Los puestos de senador y representante en la sombra de los Estados Unidos los ocupan funcionarios gubernamentales electos o designados de entidades políticas subnacionales de los Estados Unidos que carecen de voto en el Congreso. Si bien estos funcionarios no ocupan escaños en ninguna de las cámaras del Congreso, buscan el reconocimiento de su sistema político subnacional, hasta llegar a ser un estado pleno. Esto les otorgaría plenos derechos de voto en la Cámara y el Senado de Estados Unidos , junto con los estados existentes. A partir de 2021 , solo el Distrito de Columbia y Puerto Rico tienen actualmente delegaciones en la sombra autorizadas en el Congreso.[actualizar]
Históricamente, los miembros en la sombra del Congreso fueron elegidos por territorios incorporados organizados antes de su admisión a la Unión. [1] Desde sus orígenes en Tennessee, este enfoque a veces se conoce como Plan Tennessee . [2]
Los primeros senadores en la sombra, William Blount y William Cocke del Territorio del Sudoeste , fueron elegidos en marzo de 1796 antes de ser nombrados senadores en representación del recién formado estado de Tennessee . Michigan , California , Minnesota , Oregón y Alaska también eligieron senadores en la sombra antes de convertirse en estados. El Territorio de Alaska también eligió al primer representante en la sombra de Estados Unidos, Ralph Julian Rivers , en 1956. Finalmente, todos se sentaron en el Congreso como miembros con derecho a voto, excepto el senador en la sombra de Alaska, William A. Egan , que en cambio se convirtió en gobernador. [1]
La elección de congresistas en la sombra del Distrito de Columbia está autorizada por una constitución estatal ratificada por los votantes de DC en 1982, pero nunca fue aprobada por el Congreso. [3]
Los votantes del Distrito de Columbia eligen a dos senadores estadounidenses en la sombra que son conocidos como senadores por el Distrito de Columbia pero que no han prestado juramento ni son escogidos oficialmente por el Senado de los Estados Unidos. Los senadores estadounidenses en la sombra fueron elegidos por primera vez en 1990.
Los actuales senadores estadounidenses en la sombra del Distrito de Columbia son Paul Strauss y Mike Brown . [4]
Los votantes del Distrito de Columbia eligen a un representante en la sombra que el Distrito de Columbia reconoce como equivalente a los representantes de los Estados Unidos, pero que el gobierno de los Estados Unidos no reconoce como miembro real de la Cámara de Representantes. En 1990 se eligió por primera vez un representante en la sombra. El titular del cargo inaugural, Charles Moreland, ocupó el cargo durante dos mandatos. En noviembre de 2020, Oye Owolewa fue elegido para suceder al representante en la sombra saliente Franklin García.
El representante en la sombra de DC en Estados Unidos no debe confundirse con el delegado sin derecho a voto que representa al distrito en el Congreso.
Los puestos de representantes y senadores en la sombra para Puerto Rico se crearon en 2017 como parte de una recién formada Comisión de Igualdad de Puerto Rico [5] para cumplir las promesas de campaña hechas por el Partido Nuevo Progresista , que obtuvo el control tanto del poder ejecutivo como del legislativo en el Elecciones de 2016 en parte con llamados a un referéndum sobre el estatus en 2017 . El gobernador pro estadidad Ricardo Rosselló nombró a cinco representantes en la sombra y dos senadores en la sombra [6] con el asesoramiento y consentimiento del Senado de Puerto Rico . [7]
Tras el voto a favor de la estadidad en el referéndum sobre el estatus de Puerto Rico de 2020 , la legislatura puertorriqueña aprobó en una sesión saliente la Ley 167 de 2020, [8] reemplazando la Comisión de Igualdad de Puerto Rico por la nueva Comisión a la Delegación del Congreso de Puerto Rico y establecer un proceso electoral para los delegados en la sombra al Congreso. Aunque un esfuerzo para revocar la Ley 167 fue aprobado por la Cámara de Representantes de Puerto Rico a principios de 2021 después de que el Partido Popular Democrático obtuviera el control de la legislatura, no tuvo suficientes votos para sostener una amenaza de veto del gobernador pro estadidad Pedro Pierluisi . [9] [10]
Las elecciones populares para dos senadores en la sombra y cuatro miembros del Congreso en la sombra se llevarán a cabo de forma no partidista cada cuatro años, y la primera elección se llevará a cabo el 16 de mayo de 2021, para que los delegados puedan asumir sus cargos el 1 de julio. La ley también asignó fondos para la Administración de Asuntos Federales de Puerto Rico para cubrir los salarios de los delegados y servir como su sede en Washington, DC, donde trabajarán en el proceso de estadidad con el comisionado residente de la isla en el Congreso. [11]