La negación plausible es la capacidad de las personas, por lo general funcionarios de alto rango en una cadena de mando formal o informal , de negar el conocimiento o la responsabilidad por acciones cometidas por o en nombre de miembros de su jerarquía organizacional. Pueden hacerlo debido a la falta de evidencia que pueda confirmar su participación, incluso si estuvieron personalmente involucrados en las acciones o al menos ignoraban deliberadamente su participación. Si se hacen públicas actividades ilegales o de otro modo desacreditables e impopulares, los funcionarios de alto rango pueden negar cualquier conocimiento de tales actos para aislarse y trasladar la culpa a los agentes que llevaron a cabo los actos, ya que confían en que sus escépticos no podrán demostrar lo contrario. La falta de evidencia de lo contrario aparentemente hace que la negación sea plausible (creíble), pero a veces, hace que cualquier acusación sea solo inaplicable .
El término suele implicar previsión, como por ejemplo, crear intencionalmente las condiciones para evitar de forma plausible la responsabilidad por las acciones o el conocimiento futuros de una persona. En algunas organizaciones, existen doctrinas jurídicas como la responsabilidad de mando para responsabilizar a las partes principales de las acciones de los subordinados que participan en ellas y anular cualquier protección legal que su negación de participación conllevaría.
En política y, especialmente , en el ámbito del espionaje , la negación se refiere a la capacidad de un actor poderoso o de una agencia de inteligencia de eludir responsabilidades y evitar represalias organizando en secreto que un tercero que aparentemente no tiene relación con el actor principal tome una acción en su nombre. En las campañas políticas, la negación plausible permite a los candidatos mantenerse limpios y denunciar los anuncios de terceros que utilizan enfoques poco éticos o insinuaciones potencialmente difamatorias.
Aunque la negación plausible ha existido a lo largo de la historia, el término fue acuñado por la CIA a principios de la década de 1960 para describir la retención de información a altos funcionarios para protegerlos de repercusiones si actividades ilegales o impopulares se hacían de conocimiento público. [1]
Se podría decir que el concepto clave de la negación plausible es la plausibilidad. Es relativamente fácil para un funcionario del gobierno emitir una negación general de una acción, y es posible destruir u ocultar pruebas después del hecho, lo que podría ser suficiente para evitar un procesamiento penal, por ejemplo. Sin embargo, el público bien podría no creer la negación, en particular si hay pruebas circunstanciales sólidas o si se cree que la acción es tan improbable que la única explicación lógica es que la negación es falsa. [ cita requerida ]
El concepto es aún más importante en el espionaje. La inteligencia puede provenir de muchas fuentes, incluidas las fuentes humanas . La divulgación de información a la que sólo unas pocas personas tienen acceso puede implicar directamente a algunas de las personas que la revelan. Un ejemplo es el caso de un funcionario que viaja en secreto y sólo un ayudante conoce los planes específicos del viaje. Si ese funcionario es asesinado durante su viaje y las circunstancias del asesinato sugieren firmemente que el asesino tenía conocimiento previo de los planes de viaje del funcionario, la conclusión probable es que su ayudante ha traicionado al funcionario. Puede que no haya pruebas directas que vinculen al ayudante con el asesino, pero la colaboración puede inferirse sólo de los hechos, lo que hace que la negación del ayudante sea inverosímil.
Las raíces del término se remontan al Documento 10/2 del Consejo de Seguridad Nacional del presidente estadounidense Harry Truman del 18 de junio de 1948, que definía las "operaciones encubiertas" como "todas las actividades (excepto como se indica en este documento) que se llevan a cabo o patrocinan por este Gobierno contra estados o grupos extranjeros hostiles o en apoyo de estados o grupos extranjeros amigos, pero que están tan planificadas y ejecutadas que cualquier responsabilidad del Gobierno de los EE. UU. por ellas no es evidente para personas no autorizadas y que si se descubren, el Gobierno de los EE. UU. puede negar plausiblemente cualquier responsabilidad por ellas". [2] Durante la administración de Eisenhower , NSC 10/2 se incorporó al más específico NSC 5412/2 "Operaciones encubiertas". [3] NSC 5412 fue desclasificado en 1977 y se encuentra en los Archivos Nacionales. [4] La expresión "plausiblemente negable" fue utilizada por primera vez públicamente por el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) , Allen Dulles . [5] La idea, por otro lado, es considerablemente más antigua. Por ejemplo, en el siglo XIX, Charles Babbage describió la importancia de tener "unos pocos hombres simplemente honestos" en un comité que pudieran ser retirados temporalmente de las deliberaciones cuando "surgiera una cuestión particularmente delicada", de modo que uno de ellos pudiera "declarar verdaderamente, si fuera necesario, que nunca estuvo presente en ninguna reunión en la que se hubiera propuesto siquiera un curso cuestionable". [6]
En 1974-1975, un comité del Senado de Estados Unidos , el Comité Church , llevó a cabo una investigación sobre las agencias de inteligencia. En el curso de la investigación, se reveló que la CIA , desde la administración Kennedy , había planeado el asesinato de varios líderes extranjeros, incluido el cubano Fidel Castro , pero que el propio presidente, que claramente apoyaba tales acciones, no debía estar directamente involucrado, de modo que pudiera negar tener conocimiento de ello. A eso se le dio el término de "negación plausible". [7]
La no atribución a los Estados Unidos de operaciones encubiertas fue el objetivo original y principal de la denominada doctrina de la "negación plausible". Las pruebas presentadas ante el Comité demuestran claramente que este concepto, diseñado para proteger a los Estados Unidos y a sus agentes de las consecuencias de las revelaciones, se ha ampliado para enmascarar las decisiones del presidente y de sus altos funcionarios.
— Comité de la Iglesia [8]
La negación plausible implica la creación de estructuras de poder y cadenas de mando lo suficientemente laxas e informales como para que se puedan negar si es necesario. La idea era que la CIA y más tarde otros organismos pudieran recibir instrucciones controvertidas de figuras poderosas, incluido el propio presidente , pero que se pudiera negar la existencia y la verdadera fuente de esas instrucciones si fuera necesario, por ejemplo, si una operación salía desastrosamente mal y era necesario que la administración declinara toda responsabilidad.
La Ley Hughes-Ryan de 1974 pretendía poner fin a la negación plausible al exigir que el Presidente dictara una sentencia que indicara que cada operación era importante para la seguridad nacional, y la Ley de Supervisión de Inteligencia de 1980 exigía que se notificara al Congreso de todas las operaciones encubiertas . Sin embargo, ambas leyes están llenas de términos vagos y vías de escape suficientes para permitir al poder ejecutivo frustrar las intenciones de sus autores, como lo demostró el caso Irán-Contra . De hecho, los miembros del Congreso se encuentran en un dilema, ya que cuando son informados, no están en posición de detener la acción, a menos que filtren su existencia y, por lo tanto, excluyan la opción del encubrimiento. [9]
El Comité Church admitió que para proporcionar a los Estados Unidos una "negación plausible" en caso de que se descubrieran los complots anticastristas, la autorización presidencial podría haber sido "ocultada" posteriormente. El Comité Church también declaró que, cualquiera que fuera el grado de conocimiento, los presidentes Eisenhower, Kennedy y Johnson debían asumir la "responsabilidad última" por las acciones de sus subordinados.
— John M. Crewdson, The New York Times [10]
Los funcionarios de la CIA utilizaron deliberadamente un lenguaje esopónico [11] al hablar con el presidente y otras personas ajenas a la agencia. ( Richard Helms ) testificó que no quería "avergonzar a un presidente" ni sentarse en una mesa oficial a hablar de "matar o asesinar". El informe consideró que esta "circunloquio" [12] era reprensible y afirmó: "No llamar a los asuntos sucios por su nombre legítimo puede haber aumentado el riesgo de que se llevaran a cabo". El comité también sugirió que el sistema de mando y control puede haber sido deliberadamente ambiguo, para dar a los presidentes la oportunidad de una "negación plausible".
—Anthony Lewis, The New York Times [13]
Lo que hizo que la responsabilidad fuera difícil de precisar en retrospectiva fue un sofisticado sistema de vaguedad y circunloquios institucionalizados por el cual ningún funcionario -y particularmente un presidente- tenía que respaldar oficialmente actividades cuestionables. Las órdenes desagradables rara vez se plasmaban en papel y los registros que encontró el comité estaban plagados de referencias a la "destitución", "el botón mágico" [14] y "el recurso más allá del último recurso". Así, la agencia puede haber malinterpretado en ocasiones las instrucciones de arriba, pero más a menudo parecía estar aliviando la carga de los presidentes que sabían que había cosas que no querían saber. Como dijo el ex director de la CIA Richard Helms al comité: "La dificultad con este tipo de cosas, como todos ustedes, caballeros, saben dolorosamente, es que nadie quiere avergonzar a un presidente de los Estados Unidos".
— Newsweek [15]
En su testimonio ante el comité del Congreso que estudia el caso Irán-Contra , el vicealmirante John Poindexter declaró: "Tomé la decisión deliberada de no preguntarle al presidente, para poder aislarlo de la decisión y proporcionarle alguna posibilidad de negación futura si alguna vez se filtraba". [16]
En la década de 1980, la KGB soviética llevó a cabo la OPERACIÓN INFECCIÓN (también llamada "OPERACIÓN DENVER"), que utilizó a la Stasi de Alemania del Este y a la prensa afiliada a la Unión Soviética para difundir la idea de que el VIH/SIDA era un arma biológica diseñada. La Stasi obtuvo una denegación plausible de la operación al apoyar de forma encubierta al biólogo Jakob Segal , cuyas historias fueron recogidas por la prensa internacional, incluidos "numerosos periódicos burgueses" como el Sunday Express . Se citaron entonces publicaciones de terceros países como los autores de las afirmaciones. Mientras tanto, la inteligencia soviética obtuvo una denegación plausible al utilizar a la Stasi alemana en la operación de desinformación. [21]
En 2014, al comienzo de la guerra ruso-ucraniana , surgieron los " hombrecitos verdes " (tropas sin insignias que portaban equipo militar ruso moderno) , lo que The Moscow Times describió como una táctica de negación plausible. [22] [23]
El Grupo Wagner , una empresa militar privada rusa , ha sido descrito como un intento de negación plausible de las intervenciones respaldadas por el Kremlin en Ucrania, Siria y en varias intervenciones en África. [24] [25] [23] [26]
Otro ejemplo de negación plausible es alguien que evita activamente obtener cierto conocimiento de hechos porque le beneficia no saberlos.
Por ejemplo, un abogado puede sospechar que existen hechos que podrían perjudicar su caso, pero decidir no investigar el asunto porque, si tiene conocimiento real, las reglas de ética podrían exigirle que revele los hechos a la parte contraria.
...el gobierno de Estados Unidos puede exigir en ocasiones cierta negación. Las actividades privadas pueden proporcionar esa negación.
— Consejo de Relaciones Exteriores, Encontrar la voz de Estados Unidos: una estrategia para revitalizar la diplomacia pública estadounidense [30] [ página necesaria ]
En las redes de computadoras, la negación plausible a menudo se refiere a una situación en la que las personas pueden negar la transmisión de un archivo, incluso cuando se demuestra que proviene de su computadora.
En ocasiones, esto se hace configurando el ordenador para que retransmita determinados tipos de transmisiones de forma automática, de modo que el transmisor original de un archivo no se pueda distinguir de quienes simplemente lo están retransmitiendo. De esa forma, quienes transmitieron primero el archivo pueden afirmar que su ordenador simplemente lo había retransmitido desde otro lugar. Este principio se utiliza en la implementación de bittorrent de opentracker , que incluye direcciones IP aleatorias en listas de pares.
En los protocolos de mensajería cifrada, como bitmessage , cada usuario de la red conserva una copia de cada mensaje, pero solo puede descifrar el suyo propio, y eso solo se puede hacer intentando descifrar todos los mensajes. Con este enfoque, es imposible determinar quién envió un mensaje a quién sin poder descifrarlo, ya que todos reciben todo y el resultado del proceso de descifrado se mantiene privado.
También se puede hacer mediante una VPN si no se conoce el host. [ dudoso – discutir ]
En cualquier caso, dicha afirmación no puede refutarse sin un registro completo y descifrado de todas las conexiones de red.
La red de intercambio de archivos Freenet es otra aplicación de la idea al ofuscar las fuentes y los flujos de datos para proteger a los operadores y usuarios de la red impidiéndoles, y por extensión, a los observadores como los censores , saber de dónde provienen los datos y dónde se almacenan.
En criptografía , el cifrado denegable se puede utilizar para describir técnicas esteganográficas en las que la existencia misma de un archivo o mensaje cifrado es denegable en el sentido de que un adversario no puede probar que existe un mensaje cifrado. En ese caso, se dice que el sistema es "totalmente indetectable". [ cita requerida ]
Algunos sistemas llevan esto más allá, como MaruTukku , FreeOTFE y (en mucha menor medida) TrueCrypt y VeraCrypt , que anidan datos cifrados. El propietario de los datos cifrados puede revelar una o más claves para descifrar cierta información de ellos y luego negar que existan más claves, una afirmación que no se puede refutar sin el conocimiento de todas las claves de cifrado involucradas. La existencia de datos "ocultos" dentro de los datos abiertamente cifrados es entonces negable en el sentido de que no se puede probar su existencia.
El concurso Underhanded C es un concurso anual de programación que implica la creación de defectos cuidadosamente diseñados, que deben ser muy difíciles de encontrar y plausiblemente negables como errores una vez encontrados.
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