Lituania es ahora un país de la región báltica de Europa.
En las primeras etapas de la formación del estado lituano , el área incluía varias "tierras" (en lituano: plural - žemės , singular - žemė ), como Nalšia , Deltuva y Lietuva (así como otras), cada una gobernada por un duque regional. Cuando el rey Mindaugas ( r. 1251-1263 ) unificó el estado, mató, expulsó o subyugó a la mayoría de los duques regionales. Las tierras fueron agregadas al dominio del nuevo gobernante o concedidas a miembros de su familia.
A medida que el Gran Ducado de Lituania se expandía hacia las tierras eslavas, el título de los principados adquiridos fue otorgado a los descendientes del Gran Duque o a otros de sus parientes. Por ejemplo, Mindaugas concedió la Rutenia Negra con su centro en Navahrudak a su hijo Vaišvilkas , el Gran Duque Gediminas (1316-1341) envió a su hermano Teodoras a Kiev . [1] Este sistema tenía grandes desventajas: los principados permanecían semiindependientes con vínculos laxos con el gobierno central. Los gobernantes de estos principados podían operar como poderosos rivales del Gran Duque, una situación que condujo a frecuentes luchas de poder. [2]
A principios del siglo XV, el gran duque Vitautas el Grande ( 1392-1430 ) inició reformas administrativas. Reemplazó a los duques y príncipes regionales por nobles confiables que dependían del favor del gran duque. Esto marcó el auge de la nobleza lituana . En 1413 , los lituanos y los polacos firmaron la Unión de Horodło ; los voivodatos de Vilna y Trakai se formaron en tierras étnicamente lituanas, copiando el sistema polaco. El Eldership of Samogitia tenía un estatus semiautónomo especial. Los antiguos principados y ducados eslavos conservaron en gran medida sus antiguas características políticas, sociales y administrativas; [3] lentamente se incorporaron a la administración del Gran Ducado. El voivodato de Kiev se estableció en 1471 y entre 1504 y 1514 se crearon otros cinco voivodatos . [2] El voivodato de Smolensk , el más grande de todos, se estableció en 1508, pero se perdió ante el Gran Ducado de Moscú en 1514.
Los voivodados ( lituano : plural – vaivadijos , singular – vaivadija ), gobernados por funcionarios designados – voivodas , se subdividieron en powiats (lituano: plural – pavietai , singular – pavietas ).
Entre 1564 y 1566 se llevaron a cabo importantes reformas administrativas en preparación del segundo Estatuto de Lituania de 1566 y la revisión del sistema judicial. [4] Todo el territorio del Gran Ducado, con excepción de Samogitia, se dividió en 12 voivodatos.
Justo antes de la Unión de Lublin (1569), los cuatro voivodatos de ( Kiev , Podlaquia , Bracław y Wołyń ) del Gran Ducado de Lituania fueron transferidos a la Corona polaca por orden directa de Segismundo II Augusto, mientras que el Ducado de Livonia , adquirido en 1561, se convirtió en un condominio (dominio conjunto) tanto de Lituania como de Polonia. [2] Esto dejó a Lituania con ocho voivodatos y un ancianía:
Tras la Guerra de Livonia (1558-1582), Lituania adquirió el estado vasallo del Ducado de Curlandia , cuya capital era Jelgava . Esta división administrativa se mantuvo sin grandes cambios hasta la partición de la Mancomunidad de Polonia-Lituania a finales del siglo XVIII.
Bajo el Imperio ruso , el territorio del antiguo Gran Ducado de Lituania se dividió en gobernaciones (en ruso: guberniya , en lituano: gubernija ) y distritos (en ruso: uyezd , en lituano: apskritis ). Este sistema se introdujo en Rusia durante las reformas de 1775. [2] Las primeras gobernaciones, la de Vilna (que constaba de once distritos) y la de Slonim , se establecieron después de la tercera partición de la Mancomunidad de Polonia-Lituania . Tan solo un año después, el 12 de diciembre de 1796, se fusionaron en una sola gobernación, llamada gobernación de Lituania , con capital en Vilna. [6] En 1801, la gobernación de Lituania se dividió en las gobernaciones de Lituania-Vilna y Lituania-Grodno . Cuarenta años después, la palabra «Lituania» se eliminó de los dos nombres y de los mapas oficiales de Europa. El territorio del antiguo Gran Ducado de Lituania pasó a denominarse Krai del Noroeste . [2] En 1843 se llevó a cabo otra reforma administrativa, creándose la Gobernación de Kovno a partir de siete distritos occidentales de la Gobernación de Vilna. La Gobernación de Vilna recibió tres distritos adicionales: Vileyka y Dzisna de la Gobernación de Minsk y Lida de la Gobernación de Grodno . [2]
En 1837 se estableció la Gobernación de Augustów en los territorios del Congreso de Polonia , un estado en unión personal con Rusia. La Suvalkija lituana fue incluida en esta gobernación. Después del Levantamiento de Enero , la Gobernación de Augustów se dividió en la Gobernación de Suwałki y la Gobernación de Łomża (véase División administrativa del Congreso de Polonia ). [2] De esta manera, la mayor parte del territorio actual de Lituania cayó en tres gobernaciones (Vilna, Kovno y Suwałki). Dos gobernaciones más incluyeron algunos pequeños territorios lituanos. En 1819 una estrecha franja costera con Palanga y Šventoji fue transferida a la Gobernación de Curlandia . Este territorio fue adquirido de Letonia después de un arbitraje internacional en 1920. [6] Pequeñas áreas en la gobernación más septentrional de Grodno fueron entregadas a Lituania después de que "se uniera" a la Unión Soviética en 1940. [7]
En 1861, tras anunciar la abolición de la servidumbre , los campesinos adquirieron derechos civiles, entre ellos el derecho al autogobierno. Para facilitar dicho derecho se establecieron los municipios (en ruso: volost , en lituano: valsčius ) y los elderados (en ruso: mir , en lituano: seniūnija ). A finales de 1861 había 1.479 elderados en 181 municipios de la gobernación de Vilna y 1.033 elderados en 153 municipios de la gobernación de Kovno. [8] Los elderados elegían a un anciano (en ruso: starosta , en lituano: seniūnas ) y a representantes para un consejo municipal (en lituano: valsčiaus sueiga ). Sin embargo, estas instituciones tenían muy poco poder y dependían de los nobles locales. El poder estaba concentrado en manos de los gobernadores, todos ellos nombrados por el zar .
Durante el período de entreguerras, Lituania recuperó la independencia. La primera ley sobre subunidades administrativas se aprobó el 1 de julio de 1919. Declaró que Lituania estaba dividida en veinte condados (en lituano: singular: apskritis , plural: apskritys ). Varios condados más (incluidos Zarasai , Naujieji Švenčionys , Vilnius , Eišiškės , Lida , Ashmyany y Hrodna ) fueron reservados para territorios en la región de Vilnius , que Lituania tenía reclamos sobre, pero estaban bajo control polaco o ruso. [9] Más tarde, el condado de Suwałki se perdió ante Polonia, pero el condado de Zarasai (también conocido como Ežerėnai) fue adquirido. Dos de los condados designados, Trakai y Sejny , tuvieron sus capitales proclamadas fuera de las fronteras de facto de Lituania y tuvieron sus capitales temporales establecidas en Kaišiadorys y Lazdijai . Después de que la región de Klaipėda fuera adquirida en 1923, se dividió en tres condados ( Klaipėda , Šilutė y Pagėgiai ). [9] De esa manera, el número de condados aumentó a veintitrés y se mantuvo estable hasta 1939. Según una ley aprobada en 1931, once ciudades de primera clase se independizaron de la administración del condado y tuvieron su propio gobierno. [10] En marzo de 1939, después de un ultimátum de Hitler , Lituania perdió la región de Klaipėda con sus tres condados. En octubre, la Unión Soviética devolvió una quinta parte de la región de Vilna a cambio de estaciones del Ejército Rojo en Lituania. La región de Vilna adquirida se dividió en tres condados (Vilna, Eišiškės y Naujieji Švenčionys). [2] Por lo tanto, a fines de 1939 Lituania nuevamente tenía veintitrés condados. Los condados se subdividieron en municipios (en lituano: singular: valsčius , plural: valsčiai ). En 1933 había 365 municipios. [9] Los municipios se subdividieron en elderatos (en lituano: seniūnija ).
Los condados estaban gobernados por un gobernador de condado (en lituano: apskrities viršininkas ), designado por el Ministro del Interior. Al ser casi el único vínculo entre el gobierno central y la población local, los gobernadores fueron los primeros responsables de una amplia gama de tareas. Debían recolectar todas las propiedades dejadas por el ejército alemán en retirada, organizar el gobierno local, reclutar grupos del ejército local, garantizar la seguridad y la estabilidad en el condado, etc. [11] En 1920 también se les encomendó presidir la policía del condado. En 1931, en un esfuerzo por centralizar el gobierno, los gobernadores de condado también se convirtieron en los presidentes de un órgano de gobierno de condado de tres miembros (en lituano: apskrities valdyba ), una institución ejecutiva de un consejo de condado. [11] De esa manera, el poder en un condado quedó centralizado en manos de un gobernador. Los consejos de condado (en lituano: apskrities taryba ) eran elegidos por la población local por un período de tres años. El número de representantes de un municipio dependía del número de residentes de dicho municipio. [12]
Estos eran los condados, su territorio y residentes según el censo de 1923 : [13]
Lituania fue ocupada por la Unión Soviética el 15 de junio de 1940. Sin embargo, debido a la Segunda Guerra Mundial, las autoridades no introdujeron cambios importantes en las divisiones administrativas, solo los elderatos fueron renombrados como apylinkė . [14] Después de la segunda ocupación en 1944, el número de condados aumentó de 26 a 41: se agregaron once condados en 1946-47 y se introdujeron cuatro más en 1949. [15] A fines de 1947 había 37 condados subdivididos en 320 municipios que a su vez se subdividieron en aproximadamente 2900 apylinkės. [16]
El sistema de entreguerras fue desechado en su totalidad en el décimo aniversario de la primera ocupación. El nuevo sistema coincidió con el de otras repúblicas soviéticas . El 20 de julio de 1950, la República Socialista Soviética de Lituania se dividió en cuatro regiones (en ruso: oblast , en lituano: sritis ). [2] Las regiones se subdividieron en 87 distritos (en ruso: raion , en lituano: rajonas ): la región de Kaunas con 23 distritos, la región de Klaipėda con 16 distritos, la región de Šiauliai con 24 distritos y la región de Vilna con 24 distritos. [17]
Los municipios fueron abolidos y los distritos fueron subdivididos en apylinkės. En 1984 había 527 apylinkės en Lituania. [14] Tanto las regiones como los distritos recibieron el nombre de sus capitales. Tres excepciones fueron: el distrito de Smėliai tenía su capital en Ukmergė (también capital del distrito de Ukmergė), el distrito de Panemunė (capital Garliava ) y el distrito de Klaipėda (capital Gargždai ). Además de los distritos, había cinco ciudades administradas por regiones (en lituano: srities pavaldumo miestas ) (Vilnius, Kaunas, Klaipėda, Šiauliai y Panevėžys) . [18] Tenían derechos similares a los de un distrito.
Las regiones duraron poco tiempo y el 28 de mayo de 1953 se abolieron, dejando a los distritos como división administrativa de primer nivel. El número de distritos se redujo varias veces y en 1962 se estableció en 44. [2] Las ciudades administradas por regiones fueron renombradas como ciudades administradas por la república (en lituano: respublikinio pavaldumo miestas ). El número de estas ciudades aumentó a once en 1979. [18] Estas ciudades se convirtieron en municipios urbanos después de la reforma de 1994.
En 1994 se creó una división administrativa de Lituania en 10 nuevos condados como primer nivel de administración. Sin embargo, la estructura se modificó en 2010 con la abolición de las administraciones de condados. (Sin embargo, los condados siguen utilizándose con fines estadísticos y de presentación de informes. [19] ) Lituania se divide en:
El gobierno de cada municipio se elige en elecciones democráticas de los consejos municipales. Inicialmente, las elecciones se celebraban cada tres años; las enmiendas constitucionales de 2002 ampliaron el mandato a cuatro años. Los alcaldes municipales son elegidos por los consejos municipales. Además, los consejos municipales designan a ancianos para que se encarguen de un consejo de ancianos. En la actualidad, se propone que tanto los alcaldes como los ancianos sean elegidos en elecciones directas .
Los condados eran gobernados por apskrities viršininkas (oficialmente traducido como "gobernador"), que era designado por el gobierno central en Vilna . Su principal deber era garantizar que los municipios obedecieran las leyes de Lituania y la constitución. No tenían grandes poderes, por lo que se sugirió que 10 condados eran demasiados para Lituania (el condado más pequeño tenía solo cuatro municipios). Hubo propuestas para reemplazar los condados con cuatro o cinco tierras , una nueva unidad administrativa, basada en las regiones etnográficas de Lituania y centrada en las cinco ciudades principales del país.
El 1 de julio de 2010, las administraciones de los condados fueron abolidas, [19] y los condados siguieron siendo unidades territoriales de nivel más alto de Lituania.