonas rurales parecen ser mucho más altas. [9]
El desempleo de los padres también puede contribuir a que los niños no puedan asistir a la escuela. Cuando los puestos de trabajo son escasos y los padres tienen dificultades para satisfacer necesidades básicas como la alimentación, la educación suele pasar a ser una prioridad menor. El coste de la educación puede variar significativamente según se trate de una escuela pública o privada. Las escuelas públicas suelen ser menos caras porque sus necesidades están cubiertas en su mayor parte por la financiación del gobierno, a diferencia de las escuelas privadas, que dependen de las matrículas que pagan las familias. Incluso cuando la escolarización es relativamente barata, algunas familias siguen teniendo dificultades para afrontar los costes asociados, como:
Si bien no se entiende completamente la relación exacta entre el costo y las tasas de asistencia, hay evidencia sustancial de que el costo es un factor significativo que afecta el acceso de los niños a la educación primaria y su asistencia a la misma. [9]
En los países en desarrollo de todo el mundo, el contexto educativo no se caracteriza por entornos monolingües sino más bien multilingües. A menudo, se pide a los niños que se matriculen en una escuela primaria donde el idioma de instrucción (IM) no es su lengua materna sino el idioma del gobierno o de otra sociedad dominante. [10] [11] [12] [13] Los niños a los que se les enseña su lengua materna a una edad temprana tienden a tener la capacidad de comunicarse con personas de fuera que también la entienden. La mayoría de las veces, la lengua materna es generalmente conocida por las personas que viven juntas y son del mismo estado. El idioma que se le presenta a un niño a una edad temprana hace que sea más fácil para el niño aprender más rápido si se le enseña en ese idioma. Aprender otro idioma de una sociedad dominante cuando es niño puede dificultarle la comprensión, lo que provoca la falta de asistencia a la escuela.
Estudios realizados en todo el mundo demuestran la importancia del medio de instrucción para determinar el logro educativo de un niño. Según Mehrotra (1988):
En una situación en la que los padres son analfabetos, si el idioma de instrucción en la escuela es un idioma que no se habla en casa, los problemas de aprendizaje en un entorno caracterizado por la pobreza se agravan y las posibilidades de abandono escolar aumentan en consecuencia. En este contexto, la experiencia de los alumnos con alto rendimiento ha sido inequívoca: en primer lugar, la lengua materna se utilizó como medio de instrucción en el nivel primario en todos los casos y hay muchas investigaciones que muestran que los estudiantes aprenden a leer más rápidamente cuando se les enseña en su lengua materna. En segundo lugar, los estudiantes que han aprendido a leer en su lengua materna tienden a aprender a leer en un segundo idioma más rápidamente que aquellos a quienes se les enseña primero a leer en el segundo idioma. En tercer lugar, en términos de habilidades de aprendizaje académico, los estudiantes a los que se les enseña a leer en su lengua materna adquieren dichas habilidades más rápidamente. [14]
(Véase también Educación Multilingüe )
La educación es un factor crucial para acabar con la pobreza mundial. Gracias a ella, se amplían las oportunidades de empleo, aumentan los niveles de ingresos y mejora la salud infantil.
En las zonas donde se han mejorado el acceso, la asistencia y la calidad de la educación, se ha producido un aumento de la salud de la comunidad en general. De hecho, los hijos de madres educadas tienen un 50% más de probabilidades de vivir más de cinco años. [15] La educación no sólo mejora la salud individual y familiar, sino también la salud de la comunidad. En los países con un sistema educativo sólido, hay tasas de delincuencia más bajas, mayor crecimiento económico y mejores servicios sociales.
El Banco Mundial define los programas de alimentación escolar como un espacio de seguridad social específico que proporciona beneficios educativos y de salud a niños vulnerables, con el objetivo de aumentar las tasas de asistencia, disminuir el ausentismo y mejorar la nutrición a nivel de los hogares.
"Hay aproximadamente 300 millones de niños que padecen hambre crónica en el mundo. Cien millones de ellos no asisten a la escuela y dos tercios de los que no asisten tienen tasas de asistencia bajas. La fórmula de alimentación escolar del Programa Mundial de Alimentos es simple: los alimentos atraen a los niños hambrientos a la escuela y la educación amplía sus opciones, ayudándolos a salir de la pobreza". –Programa Mundial de Alimentos [ cita requerida ]
Un método eficaz para garantizar que los niños asistan a la escuela de forma regular es mediante programas de alimentación escolar. Muchas organizaciones diferentes financian programas de alimentación escolar y entre ellas se encuentra el Programa Mundial de Alimentos y el Banco Mundial . La idea de los programas de alimentación escolar es que los niños reciban comidas en la escuela con la expectativa de que asistan a la escuela regularmente. Los programas de alimentación escolar han demostrado ser un gran éxito porque no solo aumentan las tasas de asistencia, sino que en áreas donde los alimentos son escasos y la desnutrición está extendida, los alimentos que reciben los niños en la escuela pueden resultar una fuente fundamental de nutrición. Las comidas escolares han ayudado a mejorar la concentración y el rendimiento de los niños en la escuela.
Otro aspecto de los programas de alimentación escolar son las raciones para llevar a casa. Cuando por razones económicas es necesario cuidar a ancianos o a un familiar que padece VIH o las creencias culturales impiden a un padre enviar a su hijo (especialmente si es niña) a la escuela, estas raciones para llevar a casa constituyen un incentivo para enviar a sus hijos a la escuela en lugar de a trabajar.
Esta organización promueve la educación como un derecho humano básico. Motiva a personas y grupos a ejercer presión pública sobre los gobiernos y la comunidad internacional para garantizar que todos los niños reciban educación pública obligatoria y gratuita. Reúne a importantes ONG y sindicatos de docentes en más de 120 países para trabajar en solidaridad en pos de su visión de una educación primaria universal. [16]
El Proyecto Derecho a la Educación tiene como objetivo promover la movilización social y la rendición de cuentas ante la ley, centrándose en los desafíos legales al derecho a la educación. Para garantizar la relevancia y el compromiso continuos con los activistas y la comunidad académica, el Proyecto también realiza investigaciones comparativas para avanzar en la comprensión del derecho a la educación.
Al trabajar con asociados locales, nacionales e internacionales, la labor de UNICEF apoya el logro de la educación primaria universal.
Esta organización es una confederación de 12 organizaciones que se dedican a reducir la pobreza y eliminar las injusticias en el mundo. Oxfam trabaja a nivel de base en países de todo el mundo para garantizar que todas las personas tengan acceso a los derechos humanos básicos, incluida la educación.
Esta organización defiende la educación como una forma de que las personas escapen de la pobreza. Llevan a cabo una campaña llamada "Rewrite the Future" (Reescribir el futuro) para alentar a los ciudadanos estadounidenses en posiciones de poder y riqueza a que tomen medidas contra las injusticias en el sistema educativo en todo el mundo. Save the Children también lleva a cabo programas educativos en 30 países de todo el mundo.
Esta organización del gobierno de los Estados Unidos tiene voluntarios en 75 países. Muchos de ellos trabajan como profesores en zonas rurales o para promover y mejorar el acceso a la educación en las zonas en las que están destinados.
La UNESCO trabaja para mejorar la educación mediante proyectos, asesoramiento, creación de capacidades y creación de redes. La campaña Educación para Todos de la UNESCO en 2015 es la fuerza impulsora de la labor de la UNESCO en el ámbito de la educación en la actualidad.
Esta organización proporciona asistencia financiera y técnica a los países en desarrollo. Los préstamos y las subvenciones del Banco Mundial proporcionan gran parte de la financiación de proyectos educativos en todo el mundo, incluidos, entre otros, los programas de alimentación escolar.
Child Aid lleva a cabo programas de lectura en escuelas y bibliotecas de más de 50 pueblos indígenas de Guatemala, donde las tasas de alfabetización son más bajas que en cualquier otro lugar de América Latina. A través de sus programas de desarrollo de la alfabetización, ayuda a maestros y bibliotecarios a crear y mejorar bibliotecas comunitarias y a entregar diez mil libros infantiles al año.
Esta organización proporciona ayuda alimentaria en las zonas que más la necesitan y es uno de los principales financiadores de los programas de alimentación escolar.
Esta organización lleva a cabo una campaña titulada "Educación para la población rural" en la que trabaja para garantizar la educación de la población rural como clave para reducir la pobreza, fomentar la seguridad alimentaria y promover el desarrollo sostenible.
La Iniciativa Vía Rápida (FTI) se lanzó en 2002. Fue diseñada como una iniciativa importante para ayudar a los países a alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de Educación Primaria Universal (EPU) para 2015. Fue respaldada por el Comité de Desarrollo del Banco Mundial como un proceso que proporcionaría apoyo técnico y financiero rápido e incremental a los países que tienen políticas pero no están en camino de lograr la Educación Primaria Universal para 2015. [17]
En 2011, la organización volvió a comprometerse a lograr la educación para todos los niños a través de su transformación en la Alianza Mundial para la Educación, lo que refleja la importancia de unirse en todo el mundo para alcanzar este objetivo. [18]
Documentos de trabajo del personal de UNICEF, Nueva York, UNICEF.
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