La dictadura cívico-militar de Uruguay (1973-85), también conocida como Dictadura Uruguaya , fue una dictadura militar autoritaria que gobernó Uruguay durante 12 años, desde el 27 de junio de 1973 (después del golpe de Estado de 1973 ) hasta el 1 de marzo de 1985. La dictadura ha sido objeto de mucha controversia debido a sus violaciones de los derechos humanos , el uso de la tortura y las desapariciones inexplicables de muchos uruguayos. [2] El término "cívico-militar" se refiere a la usurpación relativamente gradual del poder por parte del régimen militar de presidentes civiles que continuaron sirviendo como jefes de Estado , [3] lo que lo distinguió de las dictaduras de otros países sudamericanos en las que altos oficiales militares Inmediatamente tomó el poder y sirvió directamente como jefe de estado.
La dictadura fue la culminación de una escalada de violencia y autoritarismo en un país tradicionalmente pacífico y democrático, y existió en el contexto de otras dictaduras militares en la región . Resultó en la supresión de toda actividad política anterior, incluidos los partidos políticos tradicionales. Muchas personas fueron encarceladas y torturadas, especialmente uruguayos con simpatías de izquierda. [4]
El lento camino hacia la dictadura comenzó a finales de los años sesenta. Entre 1952 y 1967, el país experimentó con una presidencia colectiva. El Consejo Nacional de Gobierno tenía nueve miembros, seis del partido mayoritario y tres de la oposición. Proporcionó un liderazgo débil en medio de una situación económica que empeoraba.
Tras el restablecimiento de la Presidencia, el nuevo Presidente Óscar Diego Gestido, del Partido Colorado , no pudo mejorar las condiciones económicas. Murió en diciembre de 1967, seis meses después de asumir el cargo. Su sucesor constitucional, el presidente Jorge Pacheco Areco (1967-1972), prohibió el Partido Socialista del Uruguay , otras organizaciones de izquierda y sus periódicos, purgó a profesores liberales de las universidades y suprimió los sindicatos. Su política represiva, así como la crisis económica y la alta inflación, alimentaron el conflicto social y la actividad guerrillera de extrema izquierda; el último de los cuales se manifestó en la forma de los Tupamaros . El 13 de junio de 1968, Pacheco declaró el estado de emergencia. El 14 de agosto de 1968, el estudiante universitario Líber Arce, de 28 años, se convirtió en el primer estudiante asesinado por fuerzas policiales en Uruguay bajo el gobierno de Pacheco. En agosto de 1970 se declaró otro estado de emergencia, después de que Tupamaros matara al experto en seguridad estadounidense Dan Mitrione . Para coordinar sus actividades antiguerrilleras, las fuerzas armadas crearon la Junta de Comandantes en Jefe y el Estado Mayor Conjunto, abreviada como ESMACO. Se le concedió total independencia del Ministerio de Defensa. [5] Otro estado de emergencia fue declarado en enero de 1971 cuando los Tupamaros secuestraron al embajador del Reino Unido, Geoffrey Jackson . El 9 de septiembre de 1971, más de 100 tupamaros escaparon de la cárcel, lo que llevó a Pacheco a ordenar al ejército que reprimiera todas las actividades guerrilleras. [6]
Entre 1968 y 1971, los gastos militares se duplicaron del 13,3% del presupuesto nacional al 26,2%, mientras que los gastos en educación cayeron del 24,3% al 16%. [7]
Como presidente en ejercicio, Pacheco enfrentó una prohibición constitucional de mandatos consecutivos en virtud del artículo 152 de la Constitución. Sin embargo, el mismo día de las elecciones generales se celebró un doble referéndum . Una de las propuestas, presentada por el Partido Colorado, habría enmendado la constitución para permitir que un presidente en ejercicio se postulara para la reelección. Sin embargo, fue rechazado. Además, el candidato presidencial Líber Seregni recibió el respaldo del recién creado Frente Amplio , una coalición de más de una docena de partidos de izquierda. Recibió el 18,3% de los votos, la mayor cantidad de cualquier candidato de un tercer partido en esa elección. Aunque ilegalizado en 1973, el Frente Amplio presentó posteriormente candidatos como los expresidentes Tabaré Vázquez (2005-2010, 2015-2020) y José Mujica (2010-2015), exmiembro de la guerrilla urbana Tupamaro.
El candidato del Partido Nacional, Wilson Ferreira Aldunate, recibió la mayor cantidad de votos de cualquier candidato individual. Sin embargo, el voto combinado de Colorado del 41% superó el voto nacional combinado del 40,2% (poco más de 12.000 votos). Bajo el sistema de Ley de Lemas vigente en ese momento, el candidato del partido que obtuvo la mayor cantidad de votos fue el candidato con mayor resultado final. presidente electo. Como resultado, el sucesor elegido personalmente por Pacheco, Juan María Bordaberry, se convirtió en presidente, a pesar de que personalmente recibió alrededor de 60.000 votos menos que Ferreira.
Después de asumir la presidencia el 1 de marzo de 1972, el inexperto Bordaberry tuvo que concentrarse en luchar contra los tupamaros y optó por continuar con las políticas represivas de Pacheco. El 15 de abril de 1972 declaró el estado de "guerra interna" y suspendió las libertades civiles. Luego fue ampliada por la Asamblea Nacional en septiembre de 1972, noviembre de 1972 y marzo de 1973. El 10 de julio de 1972 entró en vigor una nueva ley de Seguridad del Estado que permitió que los presos políticos fueran juzgados en tribunales militares. Los oficiales del ejército asumieron más responsabilidades en el gobierno.
A finales de año, el ejército había destruido efectivamente a los Tupamaros y su líder, Raúl Sendic , fue encarcelado. La mayoría de los líderes Tupamaro pasaron 12 años en prisión y luego se convirtieron en políticos destacados.
La tortura se utilizó efectivamente para recopilar información necesaria para disolver a los Tupamaros y contra activistas sindicales, miembros del Partido Comunista de Uruguay e incluso ciudadanos comunes y corrientes.
El 22 de junio de 1972, la Asamblea Nacional decidió investigar las denuncias de tortura y violaciones de derechos humanos por parte de los militares. Los militares se negaron a cooperar con esta investigación y persuadieron a Bordaberry para que estableciera una comisión militar conjunta que investigaría la corrupción de los políticos.
Durante los pocos años en que se le otorgaron poderes extraordinarios, los militares uruguayos habían adquirido gusto por el poder político y comenzaron a comportarse independientemente de las autoridades civiles.
A finales de 1972, Bordaberry intentó limitar los poderes políticos de los militares. En una reunión con jefes militares el 19 de octubre de 1972, a Bordaberry se le presentó un programa de ocho puntos en el que los militares exigían la inamovilidad de los oficiales al mando, la participación militar en empresas estatales, la independencia de la investigación de la corrupción militar y el control militar sobre la policía. [5]
El 8 de febrero de 1973, Bordaberry intentó hacer valer su autoridad sobre los militares y nombró a un general retirado, Antonio Francese, como nuevo Ministro de Defensa Nacional. La Armada apoyó inicialmente el nombramiento mientras que los comandantes del Ejército y la Fuerza Aérea lo rechazaron de plano y los días 9 y 10 de febrero emitieron proclamas públicas en las que exigían cambios radicales en el sistema político y económico del país. Prometieron poner fin al desempleo, apoyar la industria local, eliminar la corrupción, implementar la reforma agraria y poner fin a todo terrorismo.
Bordaberry cedió a la presión y el 12 de febrero, en el cuartel general de la Fuerza Aérea, concluyó un acuerdo con los comandantes de las fuerzas armadas para prever su participación en la política en calidad de asesores . Se creó un nuevo Consejo de Seguridad Nacional ( COSENA ), integrado por comandantes del Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada, así como ministros de Defensa Nacional, Interior, Economía y Relaciones Exteriores. A partir de ahora, tenían efectivamente el control del país. Bordaberry había salvado su puesto participando en un autogolpe .
El Parlamento democráticamente elegido de Uruguay fue destituido el 27 de junio de 1973 por resistirse al régimen militar. Bordaberry creó un nuevo Consejo de Estado y puso a los militares al mando de los asuntos civiles. La nueva dictadura se inspiró en el gobierno militar brasileño , que afirmaba que la Guerra Fría justificaba el uso de todos los medios necesarios para derrotar a la izquierda. [8]
El COSENA era el órgano de gobierno de facto , se reunía todas las semanas y aprobaba políticas, mientras que la JOG ( Junta de Oficiales Generales ) era la fuente del poder. En 1977, estaba formado por 28 miembros, en su mayoría generales del ejército, brigadistas de la fuerza aérea y almirantes navales. Para asegurar su gobierno, el 6 de diciembre de 1976 se creó un nuevo Consejo de la Nación uniendo el Consejo de Estado y el JOG.
Las promesas del régimen de mejorar la economía se vieron frustradas por la crisis global provocada por la crisis del petróleo de 1973 . Uruguay comenzó a pedir dinero prestado a prestamistas internacionales, principalmente de Estados Unidos. La apertura de la pequeña economía local a corporaciones e instituciones financieras globales arruinó a las empresas uruguayas locales, que ya no podían competir. El régimen se vio obligado a endeudarse aún más y recortar los gastos presupuestarios. En 1981, el país de 3 millones de habitantes debía 4.000 millones de dólares. [7]
Bordaberry gradualmente se volvió aún más autoritario que los comandantes militares. En junio de 1976, propuso una nueva constitución corporativista que habría cerrado permanentemente los partidos y codificado un papel permanente para los militares. Esto fue más lejos de lo que incluso los militares querían llegar y lo obligó a dimitir. [9] [10]
Fue sucedido por Alberto Demicheli , colorado y jefe del Consejo de Estado que, aunque relativamente liberal entre el grupo gobernante, canceló las elecciones que se suponía que tendrían lugar en 1976. Sin embargo, se negó a firmar una ley que eliminaba el poder político. los derechos de miles de políticos. En su lugar, el 1 de septiembre de 1976, fue nombrado presidente un alto político, Aparicio Méndez , del Partido Nacional.
El Ministro de Economía y Finanzas, Alejandro Végh Villegas , intentó mejorar la economía impulsando el sector financiero y la inversión extranjera. Se recortó el gasto en servicios sociales y se privatizaron muchas corporaciones estatales. La economía siguió deteriorándose, en 1980 el PIB cayó un 20% y el desempleo aumentó al 17%. El Estado intervino y rescató a muchas empresas y bancos en quiebra. El fracaso del régimen para mejorar la economía debilitó aún más su posición. [11]
En agosto de 1977, las fuerzas armadas anunciaron su plan para reorganizar la democracia uruguaya. Sólo existirían dos partidos tradicionales, los Blancos y los Colorados, y el presidente sería elegido entre un único candidato previamente aprobado. En 1980, el régimen sometió su plan a votación mediante referéndum . Para sorpresa del régimen, el 57,2% de los votantes rechazó la propuesta. La votación marcó el inicio de un retorno negociado a la democracia. La creencia de los militares de que necesitaban legitimar su propuesta de constitución mediante la celebración de un referéndum real, en lugar de simplemente falsificar los resultados de la votación, fue en sí misma una indicación de que la democracia aún no estaba del todo muerta en Uruguay. Además, un retorno a un gobierno civil quitaría de manos de los militares la responsabilidad de la debilitada economía.
El 1 de septiembre de 1981 asumió la presidencia el general Gregorio Conrado Álvarez , quien fue secretario del Consejo de Seguridad Nacional desde 1973 y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas uruguayas de 1978 a 1979. Inició negociaciones con políticos civiles sobre la devolución del poder a los funcionarios electos. El 7 de junio de 1982, una ley permitió a los partidos políticos tradicionales ( Blancos , Colorados y Partido Unión Cívica ) reanudar sus actividades, pero los partidos de izquierda permanecieron prohibidos. El 28 de noviembre se llevaron a cabo elecciones para elegir representantes a las convenciones de los partidos políticos, de las que luego se esperaba que seleccionaran nuevos líderes, a quienes luego se les permitiría participar en las elecciones presidenciales de 1984. [12]
En 1983, a los trabajadores y sindicatos se les permitió manifestarse el 1 de mayo. De mayo a julio de 1983, partidos políticos y oficiales militares mantuvieron negociaciones en Park Hotel sin ningún resultado. El 27 de noviembre de 1983 tuvo lugar en Montevideo una masiva manifestación callejera en la que participaron aproximadamente 500.000 personas en representación de todos los partidos políticos, convirtiéndose en la manifestación más grande en la historia de la nación. [13] La manifestación fue denunciada por los militares como parte de un complot marxista subversivo para destruir la democracia liderado por el Frente Amplio. [14]
En 1984 hubo huelgas contra el régimen y en apoyo a los presos políticos. El 13 de enero de 1984 se organizó la primera huelga general de 24 horas desde 1973. Las conversaciones entre los mandos militares y los políticos civiles se intensificaron a pesar de que todavía varios líderes políticos eran destacados, como Wilson Ferreira Aldunate . El 3 de agosto de 1984 se firmó el Pacto del Club Naval que restauró la constitución de 1967 y permitió a los militares asesorar en cuestiones de seguridad y controlar los nombramientos de oficiales superiores. Los militares también recibieron una amnistía general por violaciones de derechos humanos.
El 25 de noviembre de 1984 se realizaron elecciones , y tras la breve presidencia de Rafael Addiego Bruno , el 1 de marzo de 1985, el candidato del Partido Colorado , Julio María Sanguinetti, asumió como nuevo presidente.
La primera administración Sanguinetti implementó reformas económicas y consolidó la democratización luego de los años del país bajo gobierno militar. Sin embargo, Sanguinetti nunca apoyó las acusaciones de violaciones de derechos humanos y su gobierno no procesó a los oficiales militares que participaron en la represión y tortura contra los Tupamaros o el MLN. En cambio, optó por firmar un tratado de amnistía, llamado en español "Ley de Amnistía".
Durante la dictadura, más de 5000 personas fueron detenidas por motivos políticos y casi el 10% de los uruguayos emigró del país. La tortura se extendió hasta el fin de la dictadura uruguaya en 1985. Uruguay tenía el mayor número per cápita de presos políticos del mundo. Casi el 20% de la población fue arrestada por períodos más cortos o más largos. Los jefes del MLN fueron aislados en cárceles y sometidos a repetidos actos de tortura. La emigración desde Uruguay aumentó drásticamente, ya que un gran número de uruguayos buscaron asilo político en todo el mundo.
Se sabe que alrededor de 180 uruguayos fueron asesinados durante los 12 años de gobierno militar de 1973 a 1985. [15] La mayoría fueron asesinados en Argentina y otros países vecinos, y sólo 36 de ellos fueron asesinados en Uruguay. [16] Muchos de los asesinados nunca fueron encontrados, y las personas desaparecidas han sido denominadas "desaparecidos" en español. El Museo de la Memoria , en Montevideo , conmemora a quienes fueron asesinados o desaparecidos bajo el régimen.
La censura gubernamental se infiltró en todas las facetas de la sociedad durante la dictadura. La censura oficial del gobierno a la prensa y otros medios de comunicación comenzó en 1976, [17] aunque varios años antes comenzaron esfuerzos de censura más específicos. Por ejemplo, en 1968, el gobierno ordenó la censura de todas las publicaciones oficiales realizadas por la Universidad de la República después de que ésta publicara un comunicado denunciando una redada sin orden judicial en su campus por parte de la policía. [18]
Los medios de comunicación se enfrentaron a la constante amenaza de cierre e interrogatorio. Los medios de comunicación debían proporcionar los nombres de todos los periodistas, editores y otros miembros del personal al Ministerio de Educación y Cultura, así como una declaración clara de sus opiniones políticas y fuentes financieras. [19] Se prohibieron los artículos o publicaciones que pretendieran dañar el "prestigio" de la nación, especialmente la publicación de noticias que involucraran a la guerrilla urbana Tupamaro y que entraran en conflicto o cuestionaran la veracidad de las fuentes gubernamentales. [20] La censura no se limitó a las publicaciones de noticias; las obras literarias tuvieron que cumplir con los requisitos de censura más estrictos en la historia de Uruguay y los autores fueron detenidos a niveles sin precedentes. El entorno político ultraconservador obligó a muchos escritores liberales influyentes a huir del país para publicar sus obras. Durante todo este período, Mario Benedetti , destacado autor uruguayo, vivió exiliado en Perú, Cuba y España. A través de sus novelas, poemas y obras de teatro, Bendetti criticó la estricta censura de la dictadura cívico-militar y pidió una oposición no violenta al régimen. [21]
A medida que las obras escritas que criticaban al gobierno se hacían cada vez más difíciles de publicar, algunos artistas recurrieron a la música. Como consecuencia, el régimen comenzó a censurar estaciones de música y radio. El gobierno no envió declaraciones públicas prohibiendo canciones o transmisiones específicas. En cambio, el mayor escrutinio por parte de la policía condujo a la autocensura en un intento de evitar el arresto. Los compositores e intérpretes de canciones de protesta se vieron obligados a abandonar el país y algunas emisoras de radio llegaron incluso a dejar de emitir música por completo. [22]
Además de censurar las obras intelectuales, el gobierno intentó reestructurar el sistema educativo nacional con el objetivo de priorizar la "educación moral y cívica". En 1969, el profesor Acosta y Lara asumió la presidencia del Consejo de Educación Secundaria. Tenía una estrecha alianza política con el régimen. , que atacaron activamente a los estudiantes disidentes. En 1972, se aprobó la controvertida Ley de Educación General, que despojó a los consejos educativos locales de su autonomía. [23] Los miembros del personal con brazaletes distintivos comenzaron a patrullar las escuelas. El personal de seguridad supervisó estrictamente las actividades de los estudiantes y las discusiones en clase. Además , el Estado impuso un plan de estudios estricto, censuró libros de texto que atribuían todos los avances importantes en la historia uruguaya realizados por civiles a miembros del ejército, y evaluó el apego ideológico de los estudiantes al régimen.[19] Un sistema computarizado proporcionó a los estudiantes una información simple calificación con letras (A, B o C) según su nivel percibido de lealtad [24]
Tras el retorno a la democracia, algunos uruguayos han llamado a establecer el 27 de junio como un día nacional de recuerdo que obligue a los ciudadanos a defender la verdad, la justicia y la transparencia. [25]
El legado de la dictadura aún suscita debate y controversia. En las negociaciones que condujeron al Pacto del Club Naval , los militares insistieron en que no transigirían en cuestiones de amnistía total para todas sus acciones durante la dictadura. Muchos lo consideraron inaceptable, pero la negativa de los militares a negociar sin tales protecciones llevó a la controvertida promulgación en 1986 de la Ley de Caducidad de las Pretensiones Punitivas del Estado ( en español : Ley de Caducidad de la Pretensión Punitiva del Estado ), que es sigue vigente: [26] en 1989 y 2009 , los uruguayos votaron en referéndum dos veces para mantener la ley, que sus detractores critican duramente. [27]
La amnistía no impidió que se solicitara el procesamiento de las personas amparadas por ella. En diciembre de 2007, Gregorio Conrado Álvarez fue acusado de abusos contra los derechos humanos durante la dictadura en la que desempeñó un papel destacado. [28] El 22 de octubre de 2009 fue declarado culpable y sentenciado a 25 años de prisión por 37 cargos de asesinato y violaciones de derechos humanos; sin embargo, no estuvo presente en el tribunal para escuchar el veredicto porque estaba enfermo. [29] Álvarez murió en prisión el 28 de diciembre de 2016, a la edad de 91 años. [30] [31]
El 5 de marzo de 2010, Bordaberry fue condenado a 30 años de prisión (la máxima permitida por la legislación uruguaya) por asesinato y por ser autor intelectual de secuestros y desapariciones de opositores políticos al régimen. [32] Por problemas de salud, Bordaberry estuvo bajo arresto domiciliario y murió en 2011 a la edad de 83 años. [33]
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . Hudson, Rex A.; Meditz, Sandra W., eds. (Diciembre de 1993). "El Gobierno Militar, 1973-85". Uruguay: Un estudio de país . División Federal de Investigación , Biblioteca del Congreso . LCCN 92006702.{{cite web}}: Mantenimiento CS1: varios nombres: lista de autores ( enlace )