Un dictador romano era un magistrado extraordinario en la República Romana dotado de plena autoridad para resolver algún problema específico al que había sido asignado. Recibió todos los poderes del Estado, subordinando a los demás magistrados, incluidos los cónsules , con el propósito específico de resolver esa cuestión, y sólo esa cuestión, y luego prescindiendo de esos poderes inmediatamente.
Un dictador seguía siendo controlado y responsable durante su mandato: el Senado todavía ejercía cierta autoridad de supervisión y se conservaban los derechos de los tribunos plebeyos a vetar sus acciones o del pueblo a apelarlas. La extensión del mandato de un dictador controlaba estrictamente los fines a los que podían dirigirse sus poderes. Los dictadores también estaban sujetos a procesamiento una vez cumplidos sus mandatos.
Con frecuencia se nombraron dictadores desde el primer período de la República hasta la Segunda Guerra Púnica (218-201 a. C.), pero la magistratura quedó en suspenso durante más de un siglo. Posteriormente fue revivido en una forma significativamente modificada, primero por Sila entre el 82 y el 79 a. C. y luego por Julio César entre el 49 y el 44 a. C., quien se convirtió en dictador perpetuo justo antes de su muerte. Esta dictadura posterior se utilizó para efectuar cambios semipermanentes y de amplio alcance en toda la sociedad romana. Después del asesinato de César en el año 44, el cargo fue formalmente abolido y nunca revivió.
Las razones por las que alguien podía ser nombrado dictador eran variadas. El propósito de la dictadura era devolver a Roma al status quo antes de que surgiera alguna amenaza. [2] La dictadura existía "para eliminar todo lo que había surgido que estaba fuera de los límites y luego eliminarse ellos mismos para que se pudiera reanudar el funcionamiento normal del gobierno ordinario". [3]
La abolición de la monarquía romana c. En el año 509 a. C. , según la tradición, los poderes reales se transfirieron a dos cónsules elegidos anualmente . La creación de la dictadura forma parte de esta tradición, un tanto confusa. [4] Su título original era magister populi , "maestro de infantería" [a] . [5] Su lugarteniente era el magister equitum , "maestro del caballo" [b] . [5] El dictador también pudo haber sido llamado pretor maximus , como lo menciona Livio, refiriéndose a una antigua ley que exigía que el pretor maximus pusiera un clavo en la pared de un templo en los idus de septiembre . [6]
No se sabe con certeza quién fue el primer dictador ni en qué año fue nombrado. [7] Livio da dos versiones: en una, el primer dictador fue Tito Larcio en el 501 a.C. Su otra versión afirma que el primer dictador fue Manio Valerio Máximo , aunque Livio pensó que esto era improbable, ya que no había sido cónsul anteriormente y, si se hubiera deseado un Valerio, el padre de Manio, Marco, que fue cónsul en 505 a.C., podría haber sido elegido en su lugar. [8] [9] Sin embargo, pocos eruditos modernos ponen mucha fe en estos relatos tradicionales: cuando la historia romana comenzó a escribirse, la dictadura como comandante militar ya había desaparecido de la memoria viva. [10]
La dictadura parece haber sido concebida como una forma de eludir la política romana normal y crear un magistrado de corto plazo con poderes especiales, [5] que sirviera para defender la República en la guerra, o de otro modo para acobardar los disturbios civiles internos, [11] especialmente si tales disturbios pusieron en peligro la conducción de la guerra. [7] En términos generales, hay dos opiniones sobre el origen de la dictadura: que desciende de los latinos o que era una institución exclusivamente romana. [10]
La visión romana destaca que se dice que la dictadura existió desde los primeros años de la República, creada como "parte integral de la constitución republicana". [12] Y si bien otras ciudades latinas tuvieron dictaduras, surgieron de sus monarquías abolidas como magistrados ordinarios en lugar de magistrados extraordinarios designados únicamente en tiempos de crisis. [10] Otros han argumentado que la dictadura existió como un medio para eludir la ineficiencia de una nueva magistratura colegiada, argumentando que los romanos no la habrían convertido – con poderes reales – en parte integral de su constitución inmediatamente después de la la abolición de la monarquía, confinándola por tanto a un papel periférico y extraordinario. [13] Otros estudiosos han propuesto teorías de que los cónsules llegaron después de la dictadura y no antes. [14]
La visión latina sostiene que la dictadura surgió de la necesidad de rotar el mando entre los estados latinos en el papel de comandar los ejércitos unidos de la Liga Latina . [15] Si bien Roma no era un miembro formal de la Liga, sí exigía que los latinos sirvieran en las guerras de Roma bajo un comandante romano, que podría haber sido un dictador designado para la ocasión. [16] Un argumento de esto es el asedio de Veyes: durante nueve años de asedio, Roma no recurrió a un dictador, hasta el último año cuando la intervención etrusca obligó a Roma a llamar a sus aliados latinos. [17] Además, es plausible que la dictadura fuera tomada de otros municipios latinos que tenían un dictador como comandante militar. [17] Este punto de vista también enfatiza la continuidad entre el reino romano y la república sucesiva, con la dictadura como puente entre los dos períodos. [18]
El dictador fue el único funcionario importante del Estado romano nombrado. [c] El poder de nombrar un dictador recaía en los cónsules, uno de los cuales podía nombrar a un hombre para ocupar el cargo; no necesitaba consultar a su colega y ningún otro magistrado tenía esa autoridad. Sin embargo, se podía crear un dictador mediante legislación comicial a propuesta de otros magistrados, como lo fueron más tarde Sila y César. [5] [20]
El nombramiento consular se producía en un ritual nocturno, generalmente precedido por un consejo del Senado solicitando el nombramiento de una persona específica, [d] pero esto no era estrictamente necesario. [23] [24] Se podía realizar una votación del pueblo, pero esto era inusual, quizás excepto en casos con un nominador no consular. [5] En el caso de Quinto Fabio Máximo Verrucoso , el pueblo pudo haberlo creado dictador directamente mediante legislación. [25] Después del c. En el año 300 a. C., la mayoría de los dictadores atestiguados eran ex cónsules; no parece, sin embargo, que esto surgiera de ningún tipo de legislación, como se da a entender en Livio, a tal efecto. [26]
Los poderes dictatoriales probablemente se extendieron más allá del mandato del magistrado nominado, y se registra que la mayoría de los dictadores renunciaron a sus poderes lo más rápido posible. [27] El derecho consuetudinario puede haber requerido que los dictadores renunciaran a sus poderes inmediatamente después de completar la tarea asignada. [28]
Un dictador podría ser nombrado por diferentes motivos, o causae . Estas causae eran similares a las provinciae , esferas de mando asignadas a un magistrado que limitaban su libertad de acción. [29] Las diversas causas fueron:
Estas razones podrían combinarse (por ejemplo, seditionis sedandae et rei gerundae causa , para sofocar la sedición y para la guerra). [32] Sin embargo, a mediados de la República el registro histórico muestra claramente que los dictadores fueron nombrados más como magistrados extraordinarios temporales para realizar alguna acción muy específicamente definida antes de renunciar, actuando como apoderados o sustitutos de los magistrados ordinarios de ese año; También se debate la historicidad de los dictadores designados en el período inicial para sofocar la sedición, que generalmente se pusieron del lado de los manifestantes. [37]
Los romanos no fueron consistentes al clasificar amenazas específicas y luego nombrar un dictador si cumplían con algunos criterios. Más bien, juzgaron el asunto subjetivamente, de modo que sólo se nombraría un dictador en asuntos militares si hubiera amenazas convergentes de múltiples enemigos, guerras en curso que lo consumieran todo o amenazas a nivel de extinción para la ciudad que pudieran ser manejadas por un hombre "cuyo "El empoderamiento con la dictadura ofrecía más garantías de éxito que los magistrados en ejercicio". [38] Alternativamente, se podrían nombrar dictadores si se necesitara otro magistrado parecido a un cónsul. [39]
Normalmente sólo había un dictador a la vez, aunque podía nombrarse un nuevo dictador tras la dimisión de otro. [e] Un dictador podría verse obligado a renunciar a su cargo sin cumplir su tarea o cumplir su mandato si se descubriera que hubo una falla en los auspicios bajo los cuales había sido nombrado. [40] Después de la nominación, un dictador tendría su imperium ratificado por los comitia curiata —llevando ese asunto ante la propia Asamblea— de una manera similar a la de los cónsules. [41]
Como otros magistrados curules, el dictador tenía derecho a la toga praetexta y a la silla curulis . El dictador, sin embargo, estaba acompañado por veinticuatro lictores en lugar de los doce lictores habituales del cónsul. Sin embargo, dentro del pomerium pudo haber mostrado doce. [42]
En una notable excepción a la renuencia romana a reconstituir los símbolos de los reyes, los lictores del dictador nunca quitaron las hachas de sus fasces, ni siquiera dentro del pomerium , simbolizando su poder sobre la vida y la muerte y diferenciando al dictador de los magistrados ordinarios. . [43] En una extraordinaria señal de deferencia, [ cita necesaria ] los lictores de otros magistrados no podían soportar ninguna fasces cuando comparecían ante el dictador. [42]
La teoría latina del origen de la dictadura también ha sugerido que los veinticuatro lictores surgieron de la unión de "dos gobiernos". [15] También puede haber indicado simplemente que el imperium de un dictador era superior al de los cónsules [44] o que estaba dotado del poder de ambos cónsules. [45] Como los reyes estaban acostumbrados a aparecer a caballo, este derecho estaba prohibido al dictador a menos que primero recibiera permiso de los comicios . [5]
El alcance total del poder dictatorial era considerable, pero no ilimitado. Estaba circunscrito por las condiciones del nombramiento de un dictador, así como por las tradiciones en evolución del derecho romano , y dependía en un grado considerable de la capacidad del dictador para trabajar junto con otros magistrados. Las limitaciones precisas de este poder no estaban claramente definidas, sino que estaban sujetas a debate, discordia y especulación a lo largo de la historia romana. [46]
En la búsqueda de su causa , la autoridad del dictador era casi absoluta. Sin embargo, por regla general no podía exceder el mandato para el cual fue designado; un dictador designado para celebrar los comicios no podría entonces asumir un mando militar en contra de los deseos del Senado. [f] [g] Los dictadores podían desempeñar funciones que quedaban fuera del alcance de sus nombramientos iniciales, pero sólo bajo la dirección del Senado; esto incluía retirar fondos del tesoro público, algo que un dictador sólo podía hacer con la autorización del Senado. [29]
El imperium de los demás magistrados no quedó vacante con el nombramiento de un dictador. Continuaron desempeñando los deberes de su cargo, aunque sujetos a la autoridad del dictador, y continuaron en el cargo hasta la expiración de su año, momento en el cual el dictador normalmente había dimitido. [42] El poder dictatorial tampoco anuló el de los tribunos. Si bien algunas fuentes afirman que no hubo apelación a los tribunos por las acciones de un dictador, otras fuentes documentan el alcance de los poderes de un dictador dentro del pomerium , apelaciones contra acciones dictatoriales y amenazas de los tribunos de vetar las elecciones celebradas por los dictadores. [50]
La mayoría de las autoridades sostienen que un dictador no puede ser responsabilizado por sus acciones después de renunciar a su cargo. Sin embargo, hay casos en los que esto se afirma en las fuentes literarias y el texto superviviente de la lex repetundarium implica que el dictador y su magister equitum podrían ser procesados una vez finalizados sus mandatos. [46] [51] Más bien, algunos eruditos modernos sostienen la posición de que la irresponsabilidad es una "ilusión legalista". [52]
Algunas fuentes, tanto antiguas como modernas en resúmenes del cargo, afirman que el dictador estaba limitado a un mandato de seis meses, pero esto se contradice con la práctica registrada y Livio hace que un dictador se oponga explícitamente a una limitación de seis meses como objetablemente poco ortodoxo. [53]
Antes de la Primera Guerra Púnica que comenzó en 264 a. C., cuando Roma estableció su hegemonía sobre Italia, los dictadores eran designados abrumadoramente para llevar a cabo campañas militares y también eran nombrados con regularidad. [54] Sin embargo, estos dictadores no recibieron las mejores órdenes (rara vez obtuvieron triunfos: sólo cinco de unos 75 triunfos entre 363 y 264 a. C.), lo que sugiere que funcionaron como sustitutos de los magistrados ordinarios. [55] La República media también muestra un uso significativo de la dictadura para celebrar elecciones en lugar de cónsules: esto ocurrió doce veces durante la Primera Guerra Púnica y ocho veces durante la Segunda Segunda siguiente. [56] Magistri equitum tenía la habilidad de ganar elecciones cuando las celebraban dictadores, lo que puede explicar por qué esta dictadura limitada también cayó en suspenso. [37]
En los asuntos internos, los dictadores fueron designados en ocasiones, según la tradición, para resolver los conflictos entre patricios y plebeyos durante el llamado Conflicto de Órdenes . [57] En este papel, los dictadores siempre se pusieron del lado de la plebe, lo que implica que la tradición posterior de la dictadura como herramienta de la tiranía patricia es un anacronismo post-Sulla. [57] Sus esfuerzos pueden haber sido decisivos en el sentido de que la legislación aprobada en las Asambleas convocadas por dictadores no necesitaba la aprobación del Senado, lo que sirvió para romper los impasses entre un Senado obstinado, con un gran número de patricios, y las demandas populares. [58]
Después de la Segunda Guerra Púnica y la Tercera Guerra de Macedonia , todas las guerras importantes fueron dirigidas por promagistrados y generalmente duraron varios años, lo que hizo que la corta duración de la dictadura fuera inadecuada. [46] Además, el hecho de que estos conflictos ocurrieran lejos de Roma limitó radicalmente la posibilidad de que se produjera un tumulto de pánico que pudiera resultar en un nombramiento dictatorial. [59] El aumento de la prórroga también significó que los romanos tenían, al desechar el mandato anual, más generales en el campo que en el pasado. [59] [60] Estos promagistrados también se parecían a dictadores arcaicos, ya que estaban exentos de las responsabilidades consulares normales y se les asignaba una tarea limitada ( provincia ) para completar. [61]
Al mismo tiempo, los nuevos promagistrados también significaron que los cónsules podían pasar más tiempo en Roma, lo que significaba que era menos necesario nombrar dictadores para llevar a cabo las elecciones. [62] Durante las diversas guerras del año 140 a. C., la capacidad de tener más comandantes bajo liderazgo pretoriano o proconsular significó que era posible mantener al menos un cónsul en Roma mientras el otro luchaba en el extranjero. [63] Incluso cuando el Senado quiso actuar contra hombres como Tiberio Graco o Cayo Graco , no se nombraron dictadores: en el primero, el cónsul se negó a actuar, impidiendo un nombramiento dictatorial, y en el segundo, el Senado autorizó al cónsul. utilizar la fuerza a través del llamado senatus consultum ultimum . [64]
También se reemplazó el propósito religioso de la dictadura de realizar rituales para apaciguar a los dioses en casos de pestilencia u otros desastres. Los dictadores designados para apaciguar a los dioses eran muy reactivos pero, con el tiempo, la acumulación de precedentes formalizó un proceso espiritual. [65] En lugar de un enfoque ad hoc, el Senado recomendaría, en momentos de necesidad, la consulta de los Libros Sibilinos y la implementación directa de las recomendaciones de los Libros. [66]
Las nuevas dictaduras de Sila y César diferían mucho de la dictadura tradicional. El largo período de suspensión en el que había permanecido la dictadura significó que hombres como Sila y César ya no estaban atados por las cadenas de siglos de tradición que exigían que cualquier hombre designado para la dictadura (tradicionalmente un hombre en el que todos los romanos confiaban) actuara en nombre de todos los romanos. , resolver el asunto para el que fue designado y luego dimitir inmediatamente. [68]
Tras la guerra civil de Sila , Lucio Cornelio Sila hizo revivir la dictadura. En el 82 a. C. los cónsules estaban ausentes de la ciudad, indujo a los comitia centuriata , llamados por Lucio Valerio Flaco como interrex , a aprobar una ley que designaba directamente a Sila como dictador [69] para redactar leyes y reconstituir el estado ( latín : legibus scribundis et rei publicae constituendae ); [70] también se le dio inmunidad para todas las acciones (incluidas las pasadas y futuras) [71]
Después de importantes cambios en las leyes y proscripciones , completó esta tarea el 1 de enero del 79 a. C. y renunció para asumir un cónsulado ordinario. [72] Esta dictadura se alineó con un aspecto de la dictadura arcaica: restaurar la estabilidad, ya que el estado estaba, de hecho, en un caos después de la dominación y proscripciones de Lucio Cornelio Cinna , Cayo Mario y Cneo Papirio Carbón . [73] "Sila nunca apuntó a una tiranía permanente"; [71] deseando que su acuerdo tuviera éxito y concibiéndolo en términos casi republicanos, renunció a la dictadura en lugar de los magistrados ordinarios. [74] Las reformas y proscripciones de Sila estabilizaron una república, aunque sobre bases radicalmente reformadas [75] con Sila como un "legislador" que dio a Roma "una nueva constitución que pondría fin a los conflictos políticos y sociales" [76] —y restaurar elecciones algo libres durante las próximas décadas, a un costo enorme. Pero el precedente que sentó al marchar dos veces sobre Roma con sus ejércitos resultaría una influencia igualmente desestabilizadora. [77]
Después de la dictadura de Sila, hay algunos casos en los que supuestamente se consideró una dictadura como un medio para efectuar un cambio de régimen.
Una versión de la supuesta Primera conspiración Catilinaria c. 65 a. C. (que ahora se considera ficticio en los estudios modernos [78] ) relatado por Suetonio habría tenido la creación de una dictadura dirigida por Marco Licinio Craso con Julio César como magister equitum. [79] La versión de los acontecimientos de Suetonio puede ser anacrónica, siendo la participación de Craso y César un adorno. De todos modos, la sugerencia de una dictadura "pertenece, tal vez a una escuela de pensamiento republicana tardía que veía el anticuado cargo del cónsul como un camino ineficaz hacia el dominio de Roma" y la dictadura como una "herramienta obvia para el cambio de régimen republicano". informado por las proscripciones y reformas de Sila. [80] La fraseología de cómo Craso supuestamente habría sido elevado a la dictadura también sugiere que fue visto como un instrumento disponible para que los líderes de facciones ambiciosos impusieran un cambio egoísta. [81]
También se informa que el posterior cónsulado de Pompeyo en el 52 a. C. tuvo la intención inicial de ser una dictadura; Sin embargo, fue abortado por su elección como cónsul único (sin colega) para restablecer el orden. [82] Los eruditos no están de acuerdo en cuanto a las razones por las que Pompeyo fue nombrado cónsul único: todas las fuentes antiguas (Apio, Dión y Plutarco) creían que esto ocurrió para negarle una dictadura; "Los estudios recientes han enfatizado el cónsulado de Pompeyo más bien como un medio para resolver un impasse político". [83] [h] Si se tratara de una dictadura abortada, habría sido "un eco final de los dictadores arcaicos" con el único objetivo de restaurar el orden en la ciudad. [83]
César también revivió la dictadura durante la Guerra Civil , primero para celebrar elecciones (en las que fue elegido cónsul para el año siguiente) y en múltiples ocasiones entre octubre del 48 a. C. y su muerte en el 44. [85] No está claro cuál de Los actos de César se llevaron a cabo bajo su autoridad dictatorial, proconsular, consular o privada superpuesta. [86] A diferencia del consulado, que estaba limitado por cientos de años de precedentes, la dictadura, en virtud de su "separación de sus cimientos por 120 años de desuso", así como el ejemplo de Sila, ofreció a César una posición que le dio poderes vastos, mal definidos y en gran medida ilimitados. [87] Su dictadura también se basó en la de Sila: cambió el número de magistraturas y reformó el estado, [88] pero la dictadura de César fue administrativa y no una que se abandonara al completar una tarea. [89] Con ese fin, poco antes de su muerte, César se hizo nombrar dictador perpetuo , es decir, en una dictadura que continuaba cada año sin necesidad de buscar la aprobación del Senado o el nombramiento de uno de los cónsules. [90] Esta nueva y transformada dictadura, dotada de un poder real, terminó con el asesinato de César . [91]
Después de la muerte de César, se volvió ilegal proponer, votar o aceptar cualquier dictadura. Cualquier persona que se convirtiera en dictador también podía ser ejecutada sumariamente. Esencialmente, el título fue maldecido y eliminado de la constitución republicana . Curiosamente, la persona que hizo esto no fue uno de los libertadores sino el ex magister equitum de César, Marco Antonio . [92] Los partidarios de Antonio lo elogiaron por haber librado a la República de este instrumento de tiranía. [93]
La necesidad de la dictadura –especialmente como instrumento de poder pseudo-real– claramente ya había desaparecido: en el 22 a. C., una delegación senatorial suplicó a Augusto que aceptara la dictadura, y Augusto se negó, sabiendo que el título sólo traería odio y que su propia autoridad informal, "no obstaculizada ni por precedentes antiguos ni recientes", sería suficiente. [93]
El lugarteniente del dictador era el magister equitum , o "maestro del caballo". El primer acto de un dictador era elegir a este lugarteniente, normalmente a su propia discreción. [94] Era costumbre que el dictador nombrara un magister equitum, incluso si fuera designado por una razón no militar. [ cita necesaria ]
El magister equitum era también un magistrado curule, con facultades para convocar al Senado y quizás también para convocar a la Asamblea; sin embargo, sólo tenía seis lictores, [46] que simbolizaban su subordinación al dictador y su expectativa de dejar rápidamente el cargo. [94] El magister equitum estaba necesariamente subordinado al dictador, aunque esto no siempre impedía que ambos estuvieran en desacuerdo. [46]
En teoría, el magister equitum era el comandante de la caballería, pero no se limitaba a ese papel. El dictador y el magister equitum no siempre salieron juntos al campo de batalla; en algunos casos al magister equitum se le asignó la defensa de la ciudad mientras el dictador llevaba un ejército al campo, mientras que en otras ocasiones el dictador permanecía en Roma para cumplir algún deber importante y confiaba al magister equitum un ejército en el campo. .
fuentes modernas
Fuentes antiguas
