Concepto político de un proceso de formulación de políticas participativo y en línea
Esquema de una democracia electrónica colaborativa, que muestra los caminos de la participación ciudadana, ya sea directamente o a través de representantes en diversos ámbitos políticos.
La democracia electrónica colaborativa se refiere a un modelo democrático híbrido que combina elementos de democracia directa , democracia representativa y democracia electrónica (o la incorporación de las TIC a los procesos democráticos). Este concepto, introducido por primera vez en conferencias académicas internacionales en 2009, ofrece una vía para que los ciudadanos participen directa o indirectamente en la formulación de políticas. Steven Brams y Peter Fishburn lo describen como una "forma innovadora de involucrar a los ciudadanos en el proceso democrático", que potencialmente hace que el gobierno sea "más transparente, responsable y receptivo a las necesidades del pueblo". [1]
La democracia electrónica colaborativa es un sistema político que permite a las partes interesadas gubernamentales (como políticos , partidos , ministros , parlamentarios ) y a las partes interesadas no gubernamentales (incluidas ONG , grupos de presión políticos , comunidades locales y ciudadanos individuales ) colaborar en el desarrollo de leyes públicas. y políticas . Este proceso colaborativo de formulación de políticas se produce a través de un sitio de redes sociales aprobado por el gobierno , en el que todos los ciudadanos son miembros, lo que facilita la elaboración colaborativa de políticas electrónicas. Michael Gallagher sugiere que puede ser una "herramienta poderosa que puede usarse para mejorar la calidad de la toma de decisiones". [2] Andrew Reynolds incluso cree que "la democracia electrónica colaborativa es el futuro de la democracia". [3]
En este sistema, los funcionarios gubernamentales elegidos directamente , o "representantes por poder" , llevarían a cabo la mayoría de los procesos de formulación de leyes y políticas, incorporando aspectos de la democracia representativa . Sin embargo, los ciudadanos conservan el poder de voto final en cada tema, una característica de la democracia directa . Además, cada ciudadano está facultado para proponer sus propias políticas y, cuando corresponda, iniciar nuevos procesos políticos ( iniciativa ). Las políticas formuladas en colaboración, teniendo en cuenta las opiniones de una mayor proporción de la ciudadanía, pueden dar lugar a resultados más justos, sostenibles y, por tanto, implementables. Como sugieren Steven Brams y Peter Fishburn, "la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que se escuchen todas las voces y que las decisiones se tomen en el mejor interés de la comunidad". [4] Sostienen que esto puede conducir a "resultados más justos y sostenibles". [5]
La democracia electrónica colaborativa también puede ayudar a mejorar la calidad de la toma de decisiones, como señaló Michael Gallagher, quien afirma: "Al involucrar a una gama más amplia de personas en el proceso de toma de decisiones, la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que las decisiones se hacen sobre la base de pruebas y razonamientos sólidos". [6] Gallagher propone además que este enfoque colaborativo puede contribuir a "resultados más sostenibles". [7]
Andrew Reynolds postula que "la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a que el gobierno responda mejor a las necesidades de la gente. Al dar a los ciudadanos voz directa en el proceso de toma de decisiones, la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que el gobierno sea más responsable ante "Esto puede conducir a resultados más implementables, ya que es más probable que las decisiones sean apoyadas por la gente". [8] Referencias adicionales respaldan la idea de que la democracia electrónica colaborativa puede conducir a resultados más justos, sostenibles e implementables. [9] [10] [11]
Marco teórico
La democracia electrónica colaborativa abarca los siguientes componentes teóricos:
Democracia colaborativa: un marco político donde los electores y funcionarios electos colaboran activamente para lograr soluciones óptimas utilizando tecnologías que facilitan una amplia participación ciudadana en el gobierno. [12] [13]
Elaboración de políticas electrónicas colaborativas (CPM): un proceso político de cinco fases facilitado por software en el que los ciudadanos participan directa o indirectamente a través de representantes. Este proceso se desarrolla en un sitio de redes sociales respaldado por el gobierno, del que todos los ciudadanos son miembros. Cada miembro puede proponer cuestiones, evaluar y clasificar las sugerencias de otros miembros y votar sobre leyes y políticas que los afectarán. En un contexto más amplio, el CPM es un proceso universal que podría permitir a cada organización (p. ej., empresas, gobiernos) o grupo autoseleccionado (p. ej., sindicatos, comunidades en línea) co-crear sus propias regulaciones (como leyes o códigos de conducta). ) y estrategias (por ejemplo, acciones gubernamentales, estrategias comerciales), involucrando a todas las partes interesadas en los respectivos procesos de toma de decisiones. [14] [15] [16]
Voto por poder y democracia líquida : en una democracia electrónica colaborativa, el sistema tiene en cuenta las limitaciones de la democracia directa, donde se espera que cada ciudadano vote sobre cada tema político. Al reconocer que esto podría imponer una carga excesiva, la democracia electrónica colaborativa permite a los ciudadanos delegar el poder de voto a representantes confiables, o apoderados, para temas o dominios en los que carecen de tiempo, interés o experiencia para una participación directa. A pesar de esta delegación, el ciudadano original mantiene el poder de voto final en cada tema, fusionando los beneficios de la democracia directa y representativa en la plataforma de redes sociales. [17]
Proceso de políticas
La democracia electrónica colaborativa involucra a diversas partes interesadas, como personas afectadas, expertos en el campo y partes capaces de implementar soluciones en el proceso de configuración de leyes y políticas públicas. El ciclo de cada política comienza con la identificación de un tema u objetivo común por parte de los participantes colectivos: ciudadanos, expertos y representantes. Como sostienen Steven Brams y Peter Fishburn, "la democracia electrónica colaborativa puede ayudar a garantizar que se escuchen todas las voces y que las decisiones se tomen en el mejor interés de la comunidad". [18]
Fase de sugerencia y clasificación: se solicita a los participantes que ofrezcan soluciones de políticas destinadas a resolver el problema identificado o alcanzar el objetivo propuesto, un método conocido como crowdsourcing de políticas . Posteriormente, estas sugerencias se clasifican teniendo prioridad aquellas que cuentan con mayor apoyo. Este proceso, según Michael Gallagher, ayuda a "mejorar la calidad de la toma de decisiones" al involucrar a una gama más amplia de personas, asegurando que "las decisiones se tomen sobre la base de pruebas y razonamientos sólidos". [19]
Fase de evaluación: Para cada propuesta de alto rango (es decir, ley o acción gubernamental), se identifican los pros y los contras de su implementación, lo que permite al colectivo evaluar cómo podrían verse afectados por cada política. Expertos independientes en el campo ayudan en este proceso de evaluación.
Fase de votación: basándose en la información creada colectivamente, el grupo vota por la propuesta percibida como la solución más óptima para el problema u objetivo identificado. El resultado de esta fase puede resultar en la introducción de una nueva ley o la ejecución de una nueva acción gubernamental. Como señala Andrew Reynolds, dar a los ciudadanos "voz directa en el proceso de toma de decisiones... puede conducir a resultados más implementables, ya que es más probable que las decisiones cuenten con el apoyo de la gente". [20]
Fase de revisión: Un período predeterminado posterior a la implementación, se consulta al colectivo para determinar si la política promulgada tuvo éxito en resolver el problema o alcanzar el objetivo. Si la política se considera exitosa, el ciclo concluye; de no ser así, el proceso se reinicia con la fase de sugerencia hasta llegar a una resolución.
Tenga en cuenta que, como proceso de software , CPM está automatizado y se lleva a cabo en un sitio de red social gubernamental.
Principios
La democracia electrónica colaborativa opera según varios principios clave:
Autogobierno y democracia directa: La democracia electrónica colaborativa se basa en el ideal de autogobierno y democracia directa. Encarna la antigua máxima del derecho romano, quod omnes tangit ab omnibus approbetur, que se traduce como “lo que afecta a todas las personas debe ser aprobado por todas las personas”. Esto contrasta marcadamente con la democracia representativa, que a menudo está influenciada por lobbies corporativos ( corporatocracia ).
Agregación: la plataforma de redes sociales desempeña un papel en la recopilación de opiniones de los ciudadanos sobre diferentes temas, como el acuerdo con una política específica. Sobre la base de estos puntos de vista comunes, se pueden formar grupos ad hoc para abordar estas preocupaciones.
Colaboración : la plataforma también fomenta la colaboración de personas con ideas afines en temas compartidos, ayudando a la creación conjunta de propuestas de políticas dentro o entre grupos. Los grupos con estrategias o perspectivas contrastantes pero con objetivos similares pueden competir entre sí.
Inteligencia colectiva : el proceso CPM aprovecha la inteligencia colectiva: una inteligencia grupal que surge de la agregación, la colaboración, la competencia y la toma de decisiones por consenso. Esta inteligencia colectiva ayuda a identificar problemas y co-crear soluciones beneficiosas para la mayoría de las personas, reflejando el patrón de diseño de la Web 2.0 .
Aprendizaje y adopción colectivos: El aspecto de democracia directa de la democracia electrónica colaborativa traslada la responsabilidad de la formulación de políticas de los equipos gubernamentales (de arriba hacia abajo) al colectivo ciudadano (de abajo hacia arriba). Las repercusiones de sus decisiones inician un proceso de aprendizaje colectivo. La democracia electrónica colaborativa, al ser flexible y adaptable, integra rápidamente las experiencias de aprendizaje y se adapta a nuevas circunstancias sociales, económicas o ambientales. Este principio refleja la 'Beta perpetua', otro patrón de diseño de la Web 2.0. [21]
Beneficios y limitaciones
La democracia electrónica colaborativa tiene como objetivo generar varios beneficios:
Transparencia y Accesibilidad: El proceso CPM aspira a brindar transparencia y hacer que las operaciones gubernamentales sean accesibles a todos los ciudadanos a través de Internet.
Eficacia política : Involucrar a los ciudadanos en los procesos gubernamentales podría aumentar la eficacia política y ayudar a contrarrestar el déficit democrático .
Deliberación : El sitio de red social gubernamental, que sirve como plataforma principal para la información y comunicación política, podría mejorar la calidad de la deliberación entre las diversas partes interesadas gubernamentales y no gubernamentales de la nación.
Conciencia colectiva: La participación en línea a gran escala podría aumentar la conciencia pública sobre problemas, objetivos o cuestiones políticas colectivas, incluidas las opiniones minoritarias, y facilitar el aprovechamiento de la inteligencia colectiva de la nación para el desarrollo de políticas.
Sin embargo, la democracia electrónica colaborativa tiene sus limitaciones:
Restricciones constitucionales : Muchas naciones democráticas tienen límites constitucionales a la democracia directa, y los gobiernos pueden mostrarse reacios a ceder la autoridad de formulación de políticas al colectivo.
Brecha digital : las personas sin acceso a Internet podrían estar en desventaja en una democracia electrónica colaborativa. Los procedimientos democráticos tradicionales deben seguir estando disponibles hasta que se resuelva la brecha digital.
Gobierno de la mayoría : Como en la mayoría de los procesos de decisión democráticos, las mayorías podrían eclipsar a las minorías. El proceso de evaluación podría avisar con antelación si un grupo minoritario se vería significativamente perjudicado por una política propuesta.
Potencial de votación ingenua : Es posible que los votantes no tengan una comprensión integral de los hechos y datos relacionados con sus opciones, lo que lleva a votos que no representan sus intenciones reales. Sin embargo, la delegación/votación por poder incluida en el sistema, junto con una posible mejora en la educación, el pensamiento crítico y las habilidades de razonamiento (potencialmente fomentadas por una mejor forma de gobierno y el uso de Internet), deberían ayudar a mitigar este problema. Además, el proceso del CPM incorpora representantes y expertos para educar a las personas sobre las implicaciones de las políticas antes de que se tomen decisiones.
Petrik, Klaus (2009). "Participación y democracia electrónica: cómo utilizar la Web 2.0 para la toma de decisiones políticas". Presentado en la 10° Conferencia Internacional de Investigación en Gobierno Digital: "Redes Sociales: Haciendo Conexiones entre Ciudadanos, Datos y Gobierno" en Puebla , México .
Petrik, Klaus (2009). "Deliberación y colaboración en el proceso político: un enfoque Web 2.0". Presentado en la Tercera Conferencia sobre Democracia Electrónica en Viena , Austria .
Una publicación adicional apareció en el "Journal of eDemocracy and Open Government", Vol 2, No 1 (2010).
^ Petrik, K. (2010) "Deliberación y colaboración en el proceso político: un enfoque Web 2.0. Archivado el 7 de julio de 2015 en Wayback Machine , JeDEM - Revista electrónica de democracia electrónica y gobierno abierto, Vol 2, No 1 (2010)
^ La Universidad Nacional de Australia, ANU E Press; Gobernanza colaborativa: ¿una nueva era de políticas públicas en Australia?
^ Petrik, K. (2010) "Participación y democracia electrónica: cómo utilizar la Web 2.0 para la toma de decisiones políticas". Sociedad de Gobierno Digital de América del Norte Archivado el 31 de mayo de 2013 en Wayback Machine.
^ Brams, Steven; Quemadura de pescado, Peter. "Las matemáticas de la votación".
^ Gallagher, Michael. "Comparación de Sistemas Electorales".
^ Reynolds, Andrés. "Sistemas electorales: la clave del poder".
^ Principios y mejores prácticas de O'Reilly Radar Web 2.0
enlaces externos
El futuro de la democracia electrónica: el plan a 50 años
Elaboración y administración colaborativas de políticas: las demandas operativas del desarrollo económico local
El Instituto para las Ágoras del Siglo XXI
Democracia colaborativa: una nueva era de políticas públicas en Australia
Democracia a nivel local: Manual de IDEA Internacional sobre participación, representación, gestión de conflictos y gobernanza
La sabiduría de las multitudes: por qué muchos son más inteligentes que unos pocos y cómo la sabiduría colectiva da forma a los negocios, las economías, las sociedades y las naciones
