El derecho galés ( en galés : Cyfraith Cymru ) es una parte autónoma del sistema jurídico inglés [1] compuesta por la legislación elaborada por el Senedd . [2] Gales es parte de la jurisdicción legal de Inglaterra y Gales , una de las tres jurisdicciones legales del Reino Unido . [3] Sin embargo, debido a la descentralización , la ley en Gales es cada vez más distinta de la ley en Inglaterra , ya que el Senedd , el parlamento descentralizado de Gales, puede legislar sobre asuntos no reservados.
El derecho galés ha sido generado por el Senedd desde la Ley del Gobierno de Gales de 2006 y está en vigor desde mayo de 2007. Cada pieza de legislación galesa se conoce como Ley del Senedd Cymru . La primera legislación galesa que se propuso fue la Medida de Reparación del NHS (Gales) de 2008. Esta fue la primera vez en casi 500 años que Gales tuvo sus propias leyes, desde que Cyfraith Hywel , una versión del derecho celta , fue abolida y reemplazada por el derecho inglés a través de las Leyes de Gales , promulgadas entre 1535 y 1542 durante el reinado del rey Enrique VIII . [4]
Como Gales no es una jurisdicción jurídica distinta, las cuestiones de justicia están reservadas a Westminster . [5] Sin embargo, ha habido peticiones de una jurisdicción jurídica distinta y de la devolución de la justicia y la policía al Senedd. Por ejemplo, en 2020, una comisión independiente encabezada por el ex presidente del Tribunal Supremo John Thomas llegó a la conclusión de que el sistema existente estaba "fallando al pueblo de Gales". [6]
Antes del siglo XIX, era costumbre que los jueces galeses viajaran a caballo, mientras que sus homólogos ingleses no lo hacían; este detalle se discutió en la Cámara de los Comunes el 25 de mayo de 1820. [7]
Sin embargo, ha habido múltiples llamados tanto de académicos como de políticos galeses a favor de un sistema de justicia penal en Gales . [8] [9] [10]
El derecho de Gales se considera parte del sistema jurídico inglés porque Gales forma parte de la jurisdicción jurídica de Inglaterra y Gales. La Law Society prefiere el término "derecho inglés" en lugar de "derecho inglés y galés". [2]
La Ley de Gobierno de Gales de 1998 (GoWA 1998) creó la entonces Asamblea Nacional de Gales (Cynulliad Cenedlaethol Cymru) como un organismo corporativo, que más tarde pasó a denominarse Parlamento galés (Senedd Cymru). Las funciones ejecutivas (conocidas como poderes) se transfirieron a través de la devolución galesa del Gobierno del Reino Unido a la Asamblea Nacional de Gales. Entre ellas se encontraban los poderes en materia de agricultura, cultura, desarrollo económico, educación, salud, vivienda, gobierno local, servicios sociales y planificación en Gales. [11]
En virtud de la Ley de la Gobernanza de Gales de 1998, también se dictaron órdenes de transferencia de funciones, que transfirieron a la Asamblea Nacional de Gales funciones ejecutivas en las mismas áreas. Estas funciones incluían la elaboración de reglamentos, normas y órdenes, y la prestación de asistencia financiera en esas áreas. Las órdenes de funciones entraron en vigor mediante la Orden de la Asamblea Nacional de Gales (Transferencia de Funciones) de 1999. [11]
La Ley de Gobierno de Gales de 2006 convirtió a la Asamblea Nacional de Gales en una legislatura de pleno derecho y al Gobierno de la Asamblea de Gales (que luego pasó a llamarse Gobierno de Gales) en el ejecutivo descentralizado de Gales. Las funciones ejecutivas de la Asamblea de Gales se transfirieron a los ministros galeses que formaban el Gobierno de la Asamblea de Gales. La Ley permitió a la Asamblea Nacional de Gales aprobar medidas de la Asamblea sobre algunas cuestiones. La Ley también otorgó más poderes en cuestiones como el bienestar económico, social y ambiental de Gales y la cultura, que incluía el idioma galés. La Asamblea también podía aprobar leyes, pero solo después de un voto "Sí" en un referéndum. [12]
En marzo de 2011 se celebró un referéndum sobre si se debía otorgar a la Asamblea Nacional plenos poderes legislativos primarios en las veinte áreas temáticas en las que tenía jurisdicción. El referéndum concluyó con un 63,5% de los votantes a favor de transferir plenos poderes legislativos primarios a la Asamblea. [13]
El Gobierno del Reino Unido también formó la Comisión de Descentralización en Gales (la Comisión Silk). La comisión publicó la primera parte de su informe en 2012, recomendando nuevos poderes financieros para Gales, incluidos los de endeudamiento y los impuestos, que entraron en vigor en la Ley de Gales de 2014. [ 14]
La Asamblea Nacional aprobó la Ley de recaudación y gestión de impuestos (Gales) de 2016 para facilitar los poderes financieros de la Ley de Gales de 2014. [ 14] El impuesto sobre transacciones de tierras (que reemplazó al impuesto de timbre) y el impuesto sobre la eliminación de vertederos fueron los dos primeros impuestos transferidos. En 2019, más de £2 mil millones de impuestos sobre la renta se transfirieron al Senedd. [14]
La Ley de Gales de 2017 definió a la Asamblea Nacional y a las instituciones descentralizadas como un componente permanente de la constitución del Reino Unido, y cualquier abolición de dichas instituciones requeriría un referéndum. La ley también cambió el modelo de funcionamiento de las instituciones descentralizadas de un "modelo de poderes conferidos" a un "modelo de poderes reservados". También se le dio a la Asamblea el poder de decidir su propio nombre y sistema de votación de los miembros. [14]
En mayo de 2020, la Ley de Senedd y Elecciones (Gales) de 2020 , la Asamblea Nacional de Gales pasó a llamarse " Senedd Cymru " o " Parlamento galés ", comúnmente conocido como " Senedd " tanto en inglés como en galés, para reflejar mayores poderes legislativos. [15] La ley, por primera vez en Gales, permitió a los jóvenes de 16 y 17 años el derecho a votar, a partir de las elecciones Senedd de 2021. [ 16]
El Consejo Jurídico de Gales se creó siguiendo las recomendaciones de la Comisión independiente de Justicia de Gales en 2019, que estableció la visión del sistema jurídico de Gales. La comisión estuvo presidida por Lord Thomas de Cwmgiedd , ex Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales. [17] El consejo también apoya el desarrollo económico y la sostenibilidad del derecho en Gales. [17]
La reunión inaugural estaba prevista para noviembre de 2021. [18]
El Senedd puede aprobar leyes en cualquier área que no esté explícitamente reservada por Westminster, sujeto a una serie de restricciones generales (como la compatibilidad con la Ley de Derechos Humanos). [20]
Las áreas temáticas reservadas incluyen:
Existen leyes del Parlamento del Reino Unido que se clasifican como "leyes exclusivas de Gales". Cada ley contiene disposiciones mediante las cuales el Senedd puede elaborar legislación secundaria. A veces, dichas leyes también pueden conferir poderes al Senedd. Un ejemplo de una ley exclusiva de Gales es la Ley de Transporte (Gales) de 2006. [ 21]
La Ley de la lengua galesa (Gales) de 2011 modernizó la Ley de la lengua galesa de 1993 y otorgó al galés un estatus oficial en Gales por primera vez, un hito importante para la lengua. El galés es el único idioma oficial de iure de cualquier país del Reino Unido. La medida también fue responsable de la creación del puesto de Comisionado de la lengua galesa , en sustitución de la Junta de la lengua galesa. [22] Tras el referéndum de 2011, la Ley de las lenguas oficiales se convirtió en la primera ley galesa en crearse en 600 años, según el Primer Ministro en ese momento, Carwyn Jones . Esta ley fue aprobada solo por los AM galeses y convirtió al galés en un idioma oficial de la Asamblea Nacional. [23]
Las leyes que se promulgan en Gales y que se aplican en Gales forman parte actualmente de la legislación de Inglaterra y Gales, porque Inglaterra y Gales forman una única jurisdicción legal. Escocia e Irlanda del Norte tienen sus propias jurisdicciones legales independientes. [24]
El acuerdo One Wales entre el Partido Laborista y el Plaid Cymru (2007-2011) exigía una revisión de los asuntos de justicia penal en Gales y la cuestión de si debían ser delegados a Gales, proponiendo un sistema de justicia penal y juvenil dentro de la legislación galesa. [25] Sin embargo, hasta el momento no ha habido tal devolución de justicia al Senedd . [26]
Una comisión creada en 2017 por el Primer Ministro de Gales , conocida como "La Comisión de Justicia en Gales" y presidida por Lord Thomas de Cwmgiedd , investigó el funcionamiento de la justicia en el país. Su objetivo era aclarar aún más la identidad jurídica y política de Gales dentro de la constitución del Reino Unido. [27] El informe de la comisión se publicó en octubre de 2019 y recomendó la descentralización del sistema judicial. [28]
La ley inglesa todavía se aplica en Gales, pero algunas leyes de Inglaterra, sobre asuntos que se delegan en Gales, pueden no aplicarse en Gales. Una vez que el Senedd tiene competencia legislativa en un área a través de una Ley del Senedd Cymru , el Senedd puede legislar de manera diferente a la ley inglesa. Algunas acciones pueden ser ilegales en Gales, pero no en Inglaterra o Escocia. Por ejemplo, usar un collar de descargas eléctricas en un gato o perro es ilegal en Gales, pero no en el resto del Reino Unido. [29]