Noruega fue el más pobre de los tres reinos escandinavos (los otros eran Dinamarca y Suecia) durante la era vikinga. [30]
Antes de la revolución industrial, la economía de Noruega se basaba principalmente en la agricultura, la madera y la pesca. Los noruegos vivían normalmente en condiciones de escasez considerable, aunque la hambruna era poco frecuente. A excepción de ciertas zonas fértiles en Hedemarken y Østfold , los cultivos se limitaban a cereales resistentes, como avena, centeno y cebada ; y el ganado a ovejas, cabras, vacas, cerdos y algunas aves de corral; en algunos lugares esto se complementaba con la caza . En las zonas del centro y norte de Noruega , los samis subsistían gracias al pastoreo nómada de renos . La pesca en toda la costa era un trabajo peligroso, aunque se encontraban en abundancia peces como el arenque , el bacalao, el fletán y otras especies de aguas frías. La introducción de la patata en Noruega, promovida por sacerdotes prácticos y el rey en Copenhague en el siglo XVIII, proporcionó un alivio considerable y se convirtió en un alimento común para los noruegos.
En toda la costa, la pesca (incluido el bacalao, el arenque, el fletán y otras especies de aguas frías) era un complemento importante de la agricultura y en muchas zonas del norte y el oeste era el principal medio de subsistencia de las familias. La pesca se complementaba normalmente con el cultivo de cosechas y la cría de ganado en pequeñas granjas.
Las condiciones económicas de Noruega no se prestaban a la formación de un sistema feudal , aunque varios reyes recompensaron con tierras a sus súbditos leales que se convirtieron en caballeros . Los agricultores autónomos eran (y siguen siendo) la principal unidad de trabajo en la agricultura noruega, pero hasta el siglo XIX los agricultores se quedaron sin tierras disponibles para la agricultura. Muchas familias agrícolas se vieron reducidas a la pobreza como agricultores arrendatarios , y sirvieron como impulso para la emigración a América del Norte . Noruega, después de Irlanda, se convirtió en el país que perdió más personas a causa de esta emigración en porcentaje relativo a su población.
Revolución industrial
Formación de capital 1865–2003 Fuente: Oficina de Estadística de Noruega
Aparte de la minería en Kongsberg , Røros y Løkken , la industrialización llegó con las primeras fábricas textiles que se construyeron en Noruega a mediados del siglo XIX. Pero las primeras grandes empresas industriales surgieron cuando la política empresarial llevó a la fundación de bancos para atender esas necesidades.
Las industrias también ofrecieron empleo a un gran número de personas que habían sido desplazadas del sector agrícola. Como los salarios de la industria superaron a los de la agricultura, el cambio inició una tendencia a largo plazo de reducción de las tierras cultivadas y de los patrones de población rural. La clase trabajadora se convirtió en un fenómeno diferenciado en Noruega, con sus propios barrios, cultura y política.
Reformas socialdemócratas
Después de la Segunda Guerra Mundial, el Partido Laborista Noruego , con Einar Gerhardsen como primer ministro, se embarcó en una serie de reformas socialdemócratas destinadas a aplanar la distribución del ingreso, eliminar la pobreza, garantizar servicios sociales como jubilación, atención médica y beneficios por discapacidad para todos y poner más capital en el fideicomiso público.
Los impuestos sobre la renta altamente progresivos, la introducción del impuesto al valor agregado y una amplia variedad de recargos e impuestos especiales hicieron de Noruega una de las economías con mayores impuestos del mundo. Las autoridades gravaron especialmente el gasto discrecional, estableciendo impuestos especiales sobre automóviles, tabaco, alcohol, cosméticos, etc.
Las políticas socialdemócratas de Noruega a largo plazo, el amplio seguimiento gubernamental de la información y la homogeneidad de su población eran particularmente adecuadas para el estudio económico, y la investigación académica noruega demostró hacer contribuciones significativas al campo de la macroeconomía durante esta época. Cuando Noruega se convirtió en un país exportador de petróleo, los efectos económicos fueron objeto de un estudio más profundo.
El petróleo y el postindustrialismo
País exportador de petróleo
Producción de petróleo, sector noruego; Fuente: Oficina de Estadística de Noruega
En mayo de 1963, Noruega afirmó sus derechos soberanos sobre los recursos naturales en su sector del Mar del Norte . La exploración comenzó el 19 de julio de 1966, cuando Ocean Traveler perforó su primer pozo. [31] El petróleo se encontró por primera vez en el campo petrolífero de Balder en el flanco del alto Utsira , a unos 190 km al oeste de Stavanger , en 1967. [32] La exploración inicial fue infructuosa, hasta que Ocean Viking encontró petróleo el 21 de agosto de 1969. [31] A finales de 1969, estaba claro que había grandes reservas de petróleo y gas en el Mar del Norte. El primer campo petrolífero fue Ekofisk , que produjo 427.442 barriles (67.957,8 m 3 ) de crudo en 1980. Desde entonces, también se han descubierto grandes reservas de gas natural .
En el contexto del referéndum noruego para no unirse a la Unión Europea, el Ministerio de Industria noruego , encabezado por Ola Skjåk Bræk , actuó rápidamente para establecer una política energética nacional. Noruega decidió mantenerse fuera de la OPEP , mantener sus propios precios de la energía en línea con los mercados mundiales y gastar los ingresos –conocidos como el "regalo monetario"– de manera inteligente . El gobierno noruego estableció su propia compañía petrolera, Statoil (ahora conocida como Equinor), y otorgó derechos de perforación y producción a Norsk Hydro y a la recién formada Saga Petroleum . Las exportaciones de petróleo están gravadas a una tasa marginal del 78% (impuesto corporativo estándar del 24% y un impuesto especial al petróleo del 54%). [33]
El Mar del Norte resultó presentar muchos desafíos tecnológicos para la producción y la exploración, y las empresas noruegas invirtieron en la creación de capacidades para afrontar estos desafíos. Varias empresas de ingeniería y construcción surgieron de los restos de la industria de la construcción naval, en gran medida perdida, creando centros de competencia en Stavanger y los suburbios occidentales de Oslo . Stavanger también se convirtió en el área de preparación terrestre para la industria de perforación en alta mar . Actualmente, el Mar del Norte ha superado su pico de producción de petróleo. Se han descubierto y desarrollado nuevos yacimientos de petróleo y gas en las grandes áreas noruegas del Mar de Noruega y el Mar de Barents , incluido Snøhvit .
Reservas sobre la Unión Europea
Exportaciones e importaciones en Noruega
En septiembre de 1972, el parlamento noruego sometió a referéndum la cuestión de si Noruega debía adherirse a la Comunidad Económica Europea . La propuesta fue rechazada por un estrecho margen. El gobierno noruego procedió a negociar un acuerdo comercial con la UE que daría a las empresas noruegas acceso a los mercados europeos. Con el tiempo, Noruega renegoció y perfeccionó este acuerdo, y finalmente se unió a la Asociación Europea de Libre Comercio y al Espacio Económico Europeo .
Aunque las políticas comerciales de Noruega han tenido como objetivo durante mucho tiempo armonizar su política industrial y comercial con la de la UE, un nuevo referéndum en 1994 dio el mismo resultado que en 1972, y Noruega sigue siendo uno de los dos únicos países nórdicos fuera de la UE, el otro es Islandia .
Aunque gran parte del debate público altamente divisivo sobre la membresía en la UE giró en torno a cuestiones políticas más que económicas, dio forma a la política económica de varias maneras importantes:
Tanto los políticos como el público en general han aceptado que el desarrollo económico de Noruega depende del aprovechamiento de su ventaja comparativa , especializándose en determinadas áreas para la exportación y recurriendo a las importaciones para todo lo demás. Esto ha tenido un efecto significativo en la política agrícola del país, que se ha reestructurado para atender a los patrones de población en lugar de a la autosuficiencia.
Los ingresos provenientes del petróleo no podrían alimentar el consumo privado ni público si Noruega quisiera mantener su prosperidad cuando se agoten las reservas de petróleo .
Para poder participar en los mercados europeos, Noruega ha tenido que abrir sus mercados internos a las importaciones europeas. Aunque algunos problemas de precios y distribución (por ejemplo, el alcohol y los automóviles) siguen sin resolverse, los mercados de consumo, capital y empleo de Noruega se están aproximando cada vez más a los de Europa en general. [ cita requerida ] [ aclaración necesaria ¡ Los precios son muy altos en Noruega! ]
Los noruegos han solicitado acuerdos sobre una serie de cuestiones específicas, como los productos de las piscifactorías, los productos agrícolas, las normas sobre emisiones, etc., pero no parecen diferir sustancialmente de las que buscan los miembros legítimos de la UE. Se espera que la cuestión de la adhesión vuelva a ser sometida a referéndum en algún momento.
Desarrollos económicos postindustriales
Crecimiento del PIB 1865-2004
Varias cuestiones han dominado el debate sobre la economía de Noruega desde la década de 1970:
Coste de vida . Noruega es uno de los países más caros del mundo, como lo refleja el índice Big Mac y otros índices. Históricamente, los costes de transporte y las barreras al libre comercio habían causado la disparidad, pero en los últimos años, la política noruega en materia de relaciones laborales, impuestos y otras áreas ha contribuido significativamente.
Competitividad de las industrias del "continente" . El alto coste de la mano de obra y otras características estructurales del entorno noruego han suscitado preocupación sobre la capacidad del país para mantener su nivel de vida en una era pospetrolera. Existe una clara tendencia a poner fin a la práctica de "proteger" ciertas industrias ( vernede industrier ) y a hacer que más de ellas queden "expuestas a la competencia" ( konkurranseutsettelse ). Además del interés por la tecnología de la información, se han formado varias empresas pequeñas y medianas para desarrollar y comercializar soluciones tecnológicas altamente especializadas.
El papel del sector público . La división ideológica entre las opiniones socialistas y no socialistas sobre la propiedad pública ha disminuido con el tiempo. El gobierno noruego ha tratado de reducir su participación en la propiedad de empresas que requieren acceso a los mercados de capital privados, y cada vez se hace más hincapié en que el gobierno facilite el espíritu emprendedor en lugar de controlar (o restringir) la formación de capital. Persiste una desconfianza residual en el " motivo de lucro ", y las empresas noruegas están muy reguladas, especialmente en lo que respecta a las relaciones laborales.
El futuro del Estado de bienestar . Desde la Segunda Guerra Mundial, los sucesivos gobiernos noruegos han tratado de ampliar y extender los beneficios públicos a sus ciudadanos, en forma de prestaciones por enfermedad y discapacidad, pensiones mínimas garantizadas, atención sanitaria universal gratuita o fuertemente subsidiada, seguro de desempleo, etc. Las políticas públicas aún favorecen la provisión de tales beneficios, pero existe un creciente debate sobre cómo hacerlos más equitativos y basados en las necesidades.
Urbanización . Durante varias décadas, la política agrícola de Noruega se basó en la premisa de una autosuficiencia mínima. En los últimos años, esto dio paso a un mayor énfasis en mantener los patrones de población fuera de las grandes áreas urbanas. El término "política de distritos" ( distriktspolitikk ) ha llegado a significar la exigencia de que se permita que la antigua y mayoritariamente rural Noruega persista, idealmente proporcionándole una base económica sostenible.
Impuestos . El objetivo principal del sistema tributario noruego ha sido recaudar fondos para el gasto público, pero también se lo considera un medio para lograr objetivos sociales, como la redistribución del ingreso, la reducción del consumo de alcohol y tabaco y un desincentivo contra ciertas conductas. Tres elementos del sistema tributario parecen generar el mayor debate:
Impuestos progresivos . En su momento, uno de los tipos impositivos marginales más agresivos del mundo, el tipo impositivo máximo sobre la renta se ha ido reduciendo con el tiempo. Además, los noruegos pagan impuestos por su patrimonio neto declarado, lo que, según algunos, desalienta el ahorro.
Impuesto al valor agregado . La mayor fuente de ingresos del gobierno. La tasa estándar actual es del 25%, la de alimentos y bebidas es del 15% y la de entradas de cine y transporte público es del 8%.
Recargos e impuestos especiales. El gobierno ha establecido una serie de impuestos relacionados con compras específicas, entre ellas, automóviles, alcohol, tabaco y diversos tipos de prestaciones.
Svalbard . Los habitantes de Svalbard (Spitsbergen) pagan impuestos reducidos gracias al Tratado de Svalbard .
Preocupaciones medioambientales . Numerosas cuestiones políticas han tenido su origen en preocupaciones ecológicas, entre ellas las refinerías de Mongstad y la central hidroeléctrica de Alta.
Exportaciones noruegas en 2006
Papel de propiedad estatal
Consumo público vs. consumo privado Fuente: Statistics Norway
El Estado noruego mantiene grandes posiciones de propiedad en sectores industriales clave concentrados en recursos naturales e industrias estratégicas como el sector petrolero estratégico ( Equinor ), producción de energía hidroeléctrica ( Statkraft ), producción de aluminio ( Norsk Hydro ), el banco noruego más grande ( DNB ) y proveedor de telecomunicaciones ( Telenor ). El gobierno controla alrededor del 35% del valor total de las empresas que cotizan en bolsa en la bolsa de valores de Oslo, y cinco de sus siete empresas cotizadas más grandes son parcialmente propiedad del Estado. [34] Cuando se incluyen las empresas no cotizadas, el Estado tiene una participación aún mayor en la propiedad (principalmente de la propiedad directa de licencias petroleras). Las empresas estatales de Noruega comprenden el 9,6% de todo el empleo no agrícola, una cifra que aumenta a casi el 13% cuando se incluyen las empresas con participaciones minoritarias de propiedad estatal, la más alta entre los países de la OCDE. [35] Tanto las empresas cotizadas como las no cotizadas con participaciones de propiedad estatal están impulsadas por el mercado y operan en una economía de mercado altamente liberalizada . [36]
Las industrias de petróleo y gas desempeñan un papel dominante en la economía noruega, proporcionando una fuente de financiación para el estado de bienestar noruego a través de la propiedad directa de los yacimientos petrolíferos, los dividendos de sus acciones en Equinor y las tasas de licencias e impuestos. La industria del petróleo y el gas es la más grande de Noruega en términos de ingresos gubernamentales y valor añadido. La organización de este sector está diseñada para asegurar que la exploración, el desarrollo y la extracción de los recursos petrolíferos resulten en la creación de valor público para toda la sociedad a través de una combinación de impuestos, licencias y propiedad estatal directa mediante un sistema llamado Interés Financiero Directo del Estado (SDFI). El SDFI se estableció en 1985 y representa las participaciones estatales en varios yacimientos de petróleo y gas, oleoductos e instalaciones terrestres, así como el 67% de las acciones de Equinor. Los ingresos gubernamentales de la industria petrolera se transfieren al Fondo de Pensiones del Gobierno de Norway Global en una estructura que prohíbe al gobierno acceder al fondo para el gasto público; solo los ingresos generados por el capital de los fondos pueden usarse para el gasto gubernamental. [37]
Los altos niveles de propiedad estatal han sido motivados por una variedad de razones, pero la más importante es el deseo de control nacional sobre la utilización de los recursos naturales. La participación estatal directa comenzó antes del siglo XX con la provisión de infraestructura pública y se expandió en gran medida a la industria y las empresas comerciales después de la Segunda Guerra Mundial mediante la adquisición de activos alemanes en varias empresas manufactureras. La mayor expansión de la propiedad estatal ocurrió con la creación de Statoil en 1972. Las industrias y empresas comerciales en las que el Estado posee participaciones están impulsadas por el mercado, y la mercantilización se extiende a los proveedores de servicios públicos , así como a la industria. [36]
Datos
Evolución del PIB per cápita en Noruega, Islandia, Dinamarca, Suecia y Finlandia
En el siguiente cuadro se muestran los principales indicadores económicos en el período 1980-2021 (con estimaciones del personal técnico del FMI para 2022-2027). La inflación inferior al 5% se muestra en verde. [38]
Empresas
En 2022, el sector con mayor número de empresas registradas en Noruega es el de Servicios con 296.849 empresas seguido de Finanzas, Seguros y Bienes Raíces con 118.411 empresas respectivamente. [39]
Estructura económica y crecimiento sostenido
El surgimiento de Noruega como país exportador de petróleo ha planteado una serie de cuestiones para la política económica noruega. Ha habido preocupación por el hecho de que gran parte de la inversión en capital humano de Noruega se ha concentrado en industrias relacionadas con el petróleo. Los críticos han señalado que la estructura económica de Noruega depende en gran medida de recursos naturales que no requieren mano de obra calificada, lo que hace que el crecimiento económico sea muy vulnerable a las fluctuaciones de la demanda y los precios de esos recursos naturales. El Fondo de Pensiones del Gobierno de Noruega forma parte de varias iniciativas para protegerse contra la dependencia de los ingresos del petróleo.
Debido al auge petrolero desde los años 70, ha habido pocos incentivos gubernamentales para ayudar a desarrollar y fomentar nuevas industrias en el sector privado, en contraste con otros países nórdicos como Suecia y, en particular, Finlandia. Sin embargo, en las últimas décadas se han empezado a ver algunos incentivos a nivel de los gobiernos nacionales y locales para fomentar la formación de nuevas industrias "continentales" que sean competitivas a nivel internacional. Además de las aspiraciones de una industria de alta tecnología, existe un creciente interés en fomentar el crecimiento de las pequeñas empresas como fuente de empleo para el futuro. En 2006, el gobierno noruego formó nueve "centros de especialización" para facilitar este crecimiento empresarial. [40] Más tarde, en junio de 2007, el gobierno contribuyó a la formación del Oslo Cancer Cluster (OCC) como centro de especialización, aprovechando el hecho de que el 80% de la investigación sobre el cáncer en Noruega se lleva a cabo en las proximidades de Oslo y que la mayoría de las empresas de biotecnología noruegas se centran en el cáncer. [40]
Agricultura de Noruega
Control de plagas
La información sobre el uso de pesticidas para todo el país está disponible en Statistics Norway . [41]
Resistencia a los antimicrobianos
En general, el riesgo de resistencia a los antimicrobianos en las cadenas de suministro de alimentos es "insignificante". En concreto, se considera que el riesgo es insignificante en el caso del ganado, la leche y los productos lácteos, el pescado, los mariscos, el agua potable y la carne de cerdo. Por otra parte, existe un riesgo más que insignificante en el caso del contacto con cerdos vivos (en la cría y el procesamiento de los mismos), aves de corral vivas y carne de aves de corral. [42]
Impactos económicos del cambio climático
Agricultura
Un clima más cálido tendrá sus pros y sus contras para la agricultura noruega. Las temperaturas más altas combinadas con nuevos tipos de plantas adaptadas al clima más templado pueden producir cosechas más abundantes y posiblemente hacer posible dos cosechas por año. El impacto del cambio climático variará entre regiones, ya que hoy en día existen muchas diferencias locales en las precipitaciones, etc. Un derretimiento más temprano de la nieve en áreas con un clima seco puede provocar que los cultivos se sequen y mueran. En regiones más húmedas, un aumento adicional de las precipitaciones puede causar brotes de invasión de hongos en los cultivos.
Silvicultura
Se espera que la producción forestal en Noruega aumente considerablemente debido al cambio climático, pero no sin complicaciones. Los inviernos suaves reducirán la resistencia de los árboles y su tolerancia a las heladas. Los ciclos de congelación y descongelación también serán más frecuentes durante los inviernos suaves, lo que dañará a los árboles. Se espera que las invasiones de plagas y enfermedades sean más frecuentes, ya que las nuevas plagas pueden desplazarse rápidamente hacia el norte. También es posible que los insectos puedan reproducirse una generación más por verano debido al aumento de las temperaturas, de modo que, por ejemplo, el gorgojo de la corteza de la pícea europea puede dañar los árboles de pícea con una invasión adicional por verano.
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