Un programa de desvío , también conocido como programa de desvío previo al juicio o programa de intervención previa al juicio , es una forma de sentencia previa al juicio que ayuda a remediar la conducta que llevó al arresto en el sistema de justicia penal. Administrados por los sistemas judiciales o de aplicación de la ley , a menudo permiten al delincuente evitar la condena e incluyen un programa de rehabilitación para prevenir futuros actos delictivos. La disponibilidad y el funcionamiento de dichos sistemas difieren en los distintos países.
Un programa de desvío de justicia penal se ocupa principalmente de los delincuentes primerizos, permitiéndoles evitar antecedentes penales mediante la realización de determinadas acciones en beneficio del delincuente, sus víctimas y la comunidad en general. [1]
Cuando un delincuente se une a un programa de rehabilitación para ayudar a remediar la conducta que condujo al arresto original, le permite evitar la condena y, en algunas jurisdicciones, evitar antecedentes penales. Los programas suelen estar a cargo de un departamento de policía, un tribunal, la oficina del fiscal de distrito o una agencia externa. [2] Los tribunales de resolución de problemas suelen incluir un componente de desvío como parte de su programa. Se cree que los propósitos de la desviación generalmente incluyen el alivio a los tribunales, el departamento de policía y la oficina de libertad condicional , mejores resultados en comparación con la participación directa del sistema judicial y una oportunidad para que el delincuente evite el procesamiento al completar varios requisitos para el programa. [3] Estos requisitos pueden incluir:
Los programas de desvío suelen enmarcar estos requisitos como una alternativa a la intervención de los tribunales o la policía o, si estas instituciones ya están involucradas, a un mayor procesamiento . El cumplimiento exitoso de los requisitos del programa a menudo conduce a una desestimación o reducción de los cargos, mientras que el fracaso puede hacer que vuelvan a aplicarse o se incrementen las sanciones correspondientes. Los cargos desestimados debido a un programa de desvío seguirán dando lugar a puntos adicionales en los antecedentes penales según las Directrices de Sentencia de los EE. UU. si un tribunal determinó la culpabilidad o si el acusado se declaró culpable o admitió su culpabilidad en audiencia pública, siempre que la disposición diferida o la sentencia diferida no fuera un asunto de menores. [4]
La desviación juvenil se basa en la teoría de que procesar a ciertos jóvenes a través del sistema de justicia juvenil puede hacer más daño que bien. [5] Los programas destinados a desviar a los delincuentes juveniles a menudo son fundamentalmente diferentes de los programas destinados a los adultos. [ cita requerida ] Muchas veces, los jóvenes presentarán problemas de abuso de sustancias y salud mental , que pueden ser las causas subyacentes de dicha delincuencia.
Un programa de desvío juvenil puede utilizarse como estrategia de intervención para delincuentes primerizos que han infringido la ley y se encuentran en el sistema de justicia juvenil ("Programas de desvío juvenil"). [6] Este programa tiene muchos beneficios, entre ellos evitar que el niño se vea influenciado por delincuentes más severos en un centro de detención juvenil; permitir que los tribunales utilicen los recursos que se necesitan para aquellos delincuentes juveniles que son una amenaza real para la sociedad; y obtener ayuda para el niño con la adicción a las drogas o problemas familiares. [7]
Australia tiene un sistema federal de gobierno, en el que los distintos estados y territorios tienen agencias de aplicación de la ley y sistemas judiciales separados . [8] Ha habido programas de desviación judicial en funcionamiento desde finales del siglo XX. Adoptan diferentes formas y, en el siglo XXI, suelen adoptar la forma de aplazamiento de un caso penal por parte de un tribunal de magistrados . Al mismo tiempo, un acusado emprende un programa de rehabilitación , a menudo por abuso de sustancias . Algunos programas pueden emprenderse antes o después de la determinación de culpabilidad , mientras que otros solo están disponibles después de la condena y antes de la sentencia. Por lo general, solo están disponibles para personas con poco contacto previo con el sistema de justicia y para delitos menores. [9]
Los programas incluyen aquellos para personas con discapacidades o necesidades especiales ; trabajadores sexuales ; personas sin hogar ; [9] o indígenas australianos . Los programas de desvío para personas aborígenes e isleñas del Estrecho de Torres son operados por Koori Court en Victoria ; [10] Youth Koori Court en Nueva Gales del Sur ; [11] Aboriginal Community Court en Australia Occidental ; [12] y, de 2002 a 2012, Murri Court en Queensland . [13]
En Georgia , los programas de desvío brindan a los jóvenes que cometen un delito por primera vez la oportunidad de evitar antecedentes penales y una condena a cambio del compromiso de cumplir con un conjunto específico de requisitos. [14] El propósito de las actividades obligatorias es influir positivamente en el delincuente y ayudarlo a convertirse en un mejor ciudadano de la sociedad. [15]
En 2010 se inició un programa de desvío y mediación juvenil como proyecto piloto que se implementaría en cuatro ciudades: Tbilisi , Rustavi , Batumi y Kutaisi . [16] Como anticipó Andro Gigauri, un alto funcionario del Ministerio de Justicia de Georgia y autor del programa, [17] en 2011, el programa de desvío y mediación se amplió con la adopción de las enmiendas al Código de Procedimiento Penal de Georgia. [18] Desde 2013, el programa de desvío se aplica a todos los delincuentes primerizos (sin limitaciones geográficas) que cometen un delito no violento, en los casos en que el presunto delincuente tiene hasta 21 años. Desde 2015, el programa de desvío y mediación juvenil también está regulado por el Código de Justicia Juvenil de Georgia. [19]
Entre 2010 y 2019, más de 4.000 jóvenes se beneficiaron del programa de desvío y mediación en Georgia, y solo nueve cometieron un delito reiterado. [20]
El fiscal toma la decisión sobre la desviación del menor. [21] Luego se asigna un trabajador social al caso para evaluar el perfil biopsicosocial del menor. [22] Al final de la evaluación, el trabajador social recomienda un conjunto de requisitos que deben incluirse en un contrato de desviación. [23] El proceso de mediación comienza con el consentimiento de la víctima. [24] Se asigna un mediador neutral e independiente al caso. [25] Las tareas del mediador son: facilitar el diálogo entre el infractor y la víctima; ayudar en el proceso de reconciliación; y llegar a un acuerdo sobre la restitución de los daños. [26]
La derivación puede garantizar que las personas con problemas de salud mental que ingresan (o corren el riesgo de ingresar) al sistema de justicia penal sean identificadas y se les proporcionen los servicios de salud mental, el tratamiento y cualquier otro apoyo adecuados que necesiten. En el Reino Unido, el Centro de Salud Mental ha demostrado que dicha derivación tiene una buena relación calidad-precio, ya que las intervenciones bien diseñadas ayudan a reducir la reincidencia en un tercio. [27] La necesidad de servicios integrados fue el tema central de una conferencia del Centro de Salud Mental en 2011, en la que el presidente de la Confederación del Servicio Nacional de Salud, Sir Keith Pearson, destacó la necesidad de utilizar la custodia de manera más eficaz y derivar a quienes la necesitan a un tratamiento. [28]
En febrero de 2012, el gobierno del Reino Unido se comprometió a poner en marcha un servicio nacional de enlace y derivación para 2014, con 101 sitios debidamente anunciados por el Departamento de Salud. [29] También se ha descubierto que la derivación es un elemento clave de un enfoque más práctico para los adultos jóvenes en el proceso de justicia penal. [30] Un proyecto piloto de dos años en el Reino Unido organizado por el Centro de Salud Mental, con el apoyo y la financiación del Departamento de Salud y la Junta de Justicia Juvenil, examinó cómo garantizar que los niños y jóvenes con problemas de salud mental y otros problemas obtengan la ayuda que necesitan tan pronto como ingresan al sistema de justicia juvenil. [31]
La disponibilidad de programas de desvío depende de la jurisdicción, la naturaleza del delito (normalmente delitos no violentos) y, en muchos casos, del ejercicio de la discreción del fiscal . Una investigación del New York Times de 2016 reveló que algunos fiscales cobraban honorarios sustanciales y recibían ingresos significativos de los programas de desvío. [32] Esos honorarios pueden funcionar como una barrera para que los acusados sin dinero accedan a los programas de desvío. Declararse culpable es a veces un requisito previo para acceder a un programa de desvío. Esto significa que si un acusado procede a un programa de desvío y luego no paga la tarifa del programa, el acusado puede ser llevado de nuevo a la corte y proceder directamente a la condena y sentencia. [32]
Algunas jurisdicciones de los Estados Unidos pueden ofrecer programas de desvío para los cargos por conducir en estado de ebriedad . [33] Uno de esos programas es el Victim Impact Panel (VIP), administrado por Mothers Against Drunk Driving (MADD) desde 1982. MADD normalmente cobra una "donación" de $25 (que se define como voluntaria), incluso para la asistencia ordenada por el tribunal; MADD informó $2,657,293 por un año por tales donaciones en sus declaraciones exentas de impuestos sin fines de lucro . [34]
En Florida, varios condados ofrecen un programa de desvío para veteranos de las Fuerzas Armadas de Estados Unidos. Aquellos que califiquen y completen el programa tendrán la posibilidad de que se desestime el cargo penal y se borre el caso de su expediente. [35]
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